邮电部关于印发分组交换数据通信业务新资费标准的通知
邮电部
邮电部关于印发分组交换数据通信业务新资费标准的通知
1993年6月2日，邮电部
我国新建分组交换骨干网即将建成、开放业务，为促进分组交换数据通信业务的发展，部根据各地意见，在总结几年来现行资费标准试行情况的基础上，重新制定了公用分组交换数据通信业务资费标准，现随文印发自1993年7月1日起实行。并对有关问题通知如下：
（一）新资费标准对原试行标准在收费种类、项目和档次等方面做了简化与合并，补充了骨干网设备所提供的新业务功能的收费标准，便于各局操作和用户掌握、了解。
（二）为促进新业务发展，鼓励用户使用分组业务，在原优惠项目基础上，补充规定和明确了以下优惠项目：
1、对使用专线进入分组网的用户，不论占用几段市话用户线或中继线，均按照一个市话初装费的标准收费，并按照普通专线资费标准收取月租费，不应加倍收费；
2、为鼓励电话网数据用户转入使用分组网，对电话拨号入网的用户，除收取少量的定额端口基本费外，不再收取数据终端设备的月使用费（即付机费），以减轻用户负担；
3、对长期使用永久虚电路的用户，其国内通信费中的信息计量费，也按优惠标准收费。
（三）自公用分组交换数据通信业务新资费标准实行之日起，原（1988）邮部字734号文印发的试行资费表和邮部（1992）51号补充通知文件即行废止。
附 件：公用分组交换数据通信业务新资费表
一、固定项目收费
1、开户调测费（一次性收费）
（1）安装调测费：同步 1000元／户 异步 400元／户
（2）工料费：按照工程实际所需的工费、材料费和交通运输费等项目核实收费。
2、用户入网专线初装费及月租费
（1）市内入网专线
初装费：按照市内电话有关规定标准收费。凡用户入网不论占用几段市话用户线、中继线，均按照一个市话初装费的标准收费。
月租费：每月按市内电话的普通专线资费标准收费。
（2）长途用户入网所需的长途专线：
不分有线、微波电路，每月均按长途电话分级基本价目1500分钟收费。
3、端口基本费
元／月
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|收 速 | | | |
| 费 率|1200--2400ｂｉｔ／ｓ|4800--9600ｂｉｔ／ｓ|14400ｂｉｔ／ｓ以上|
| 标 | | | |
|项目 准 | | | |
|----------|----------------------------|----------------------------|------------------------|
| 专线入网| 200 | 400 | 800 |
|----------|------------------------------------------------------------------------------------|
| 拨号入网| 50 |
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4、通信费
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| 项 目 | 计时费 | 信息计量费 |
|------------------|----------------|--------------------|
| 同城通信费 |0．10元／分钟|0．003元／字段 |
|------------------|----------------|--------------------|
| 国内通信费 |0．20元／分钟|0．025元／字段 |
|------------------|----------------|--------------------|
| 国际通信费 |0．87／分钟 |0．08元／字段 |
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注：一字段为64字节
二、用户任选项目收费
1、调制解调器月租费和代维费：
（1）月租费
------------------------------------------------------------------
|300、1200--2400ｂｉｔ／ｓ| 150元／月 |
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| 4800--9600ｂｉｔ／ｓ | 400元／月 |
|------------------------------------|------------------------|
| 14400ｂｉｔ／ｓ以上 | 600元／月 |
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（2）代维费：按代维实际所需工料费核实收取。
2、永久虚电路（ＰＶＣ）国内使用费：
基本费：每路每月按国内分组计时费标准（0．20元／分）以1125分钟计算收费。
信息费：若系统无计量功能则以185个千字段（按0．025元／字段）计算收费；若系统有计量功能，则仍按实际所传输的信息量计费。
3、用户申请逻辑信道数的收费：
16条以内免费，从第17条开始按每条每月10元收取。
4、各种用户可选业务功能的收费：
每项每月按10元收费。
5、广播功能使用费：
按登记广播业务功能的端口数，每个端口每月按5元收取。
6、虚拟专用网端口管理费：
按虚拟专用网内端口数，每个端口每月收取10元管理费。
三、有关的优惠项目
1、凡欲长期（一年以上，不含一年）使用分组交换的用户（包括长期使用永久虚电路）其国内通信费中的“计时费”标准不变。“信息计量费”优惠至0．01元／字段。
2、对于使用分组交换网某种特殊业务（如电子邮箱等业务）的用户，其国内通信费可优惠为：
计时费：0．10元／分钟 信息计量费：0．003元／字段。
业务资费表说明
1、关于开户调测费问题
（1）用户申请安装，使用分组交换数据业务时，使用自备的数据终端和调制解调器不收取租费。但鉴于数据终端的传输和规程的调机测试其技术要求比较复杂，专用的测试仪表也比较昂贵，且需派专人带仪表去用户终端处进行调机测试。另外，还需对入网用户的申请进行内部处理、编号、软件编辑和有关咨询服务等工作。为此，根据用户委托，不管传输速率高低，专线入网还是电话拨号入网，均按同步或异步用户收取一次性的开户调测费（包括原来的开户费、安装调机测试等费用）。
（2）工料费：采取与市内电话、用户电报等业务相同的收费模式，除按规定收取安装调测费外，按用户委托施工及工程实际所需的工费，材料费和交通运输费等项核实收费。
2、关于用户入网专线初装费及月租费的说明
（1）市内入网专线：为了鼓励用户使用分组交换业务，凡是用户入网占用的市内专线，不论跨几个市话分局进网，不论占用几段市话用户线，中继线均按照一个市话初装费的标准收费。凡通过市内专线进入分组网的用户，不论传输速率高低，其市话专线月租费均按市内电话的普通专线资费标准收取，而不再加倍收费。但对于用户租用专线进行点对点传输数据或组织数据专用网，通信速率1200ｂｉｔ／ｓ及以上的，仍按照市话有关规定，加倍收取月租费。
（2）长途专线月租费：为简化收费项目，长途用户入网所需长途专线，不再区分有线、微波电路，一律按有线电路6000分钟×1／4＝1500分钟／月的标准收费。
3、关于端口基本费的说明
为了尽快发展分组交换数据通信新业务，应重视合理经营，积极改进通信服务工作。鉴于过去有些省、市局在组织推广用户电报等新业务时，自行规定了收取“初装费”“门位费”等各项附加费，在一定程度上制约了新业务的发展。但考虑到有些用户占用了有限的分组交换设备容量，而每月通信量却不多，势将影响设备的有效利用和经济效益。为此，借鉴其他国家的经验，收取适当的基本费用，是符合企业经济核算原则的，也有助于合理回收投入的资金用于扩大再生产。对用户要求进入分组交换网的不同开通速率和不同的进网方式，制订了按月收取定额基本费标准，
要求认真执行，不应再加收其他附加费用。另外，电总1990年12月印发的电信业务资费表中，关于在电话网加装数据终端，收取月使用费（付机费）问题，是针对利用电话网直接传送数据的用户而言。对于使用电话拨号进入分组网的用户，不应收取此类终端月使用费（即付机费）。
4、关于通信费的说明
（1）分组交换同城通信的业务范围：
①同城业务是指同一城市内的，并接入本城市交换机（节点机集中器或ＰＡＤ，下同）的用户相互间的通信业务，按同城通信资费收取。
②目前接入本城市交换机和其他城市的长途用户，与本城市交换机所连用户之间的通信，可暂作为同城通信业务处理并收费。
（2）分组交换业务的通信费，采用国际通用的“计时”和“计量”的复式计费办法，“计时费”的计算单价为“分钟”，按照用户发端与收端连通数据网虚电路的历时分钟数计算收费，尾数不足一分钟的按一分钟计算。“信息计量费”以“字段”（一字段为64字节）为计算单位。
信息量不足10字段的，按10字段计算收费。按月向记帐用户结收费用时，将用户数据通信的月结“分钟”数和“字段”数进行累计计算收费。
5、关于用户任选项目收费的说明
（1）调制解调器的月租费和代维费：
如调制解调器是用户自备的，不收租费。遇有特殊情况或部分用户需要向邮电局租用的，按照不同档次速率收取月租费，不另收维护费。至于用户自备符合进网技术要求的调制解调器，需要委托邮电局代维的，按代维所需工料费用核实收取，标准由各省自定。
（2）永久虚电路（ＰＶＣ）使用费：
由基本费及信息费组成。由于用户使用此项业务时分组交换机只能统计用户所传输的信息量，而无法统计用户的通信时长。但用户却永久地占用了分组交换机的资源，所以参照租用专线的做法向用户收取固定通信时长1125分钟（按0．20元／分钟标准计算）的费用做为基本费；若系统无计量功能，其信息费则以185个千字段，并按每字段的规定标准计算收费。以上费用，原则上由两个端局分别向各自的用户，各收取一半费用。如遇特殊情况，可根据用户的要求实行单端收费，然后由负责收费的局摊分一半给对端局。若系统有计量功能，信息费则仍根据用户通
过时实际传送的信息量向发起呼叫的用户进行收取。
（3）用户申请的逻辑信道数目将影响用户的接通率，故分组网将免费提供一定数目的逻辑信道给用户使用，但交换机的资源是有限的，我们不提供用户占用太多的逻辑信道，所以超过一定数目的逻辑信道将向使用的用户收取月使用费。
（4）对于广播功能、虚拟专用网功能和利用分组网的其他用户任选功能，由于占用了交换机的资源，故分别按端口或项目向申请登记的用户收取一定的月使用费或管理费。虚拟专用网端口管理费由端口所在地局收取。
6、关于优惠项目的说明
为鼓励用户长期使用分组交换业务，并促进分组网增值业务的发展，规定了二项优惠收费项目。对长期（一年以上，不含一年）使用永久虚电路的分组业务用户，其信息计量费也按每字段的优惠价目计算收费。
关于民事抗诉权问题的思考
沈 红 干朝端
民事抗诉权是民事检察监督权的重要内容，其目的就是通过对审判组织审判权的监督和控制，从而保证审判活动依法进行，防止和纠正错误裁判，确保司法公正。近年来，随着人们法制意识的提高和法律监督力度的加强，我国民事检察监督工作有了一定的发展，民事抗诉案件逐年增多。就武汉市中级法院来说，1997年我院受理民事、经济抗诉案件24件，1998年受理35件，1999年受理了56件，每年平均递增53％。在1998——1999年武汉全市法院受理的106件民事、经济抗诉案件中，法院维持和调解的48件，占已结案件的57?2％，改判和发回重审的36件，占42?8％。通过对这些案件的有效审理，在一定程度上保证了法律的正确实施，维护了公民、法人的合法权益。但是，目前有学者也提出，我国民事抗诉权的法律规定弹性过大，抗诉条件限制不严。民事抗诉案件的增多虽然在某种意义上追求到了个案的实体公正，但在更大程度上，不加限制的抗诉再审将使法院两审终审制度名存实亡，法院判决的终局性和权威性流于形式，同时也会给权力的渗透留下很大空间，从而在司法腐败之外进一步加深了人们对司法的信任危机，而不能达到立法设置民事抗诉再审程序所预期的目的。因此，人民检察院民事抗诉监督的合理性、必要性确实令人怀疑。1对此，笔者欲阐述一下自己的粗浅认识，以期与大家共同探讨。
一、当前民事抗诉权存在的问题
检察院提起民事抗诉是启动案件再审程序的一种方式。再审程序一经启动，原有终审裁判所确立的法律关系又将重新处于一种不确定状态。因此，在世界各国中，有些国家为了保持判决的法定“既判力”，避免再审带来的负效应，而不允许提起再审，如美国；有些国家如日本、德国虽然允许提起，但对此都规定了严格的适用条件。我国的民事抗诉作为发动民事再审程序的一种方式，民诉法却没有规定严格的适用条件，法定的四种提起抗诉的情形笼统又不易操作，抗诉权弹性极大，再审程序容易启动。在没有必要启动再审程序的情况下，启动再审程序，这在某种程度上必然会危及到法律的“既判力”原则，而最终导致司法稳定性的削弱。同时，不加限制的抗诉再审只会增加当事人的诉累，提高诉讼成本，即使在某种意义上当事人一方胜诉了，也会有种得不偿失的感觉。这就违背了民事抗诉制度设立的最终目的。本文欲从审判实践中的一些案例出发，谈谈当前我国一些民事抗诉案件抗诉不合理的问题。
(一)检察院以发现新的证据为由提起抗诉的问题。如我院受理的原审上诉人秦甲、秦乙与原审被上诉人秦丙房屋承租权一案，秦甲、秦乙与秦丙系兄弟姐妹，原来均随其父共同居住在一直管公房内。秦甲、秦乙结婚后就分别离开该房，另行居住。后该房拆迁安置，其父在拆迁过渡期内去世，三者就因拆迁安置房的承租权问题发生纠纷而诉至法院。在一、二审中因秦甲、秦乙不能提供其婚后仍居住该直管公房的证据而败诉。判决生效后，省检察院即以有新的证人证言为由提出抗诉。此案明显的就是以证人证言这一新的证据为由提起抗诉。现实中，此情况不只一例。我们知道，目前我国检察院抗诉提起再审的，绝大部分是由当事人申请或向其反映而引起，靠检察院自身主动检查、搜集材料而引发再审的情况微乎其微。2所以检察院提起抗诉的新证据大部分是由一方当事人提供。此种在一审、二审中不出示新证据，在再审程序中搞突然袭击的做法随着审判方式改革的进一步深化，已日益暴露出其弊端。第一，根据民诉法规定的二审终审原则，任何案件证据都要经过二次质证，并最终得以认证。如检察院为一方当事人之利益以一、二审中都未出示的新证据为由提出抗诉，那么该案裁判后，此证据则只经过一次质证就予以认定了，显然剥夺了另一方当事人对此证据两审质证的权利，不符合证据规则，这对另一方当事人来说显然不公平。第二，检察院以新证据为由提出抗诉从而引发再审程序并最终定案容易导致有些当事人在一、二审中恶意隐瞒证据，在判决生效后拿出“杀手锏”向检察院申诉，通过再审从而达到最后的诉讼胜利，这是不道德、不公正的，是利用了国家赋予检察机关的法律监督职权达到侵害另一方当事人诉讼权利的目的。因此检察机关以新证据为由提起抗诉是不妥的。
(二)当事人上诉期内放弃上诉，上诉期届满后，检察机关提出抗诉的问题。如我院受理的武汉肉联加工厂与海南省中野工贸开发部租赁、劳务纠纷一案中，一审判决作出后，肉联加工厂不服提起了上诉，后又申请撤诉，二审裁定准予其撤回上诉，双方按原判决执行。但检察院却以原审判决认定事实不清，归责不当为由提起了抗诉。笔者认为，此抗诉是不妥的。根据民法中私法自治的原则，在不涉及到国家利益、社会利益和他人利益的前提下，当事人可以在其私权领域内自主行使其权利。有起诉权、上诉权和放弃自己诉讼请求和接受对方诉讼请求的权利，国家权力不能对此进行随便干预。在当事人放弃上诉的案件中，当事人显然是出于自身的各种原因在权衡利弊后愿意接受一审判决所确立的权利义务关系。如果检察院对此种情况下生效的裁判提出抗诉，显然是违背了私法自治的处分原则，是国家权力对私法权利的干预。另一方面，即使一方当事人在上诉期间不上诉，在裁判生效后又向检察院申诉引起抗诉的，笔者认为这种舍弃上诉寻求抗诉的做法仍然是不妥的。因为如果当事人都放弃上诉程序而去追求抗诉，那民诉法设置的上诉程序将形同虚设，法律规定的上诉功能将不能得到有效的发挥。同时还会发生当事人利用这种方式规避上诉可能发生的负担诉讼费风险的情形，将部分诉讼成本转移给国家。3
(三)当事人不申请再审，而检察院提起抗诉的问题。此种情形是由我国民事诉讼法的规定引起的，是受超职权主义模式影响的结果。我国民事诉讼法第185条规定人民检察院对人民法院已发生法律效力的判决和裁定发现有法定情形之一的，可以提请人民法院重新审理，而无须经过当事人的申请再审。立法上这样规定，是我国“实事求是，有错必纠”原则在民事审判领域的体现。但笔者认为，此规定也是不合理的，其理由如(二)中所述，同样是构成了对当事人自主处分权的侵犯。当事人申请再审期间不申请再审，期间届满后也不申诉的，检察机关不应以维护法律正确实施，确保司法公正为由强行对当事人自主处分裁判结果的权利加以干预。除非当事人私权的处分侵犯了国家利益、社会公共利益及他人利益。否则，公权力不应随意介入私权领域。
(四)法官在不违反法定程序的情形下，自由裁量，采信证据、适用法律，其裁判自由结果不显失公平、不违反社会公共利益的，检察机关有无提起抗诉必要的问题。例如我院受理的武汉石油大厦服务有限公司及大光明歌舞厅与董红艳人身损害赔偿一案。董红艳在大光明歌舞厅(由武汉石油大厦发包给他人经营，且他人未单独办理营业执照)试聘工作期间，在该歌舞厅内乐池侧面第十一号台路经假桥至八号台之间突感身体不适，便向同伴讲自己触电了，遂即倒地，经医院抢救，诊断为：电击伤、心律失常、急性左心衰、肺水肿、电击伤并颅脑损伤、吸入性肺炎。为此，董红艳与武汉石油大厦服务有限公司就人身损害赔偿发生纠纷诉至法院。本案对董红艳伤情进行了三次鉴定，其中市中院及省高院鉴定结论都为“电击伤”，最后司法部鉴定所的鉴定结论为“受电流伤害依据不足”。所以在终审判决中，法院认为董红艳是在武汉石油大厦大光明歌舞厅试聘时身体受到伤害的。但所依据的鉴定结论不能认定武汉石油大厦及董红艳在本案中有过错，应适用公平责任原则，由武汉石油大厦服务有限公司赔偿董红艳医疗费、后期治疗费、伤残补助费、误工费、营养费、住院伙食补助费、护理费、交通费、专家会诊费共计人民币179014?84元。省检察院遂以董红艳的伤害不是电击伤所致，原判决适用法律不当为由提出抗诉。经再审，法院认为，董红艳确系在武汉石油大厦大光明歌舞厅试聘时身体受到伤害。三次伤情鉴定结论相异故不能确定双方存在过错。但受害人遭受到重大损害得不到赔偿又显失公平，据此原审以公平责任确定双方权利义务关系并无不当，维持终审判决。笔者认为，诸如此类的案件是不应该提起抗诉的。首先，从维护法院判决的权威性和终审判决的“既判力”角度出发，在法官的原终审裁判认定事实和适用法律无明显不当、裁判结果无显失公正的情况下，不应提起抗诉，从而保证“两审终审”的法定效力。马克思主义的辩证法认为，真理具有绝对性和相对性，任何真理的发展过程都是由相对不断趋近绝对的运动。同样道理，法官在办案的过程中，对案件事实的认定也只能是相对的，尽量接近事实本身的。因为法官审案有一定的审判时限规定，希望个别法官在不长的一段时间里绝对复原逝去的事实真象，几乎是不可能的。正如有学者指出的那样：“在诉讼中所再现的只是法律意义上的事实，而非原始状态的实际事实。”4任何刻意追求个案处理绝对公正的诉讼目的实际上是很难实现的。5因此，法官在认定事实和适用法律上不存在绝对的公正、合理，在法律的范围内，其享有自由裁量的权力。此自由裁量的结果只要不显失公正，就不应提起抗诉，随意推翻。检察机关法律监督的主要职责应是合法性而不是刻意的合理性。其次，案件在两审终审后，双方当事人的权利义务关系确定，同时还会与第三人发生关系，从而形成新的社会关系。如果此时随意以毫无必要的理由提起抗诉，推翻原有的法律关系，这只能引起相对稳定的社会关系再一次处于动荡状况，而且还会随时损害善意第三人的利益。第三，在案件的判决或裁定相对正确，无纠正必要时，提起抗诉重新审理，会无端耗费国家的人力、物力、财力，不符合诉讼目的和诉讼效益原则。笔者通过对当前我市法院受理的民事抗诉再审案件进行分析发现，裁判驳回检察机关抗诉，维持原终审裁决的占一半以上，除了因为法院大部分案件质量经得住考验外，其根本原因是法院裁决无明显不当之处，是在法律范围内的自由解释和自主裁判，没有裁判明显不合法之证据，检察机关抗诉理由薄弱，属于没有必要提起抗诉的一类。就如上述电击伤案例那样，即便有一鉴定结论认为“受电流伤害依据不足”，也不能就此随便推定为“不是电击伤所致”，因为认为“不是电击伤所致”同样“依据不足”。目前检察院动不动就能提起没有实际价值的抗诉，其原因就是民诉法规定的法定抗诉情形太宽，不易掌握。有些当事人也利用了这一点，在无法定情形不能申请再审时，就拉关系走后门在检察院找熟人，提起抗诉。
二、规范民事抗诉权的几点建议
我国的政权体制决定了检察权成为一种独立的权力，以实现对执法和司法制约与监督，保证法律的统一正确实施。6因此，在民事诉讼领域确立检察机关的法律监督地位是一种针对司法现状的必要设置。为了保证这种检察监督权与审判权能形成良好的制约与抗衡机制，保证在审判独立的前提下，充分发挥检察抗诉权的功能与作用，我们有必要对当前宽泛的抗诉情形进行改良，严格抗诉再审的适用条件，建立科学合理的抗诉机制提高诉讼效益、维护法律权威，切实保障公民和法人的合法权益，最大限度地实现社会司法公正。
(一)指导思想：民事抗诉权以实现法律、维护社会公益、防止司法腐败、确保司法公正为目的。充分尊重当事人民事自主处分权，维护诉讼自由、注重诉讼效益。严格、谨慎行使该权利，达到权力与制约的科学平衡。
(二)关于抗诉的时间。抗诉是启动民事再审程序的主要方式之一(除此外还有当事人申请再审和法院依职权再审)。由于民事诉讼是当事人之间私权纠纷，因此按照民法私权自治的原则，我们理应充分尊重当事人在私法范围内的处分权。当事人对此有提起再审的权利，也有接受原有裁判结果，放弃再审的权利。只要他们对私权的处分不涉及国家利益、社会公共利益、他人利益，不违反社会善良风俗，国家公权就不应强行介入。因此，在民事诉讼领域，检察机关行使检察监督权，提起抗诉的时间应在当事人申请再审期间届满之后。
(三)关于抗诉的条件
首先为了保证民事抗诉的严肃、合理和有价值，就应规定不得提起民事抗诉的限制情形：1?不得以发现新证据为由提起抗诉；2?当事人在上诉期间不上诉或在上诉期间撤回上诉的，检察机关不得提起抗诉(裁判涉及公共利益或有违善良风俗的除外)；3?当事人在申请再审期间不申请再审，期间届满后也不申诉的，检察机关不得依职权提起抗诉(裁判涉及公共利益、有违善良风俗的除外)；4?终审裁判无明显不当、不存在枉法裁判、无提起抗诉之必要的，不得提起抗诉。
其次，还应详细列举出检察机关抗诉的法定事由，将现行民诉法第185条进一步细化，以便于操作。1?对于原判决裁定认定事实的主要证据不足这一条，立法应明确规定该事实是一、二审范围之内的事实，认定事实的证据是经过一、二审质证的证据，不得以所谓新的事实或认定新的证据来推翻原一、二审中认定的证据。除非有下列情形：1原审证据系伪造、变造。2证人作伪证。3作为证据的鉴定结论系伪造、虚假鉴定或因其它原因被否定。4定案所依据的其它裁判被撤销等。对此立法应予以明确细致的规定。2?“原判决裁定适用法律确有错误”这一条规定过于宽泛。因为适用法律的过程是一个理解法律并选择法律的过程。在这一过程中，不同的人对法律可以有不同的理解，从而做出不同的选择和判断。所以法官在适用法律时，通过自身对案情的分析研究和对法律的理解，可以做出其认为正确的法律裁判。其对法律的选择有一个自由裁量的权利。因此对于“适用法律确有错误”要有一个明确的范围规定，即在何种情况下适用法律确有错误。检察机关不能随便把法官对法律在一定范围内的不同理解认为是适用法律错误，动辄行使抗诉权。笔者认为，对于此条，立法应明确规定，只有法官的裁判结果使当事人双方权利义务显失公正时，才能认为其适用法律存在错误。并列举出双方权利义务失衡的相关情况。3?对于“人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的”这一条应详细列出几条对案件能否正确审理必定产生影响的几种违反法定程序的情形。因为违反法定程序存在的情况比较多，不见得都对案件的审理产生重大影响，致使双方权利义务失衡。因此，此条的空间太大，实践中操作起来，也不好掌握。
纵观西方近代审判制度，不论是大陆法系还是英美法系，都十分注重法律判决的“既判力”，即十分注重既定裁判的严肃性、稳定性，决不轻言改判和纠错。然而对比中国古代传统法治，就可以发现，这种对“既判力”的尊重几乎是不存在的。“对于地方官已经下了堂谕的，官员本人要求重新审理的例子已不鲜见。而地方官也是只要认为有道理，就能够不受以前的判决拘束而将案件推翻重来。‘有错必纠’被视为优秀的官员应取的态度。实际上，当时的听讼意味着只有在当事人事实上已放弃而不再进行争执的情况下才可能真正终结。”7这种传统法文化已自觉或不自觉被当今的立法者所承认和接受。在中国法制现代化的过程中，我们应清醒认识到现行法治体制与西方现代法制体系之间的差别，以及与中国古代传统法文化之间的令人十分吃惊的暗合、吻合度。这种差别和暗合、吻合可以使我们清醒地判断出我国现今的法治体系在历史过程中所处的位置。
法制现代化在我国将是一个漫长的历史过程，民事抗诉之改良应是司法体制改革中必然要触及的重要问题。而且，这一问题的解决，还将与检察机关今后的定位及其在整个法治体系中的地位的变化或变革等息息相关。今后，法学界对检察机关在民事诉讼领域的地位如何确认之争论也将对民事抗诉权之改良及变革产生深远影响。通过纵横的比较研究，通过历史与现实定位观照，我国法制建设定会在错综复杂的诸矛盾的纠缠中对各种复杂问题，包括民事抗诉权的定位问题做出自己明智的选择和判断。
注释：
1景汉朝、卢子娟《论民事审判监督程序之重构》，《法学研究》99年第1期。
2顾韬《关于我国民事再审制度的反思及改良意见》，《法学》99年第12期。
3李浩《民事诉讼检察监督若干问题研究》，《中国法学》99年第3期。
