最高人民法院关于少数民族的配偶因他方患麻风病一方请求离婚应如何处理问题的批复
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最高人民法院关于少数民族的配偶因他方患麻风病一方请求离婚应如何处理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于少数民族的配偶因他方患麻风病一方请求离婚应如何处理问题的批复
1957年7月25日，最高人民法院
四川省高级人民法院：
贵州省高级人民法院：
4月19日〔57〕法秘字第131号
你院本年
5月16日〔57〕法研字第32号关于少数民族的配偶一方因他方患麻风病请求离婚应如何处理的报告及附件收悉。我们意见，处理此类案件，究应离或不离，须对与具体案件有关的各种因素进行具体分析研究，如病的类型（即有无传染性）和轻重程度，他方已未受到传染、双方当事人的感情和家庭情况，对麻风病患者离婚后的生活安排，当地防治麻风病的医疗机构的设置情况和防治条件，各少数民族本身的风俗习惯等等，均须全面加以考虑，不宜笼统地仅以其中某种因素作为离或不离的唯一或主要根据，关于你院来交所提处理此类案件的原则意见，可根据上述精神与当地有关部门联系研究后自行决定。我们不拟提出具体意见。现将贵州省、四川省高级人民法院原报告转发你院，供作研究这一问题时参考。
附一：贵州省高级人民法院报告
中华人民共和国最高人民法院：
我院接黔东南苗族侗族自治州中级人民法院〔57〕法民字第147号报告，请示关于少数民族患麻风病，一方请求离婚，如何处理问题，经本院第19次审判委员会讨论，认为：参照婚姻法第5条第3款禁止结婚规定的精神，结合该地少数民族群众均有畏惧麻风病患传染的情况，为了不致遗害民族健康，防止和减少病患的传染蔓延，根据具体情况，作不同的处理。（一）对于结婚以后，女方未到男方住家，双方同居时间不长（按该地少数民族习惯，一般在婚后相当长的时间内不到男方住家，和男方同居时间很少）相互传染可能性小，如病患者一方不能短期治愈，另一方坚决要求离婚的，可以通过民族协商，调解或者判决离婚。（二）对于婚后女方已到男方住家，双方同居时间较长，或者已生男育女（有的少数民族女方与男方生第一个孩子后才到男方住家），这种情况，相互传染的可能性大。由于这种病患的潜伏期长，若双方已有传染，农村缺乏检查机构，也不易检查出来，离婚以后，未显症状的一方与他人结婚，即有再传染别人、遗害子女健康的危险。因此，应通过民族协商，调解或判决暂不离婚，隔离居住。（三）如果双方年龄已大的，为了在生活上和生产上互相帮助，亦应调解或判决不离，隔离居住。
以上意见，当否，请指示。
附二：四川省高级人民法院报告
最高人民法院：
我省阿坝藏族自治州中级人民法院请示有关麻风病患者的离婚处理问题，经我院审判委员会第十八次会议讨论认为：我省除阿坝藏族自治州以外，其他少数民族地区和民族聚居地区，均有此类案件发生。按少数民族中的习惯，认为凡发现麻风病患者即强迫出走或赶至上山。经与四川省民族事务委员会研究后，凡为麻风病而向法院申请离婚的案件必须适当处理，以避免病患者流离失所，并同意阿坝藏族自治州中级人民法院的意见，即：“凡因患麻风病而提出离婚的，需经医院检查鉴定后，分别不同情况处理。如一方已被确定为患者而他方尚未被传染时，为防止传染和长远的社会计，一经提出则应予判离，但在判决离婚时，应对麻风病患者在离婚后的生活、医疗等问题予以妥善的解决。
如一方已被确定为患者，但病情轻微，他方亦确定未被传染，并经医院判断经过一定时期可能治愈时，应耐心劝说，嘱其暂时等待加强医疗，不宜予以判离。
如因确定双方都是定型麻风病患者，则均有社会危害性，应不判离，但因民族习惯或其他特殊理由不判离又不恰当时，在双方劳动、生活收入不因判离而发生困难的情况下，亦可判离，惟严禁再婚。
在按照上述原则处理离婚案件时，应尊重民族习俗，并在具体处理方法上不一定采用硬性判决，应尽可能以调解方式解决。以上意见关系少数民族的问题，而婚姻法在少数民族中又未能贯彻施行，上述处理原则是否适当，特报请指示。
附三：四川省民族事务委员会函
四川省高级人民法院：
你院转来阿坝藏族自治州中级人民法院关于“对患麻风病人离婚问题的处理意见”一文收悉。关于对少数民族患麻风病人离婚问题提出下列意见：
麻风病患者在我省少数民族地区都有，但对于夫妇间因一方患麻风病而另一方提出离婚的问题，我们掌握的还不多。根据我们了解：根据少数民族过去的习惯，在藏族夫妇间若有一方患麻风病则被赶出去，另一方若未被传染则可和他人同居；也有的夫妇间虽有一方患有麻风病，但为了生活问题，则双方仍继续维持下去，在彝族夫妇间若有一方患麻风病也要被赶出去，甚或处死，另一方不管其是否被传染都不准再和他人结婚。
对于夫妇间有一方因患麻风病，而另一方坚决要提出离婚的问题，我们基本上同意阿坝藏族自治州中级人民法院的意见，但在判决离婚时，应对麻风病者在离婚后生活问题和医疗问题上予以妥善的解决，否则流落在社会上，一则会影响社会秩序，二则又会传染他人，同时对患轻微麻风病者，经过一段时间可治愈者，他方仅因此理由要求离婚的，除可耐心劝说、暂时等待外，并应说明或判决隔离医治。
以上意见供参考。
关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2005〕6号
关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知
二〇〇五年二月三日
营口市人民政府政务督查工作暂行规定
第一条 为了使政府系统政务督查工作适应新时期、新形势的要求，适应政府转变职能、改进作风和提高效率的需要，实现规范化、制度化、科学化，保证政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
第二条 政务督查工作是各级政府工作和领导决策的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项决策、部署贯彻落实的重要手段。
第三条 市政府督查室是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责本规定的实施和开展市政府的政务督查工作。
第四条 政务督查工作的主要任务：
（一）对上级和本级政府重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查；
（二）对上级和本级政府文电、会议决定事项贯彻落实情况进行督促检查；
（三）对上级和本级政府领导批示、交办事项落实情况进行督促检查；
（四）对上级机关和本级党委、人大常委会转来的批示件落实情况进行督促检查；
（五）对涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作进行督促检查。
第五条 政务督查工作的职责分工：
（一）省市政府重大决策、工作部署落实情况的督促检查，由营口市人民政府督查室（以下简称督查室）负责；
（二）上级和本级政府重要文电落实情况的督促检查，按照市政府或市政府办公室领导的交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
（三）省政府考核指标、省市《政府工作报告》确定的工作目标完成情况和市政府重要会议决定事项落实情况的督促检查，由督查室负责；
（四）省市政府领导批示、交办事项和市委、市人大常委会转来的批示件落实情况的督促检查，根据领导批示、交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
（五）涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查，由督查室负责。
第六条 政务督查工作的基本原则
（一）交办督查原则。市政府办公室各处、科（室）和督查室，要根据省市政府工作的总体部署和省市领导批示、交办意见定期或不定期向各县（市）区政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查。
（二）分级负责原则。各县（市）区政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
（三）实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。
（四）讲求实效原则。政务督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
第七条 政务督查工作的基本程序：
（一）分解立项。对重大决策和工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见。
（二）分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：
１．转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理。
２．协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。
３．自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。
（三）检查催办。对重大决策和工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督促检查：对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查；对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。
（四）组织协调。对承办单位难以单独解决的问题，应分层次做好组织协调工作：对一般性的具体事项，由交办单位组织协调；对一些重要事项或重大问题，可报请市政府领导同意，由分管副市长、秘书长或副秘书长组织协调。
（五）报告反馈。各级政务督查机构承办的督查任务，办结后及时向本级政府或部门报告结果，并向交办单位反馈情况，做到事事落实，件件回音。
第八条 承办单位的职责：
（一）承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终做出书面综合报告。领导批示件要在领导要求的时限内办结。
（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
（四）承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室主任审核，报主要领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。
（五）承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
第九条 政务督查工作的权利和义务：
（一）各级政府及政府各部门的政务督查工作机构及其工作人员，具有在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
（二）政务督查工作机构应对重大决策、工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期通报；对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，应给予通报批评；对因工作不力或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
（三）各级政府及政府各部门应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
第十条 政务督查工作的要求：
（一）各级政府及政府各部门要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
（二）各级政府及政府各部门应加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作，并确定其办公室一名主任具体负责。
（三）各级政府和政府各部门应设立政务督查工作机构或配备专职人员开展政务督查工作。督查力量不足的应予以充实和加强。从事政务督查工作的人员，应具备较好的政治素质、较高的政策水平和较强的业务能力。
（四）各级政府及政府各部门要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利。
第十一条 本规定自下发之日起施行，原《营口市政务督查工作暂行办法》（营政发[1996]12号文件印发）同时废止。各级政府及政府各部门可根据本规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。
第十二条 本规定由营口市人民政府督查室负责解释。
最高人民法院、最高人民检察署、司法部关于土改地区的人民司法机关必须大力参加人民法庭工作的指示
最高人民法院 最高人民检察署 等
最高人民法院、最高人民检察署、司法部关于土改地区的人民司法机关必须大力参加人民法庭工作的指示
1951年10月24日，最高法院、最高人民检察署、司法部
今冬明春全国有9000万人口的地区进行伟大的土地改革运动，这些地区的各级人民司法机关必须以最大的努力直接参加并支持广大人民群众反对封建土地制度的革命斗争，保证土地改革任务的胜利完成！为此，一切准备土改与实行土改地区的人民司法机关，应在人民政府的统一领导下，以做好人民法院的工作为自己的中心任务，首先必须协助人民法庭作好干部的准备与训练的工作，抽调可能抽调的干部到人民法庭去作为骨干力量；必须在土改运动中，自始至终地大力配合与协助人民法庭的工作，省级以上的人民司法机关更应努力掌握全区人民法庭工作情况，及时地总结介绍其经验教训，以指导人民法庭工作正确而全面地结合并推进土改运动。与此同样重要的，各级人民司法机关，必须从人民法庭工作中，深刻体会人民司法直接地、明白地为政治服务的特性，认真学习人民法庭的最密切、最广泛地联系群众、依靠群众、教育群众、发动群众的工作路线的创造性经验，以此作为必要的条件，来进行人民司法建设。因之，一切准备土改与实行土改地区的人民司法机关能否主动积极地参加人民法庭的工作，应该成为考察他们政治责任心强弱与工作成绩大小的重要标志。
这一指示，望即传达并切实执行。
