关于印发《湖州市区企业技术创新资金管理办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市区企业技术创新资金管理办法》的通知
湖政办发[2000]99号
《湖州市区企业技术创新资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府办化室
二○○○年五月十五日
湖州市区企业技术创新资金管理办法
第一条 为了规范湖州市区企业技术创新资金(包括企业技术改造资金、技术创新资金和新产品开发资金)的使用与管理，鼓励和支持企业技术改造、开发新技术和新产品，促进节能降耗，提高产品质量，扩大出口创汇，提高企业技术装备水平，培育和发展高新技术产业和新兴支柱产业，根据省、市有关政策规定，制定本办法。
第二条 企业技术创新资金的来源
(一)财政预算安排的技改资金和贴息资金；
(二)财政收取的国有资产收益中切出部分；
(三)财政预算安排科技三项费用用于工业企业部分；
(四)企业享受的财政返还优惠政策集中款中划出部分；
(五)预算外资金集中后安排部分；
(六)本项资金所取得的占用费收入；
(七)其他渠道筹集部分。
第三条 企业技术创新资金的支持对象和用途
企业技术创新资金按照“突出重点、扶优扶强”的原则，支持企业技术改造、技术创新、新产品开发、科技成果转化和促进高新技术产业化。重点对象和主要用途是：
(一)列入国家经贸委、国家计划发展委、省计经委技术改造项目、专项计划项目和高新技术产业化项目的财政贴息、财政补助的配套以及符合省重点技术改造条件的项目贴息；列入国家和省的重点技术创新项目，国家科技部、省科委的火炬计划、星火计划、科研攻关项目、企业技术创新项目的配套贴息和补助；符合科技型中小企业技术创新资金支持条件的项目。
(二)符合市政府确定的“二、四、二”结构调整培育方向的技术改造和技术创新项目；重点用于市政府确定的“重中之重”企业的技术改造项目、技术创新活动。
(三)支持市技术创新体系建设，优先支持科研机构、高等院校与企业进行的技术创新活动及具有我国自主知识产权、高技术、高附加值、产业关联大、节能降耗、有利于环境保护和出口创汇的项目；重点支持电子信息、生物与医药、机电一体化、新材料等高新技术产业化和用高新技术改造传统产业的技术创新项目、企业技术中心项目；支持市政府确定的技术创新相关项目。
(四)其他需支持的项目，包括省定明确需要地方与之配套的专项贴息及补助；省级以上重点新产品开发项目奖励等。
第四条 企业技术创新资金支持的方式
企业技术创新资金以贷款贴息、无偿资助、投入资本金(股本金)的方式，引导和带动企业自有资金和社会资金的投入，发挥其导向、支持、促进作用。
(一)贷款贴息。符合扶持条件且使用银行贷款进行技术改造、技术创新、技术开发的项目，一般按贷款额年利息的一定比例给予补贴；对列入国家、省的重点项目尤其是高新技术项目的优先给予支持和补贴(配套贴息)；优先支持产学研联合创新，具有自主知识产权、高技术、高附加值，围绕质量、品种、效益和替代进口、扩大出口，能大量吸纳就业，节能降耗，有利于环境保护以及出口创汇的项目。
(二)无偿资助：主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及中试阶段的必要补助，高风险业投资以及其它融资方式的补助，科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化的补助，省级以上新产品、新工艺改进、新技术研究开发的补助以及支持大中型企业、重点骨干企业建立技术中心、高新技术研究开发中心的补助。
(三)投入资本金(股本金)：主要用于少数起点高，具有较高创新水平并有后续创新潜力，预计投产后具有较大市场需求，有望形成新兴产业的项目，其目的主要是引导其他资本的投入。投入的数额，可按企业注册资本10－20%范围内确定，并在协议规定时间内依法收回投资。
第五条 企业技术创新资金计划的编制与审定
(一)年度资金筹集计划由财政部门于上年年底前编制完成并送交市政府常务会议讨论决定，当年年初提交市人代会审议通过。
(二)年度资金使用计划由市企业技术创新资金管理协调小组根据本办法的有关规定于当年年初编制计划，第四季度检查计划执行情况。计划执行差额较大的，进行相应调整。
第六条 企业技术创新资金的申报、审核及批准
凡由市经委归口管理的技术改造、技术创新等项目，由企业向市经委提出申请，由市经委提出支持计划；凡由市科委归口管理的技术创新等项目，由企业(单位)向市科委提出申请，由市科委提出支持计划；凡由市计委归口管理的高新技术项目，由企业向市计委提出申请，由市计委提出支持计划。
以上各项目由企业(单位)按国家、省、市有关规定要求提出申请，由归口管理部门提出计划后会同财政部门对申报的项目进行初审，提出技术创新项目资金安排初步意见，报市企业技术创新资金管理小组审核批准。由财政争取国家、省贴息项目需由地方配套的，由财政部门提出配套计划，经市企业技术创新资金管理协调小组批准后执行。
第七条 企业技术创新资金的下达与拨付
对经市企业技术创新资金管理协调小组批准支持的项目，由市财政及时将企业技术创新资金(包括贴息、补助、资本金或股本金)直接下达到项目承担单位。资金拨付分一批或两批下达。两批下达的按批准总额的60-70%先予拨付，其余部分待项目完成并通过审核后再拨付(不包括新产品开发补助)。科技三项费用拨付参照浙财行[1996]161号、浙科计发[1999]384号文办理。
第八条 企业技术创新资金的使用与管理监督
企业技术创新资金的使用必须遵守国家的有关法律、法规和财务规章制度，坚持科学评估、择优支持、公正透明、专款专用。
(一)财政部门负责对企业技术创新资金管理和监督，设立财政专户，专款专用；
(二)一个企业在同一年度内原则上申请一个项目和一种支持方式；
(三)企业收到企业技术创新资金，按照国家有关财务规定进行核算处理；
(四)财政部门会同市经委、计委、科委等部门对企业技术创新资金支持的项目实施过程进行监督与检查，监督检查的内容包括资金的到位和使用情况、合同计划进度执行情况及项目完成的质量；
(五)承担项目实施的企业(单位)应自觉接受有关部门的监督管理，并及时报送项目实施情况及资金使用等资料；
(六)发现企业(单位)在项目申请、立项、实施、管理中有弄虚作假、玩忽职守、以权谋私、挪用经费等违反规定和财经纪律的行为，追究有关人员的责任，暂停拨款、追缴已拨的资金，并取消该企业(单位)以后年度享受企业技术创新资金的资格。
第九条 为切实加强对企业技术创新资金有效管理和组织领导，建立湖州市企业技术创新资金管理协调小组，对企业技术创新资金实施监督管理。
第十条 本办法自二○○○年六月一日起执行。
第十一条 本办法由湖州市财政局负责解释。
呼和浩特市公路路政管理条例
内蒙古呼和浩特市人大常委会
呼和浩特市公路路政管理条例
呼和浩特市人民代表大会常务委员会
（1998年8月27日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强公路路政管理，保障公路完好、安全、畅通，适应经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内国家干线公路、自治区干线公路、县级公路、乡级公路（以下简称国道、省道、县道、乡道）的路政管理适用本条例。
第三条 公路路政管理，是为保护公路、公路用地、公路设施（以下统称公路路产）、公路两侧建筑控制区所进行的行政管理。
第四条 市、旗县人民政府交通行政主管部门主管本行政区域内路政管理工作。各级公路路政管理机构（以下简称路政管理机构）依法行使公路路政管理职责，具体负责国道、省道和县道的路政管理工作。
乡（镇）人民政府负责乡道的路政管理，并接受上级路政管理机构的业务指导和监督。
经营性公路的路政管理由路政管理机构或者派出机构行使。
城建、土地、公安、水利、工商等部门，应当协同做好公路路政管理工作。
第五条 市、旗县路政管理机构的主要职责是：
（一）贯彻执行公路路政管理的法律、法规；
（二）保护、管理公路路产和公路两侧建筑控制区；
（三）负责交通标志、标线、绿化的设置与管理；
（四）保持路况良好，组织排除突发的路段险况；
（五）维护公路养护、施工作业现场的正常秩序；
（六）审批从公路地面、上空、地下穿（跨）越公路的设施建设事宜；
（七）查处各种侵占、破坏、污染公路路产等违法行为；
（八）法律、法规规定的其他职责。
第六条 公路路产受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏；禁止任何单位和个人在公路上违法设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章 公路路产管理
第七条 在公路及公路用地范围内禁止下列行为：
（一）打谷晒粮、堆放杂物、排放污水、积肥制坯、放养牲畜、种植农作物的；
（二）倾倒渣土、垃圾的；
（三）车辆装载的货物触地行驶、漏、撒、污染及其他损坏路面的；
（四）在公路试刹车的；
（五）占道经营维修、摆摊设点、乱停乱放车辆的；
（六）设置棚屋、厕所、加油站及其他建筑物、构筑物的；
（七）挖沟、打穴、截水冲路或者利用桥涵、边沟筑坝蓄水、设置闸门的；
（八）公路桥梁、隧道内铺设易燃、易爆和有毒液、气体管道的；
（九）其他损害公路路产的。
第八条 公路两侧边沟外缘以外的下列范围为建筑控制区：
（一）国道不少于20米；
（二）省道不少于15米；
（三）县道不少于10米；
（四）乡道不少于5米。
建筑控制区范围内，禁止修建各种建筑物和地面构筑物；已经修建的要限期拆除，具体拆除办法由市人民政府另行规定。
第九条 任何单位和个人不得在以下区域内从事采矿、采石、挖砂、取土、伐木、压缩或者拓宽河床、爆破作业等活动：
（一）大中型公路桥梁和公路渡口上下游各200米范围内；
（二）小型桥（涵）上下游各80米范围内；
（三）公路隧道上方和洞口外100米范围内；
（四）公路两侧坡顶截水沟或者公路边沟、坡脚护坡道外缘20米范围内。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。
凡需挖掘或者占用公路、公路用地的单位或者个人，必须经路政管理机构批准，按照批准的范围、时间挖掘或者占用。确需延长施工期限的，应当于期满2日前到原批准部门办理延期手续。竣工后应当迅速恢复公路设施，并由路政管理机构验收。
第十一条 在公路、公路用地、建筑控制区范围内修建桥梁、渡槽、架设或者埋设电缆、电线及利用桥涵设置电缆、电线、管道的，按下列规定办理：
（一）修建工程方案必须符合公路发展规划和技术标准；
（二）修建工程必须经路政管理机构批准，并签订有关协议。
第十二条 在公路上设置平面交叉道口或者与公路搭接的，应当经路政管理机构批准，并按照公路工程技术标准设计、修建。
第十三条 超过公路、桥梁限载、限高、限宽、限长确需行驶的车辆，必须经路政管理机构批准，并按照指定路线和时间行驶。
第十四条 禁止毁坏或者擅自移动、涂改、拆除交通标志、标识、界碑、护栏、隔离栅、护网及其他公路设施。
第十五条 交通标志、标线由路政管理机构按标准统一设置和管理。
在公路用地范围设置各种非交通标志、标识、广告，必须经路政管理机构批准。
第十六条 禁止毁坏、砍伐公路花草林木。确因工程或者更新需要砍伐、修剪行道树的，应当经旗县级以上地方人民政府交通行政主管部门同意后，依照《中华人民共和国森林法》等有关规定办理审批手续，并完成更新补种任务。
第十七条 因交通事故造成公路设施毁坏的，公安交通事故处理部门应当及时通知路政管理机构勘验损失。
第十八条 经批准在公路上施工的单位和个人，必须采取安全措施，设立明显的警告标志，夜间悬挂警示红灯，并派员现场指导疏通交通。
施工作业影响交通安全的，应当经公安交通管理部门审批。
第十九条 经批准使用、占用公路路产的，按规定缴纳占用费和补偿费；
占用费、补偿费标准，按照自治区的有关规定执行。
第二十条 公路改线、扩建、改建以及渡口改桥后，原公路路产按照以下规定处理：
（一）在新建公路建筑控制区以内的，继续作为公路规划建设用地；
（二）在新建公路建筑控制区以外需要改变用途的，向土地管理部门办理变更手续；失去使用功能需要报废的，经交通主管部门批准后，按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理手续；未办理变更或者报废手续的，任何单位和个人不得占用；
（三）利用外资、贷款、集资等方式对原公路扩建、改建以及渡口改桥后收取过路、过桥费的，原公路路产必须经国有资产管理部门评估确认后，作价纳入投资。工程竣工后，仍由路政管理机构实施路政管理。
第二十一条 规划和新建村镇、开发区，应当与公路保持规定的距离，并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的运行安全与畅通。
已经在公路两侧布局的集镇、开发区、工业区、住宅区，不得沿公路规划和延伸。已形成街道的路段，应当实行隔离式管理；连片的路边店按照规定距离设置进出道口。
第二十二条 路政管理人员执行公务时，必须忠于职守，文明执法，并佩带统一标志，向当事人出示执法证件；未出示执法证件，当事人有权拒绝检查。
第三章 法律责任
第二十三条 违反本条例，有下列行为之一的，由路政管理机构责令其限期改正，并视其具体情况予以处罚：
（一）违反第七条第（一）项规定的，处以100元以上500元以下的罚款；
（二）违反第七条（二）项规定的，责令立即清除，并按每倒一车，处以500元以上2000元以下的罚款；
（三）违反第七条第（三）、（四）、（五）、（六）项和第十八条规定的，处以1000元以上3000元以下的罚款；
（四）违反第七条第（七）、（八）项和第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条第二款规定的，处以5000元以上20000元以下罚款。
上述违法行为情节严重的，可以暂扣或者没收其从事违法活动使用的物具。
第二十四条 违反本条例第十三条规定的，由路政管理机构处以3000元以上20000元以下罚款。拒不接受查处的，责令停驶，待处理完毕后放行。
第二十五条 违反本条例第六条、第八条第二款、第十二条规定的，依照《中华人民共和国公路法》的规定进行处罚。
第二十六条 对依法执行公务的路政管理人员进行阻碍、刁难、围攻、殴打或者毁坏公路设施，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚通知书之日起15日内向作出处罚决定机关的上级主管机关申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以向人民法院申请强制执行。
第二十八条 因路政管理机构或者路政管理人员职责失误，造成管理相对人经济损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
第二十九条 交通行政主管部门、公路路政管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四章 附 则
第三十条 专用公路的路政管理可参照本条例执行。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
（1998年11月27日内蒙古自治区第九届人民代表大会第六次会议通过）
决议
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第六次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市公路路政管理条例》，由呼和浩特市人民代表大会常务委员会公布施行。
1998年11月27日
