业主大会召开及业委会成立工作指导意见（试行）
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业主大会召开及业委会成立工作指导意见（试行）
浙江省杭州市余杭区建设局
业主大会召开及业委会成立工作指导意见（试行）
根据国家、省、市《物业管理条例》和建设部《业主大会规程》等规定，参照杭州市物业管理工作协调小组《关于业主大会及筹备组组建工作指导意见（试行）》，结合我区实际，特提出以下业主大会召开及业委会成立工作指导意见。
一、业主大会成立的条件
（一）物业管理区域内有下列情况之一的，应当成立业主大会：
1、房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积百分之六十以上的；
2、首套房屋出售并交付使用已满两年，且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业总建筑面积百分之三十以上的。
只有一个业主，或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
（二）一个物业管理区域成立一个业主大会。
物业管理区域由物业所在地县级物业主管部门会同街道办事处、乡镇人民政府根据物业的共用设施设备配置、建筑规模、社区建设等因素划分。物业管理区域的划分，应当征求居民委员会的意见。
新建住宅区，包括分期建设或者两个以上单位开发建设的住宅区，拥有共同的配套设施设备的，应当划分为一个物业管理区域。
二、业主大会筹备组的组成
（一）物业管理区域符合业主大会成立条件的，前期物业管理单位应当书面通知社区。前期物业管理单位未书面及时通知社区的，由物业所在地的区物业管理行政主管部门监督其通知。社区接到通知后30日内，在街道领导下会同物业所在地的区物业管理行政主管部门组建业主大会筹备组（以下简称“筹备组”）。
（二）筹备组由社区代表1名、业主3名、建设单位代表1名组成；社区、建设单位各1名成员，由其单位委派；业主由社区负责推荐。筹备组名单确定后，在物业管理区域内书面公告。
（三）筹备组应当自组成之日起一般30日内，在当地社区的领导并召集下，做好各项业主大会筹备工作，并组织召开业主大会会议，选举产生业主委员会。
（四）业主委员会委员应当符合下列条件：
1、本物业管理区域内具有完全民事行为能力的业主；
2、遵守国家有关法律、法规；
3、遵守业主大会议事规则、管理规约，模范履行业主义务；
4、热心公益事业，责任心强，公正廉洁，具有社会公信力；
5、具有一定的组织能力；
6、具备必要的工作时间。
7、按时交纳物业服务费用；
（五）业主委员会任期届满换届的，在届满2个月前，本届业主委员会应当书面告知社区，在社区领导下、区物业管理行政主管部门指导下召开业主大会会议，进行业主委员会的换届选举；逾期未换届的，由社区督促业主委员会按有关规定组织召开业主大会会议进行换届。督促后2个月，仍不能组织召开业主大会会议进行换届的，社区负责成立由社区领导的，社区、业主代表组成的筹备组，负责业主委员会换届选举工作，区物业管理行政主管部门负责全程指导。
（六）业主委员会委员缺额人数超过委员总数一半以上的，或不能正常履行职责的，应当及时召开业主大会会议，完成业主委员会委员的补选、改选工作。未及时召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作的，由社区督促业主委员会按有关规定组织召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作。督促后2个月，仍不能组织召开业主大会会议进行业主委员会委员补选、改选工作的，由社区负责成立由社区领导的，社区、业主代表组成的筹备组，负责业主委员会委员补选、改选工作，物业管理行政主管部门负责业务指导。
三、筹备组的工作
（一）确定业主大会会议召开的时间、地点、形式和内容；
会议采用集体讨论业主代表会议形式的，按本意见第四条规定组织产生业主代表；
（二）根据《物业管理条例》、《浙江省物业管理条例》及相关法规规定，参照政府主管部门制订的示范文本，拟定《业主大会和业主委员会议事规则》（草案）和《管理规约》（草案）；
（三）确认业主身份，确定业主在业主大会会议上的投票权数；
（四）确定业主委员会委员候选人产生办法及名单；
（五）做好召开业主大会会议的其他准备工作。
前款（一）、（二）、（三）、（四）项的内容应当在业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内公告。
四、业主大会会议
（一）业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式。
（二）采用集体讨论形式议事的，可根据业主人数多少，分业主大会会议和业主代表会议。可以幢、单元、楼层等为单位，推选一名业主代表参加会议，业主大会以业主代表会议的形式议事。业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主要另外推选一名业主代表参加。
采用业主大会会议集体讨论的，会议表决可采取投票形式，由参加会议的业主或委托代理人当场投赞同、反对及弃权票，经筹备组或业主委员会统计汇总，公布表决结果。
采用业主代表会议集体讨论的，业主代表应当于参加业主大会会议3日前，将业主大会会议讨论事项征求（表决）意见单或选票发放到其所代表的每户业主，填写表决并经业主签字；业主代表应将回收的征求（表决）意见单或选票带到业主代表会议上。
（三）采用书面征求意见形式议事的，由筹备组或业主委员会组织有关人员逐户派发、回收征求（表决）意见单或选票，经筹备组或业主委员会统计汇总，公布表决结果。
（四）采用集体讨论业主代表会议形式和采用书面征求意见形式的，已送达的征求（表决）意见单或选票，业主在规定的时间内不反馈意见或者不提出赞同、反对及弃权意见和不投赞同、反对及弃权票的，视为同意多数业主意见。
（五）采用集体讨论形式和书面征求意见形式召开会议，应当有物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。业主大会作出的决定，必须经与会业主所持投票权1/2以上通过。
其中，作出改建、重建建筑物及其附属设施、筹集和使用专项维修资金的决定，应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意；作出制定和修改业主大会议事规则、制定和修改管理规约、选举业主委员会或者更换业主委员会成员、选聘和解聘物业服务企业、有关共有和共同管理权利的其他重大事项的，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
（六）社区和筹备组或业主委员会在召开业主大会会议和选举（换届）业主委员会过程中，要积极宣传、教育、引导业主在国家、省、市《物业管理条例》和建设部《业主大会规程》等规定范围内依法行使自己的权利、履行业主义务，不得在物业管理区域内擅自传递或挨幢（单元）、户（报箱）张贴传单。
（七）业主大会和筹备组或业主委员会应在当地社区党委的领导下、物业管理行政主管部门的业务指导下开展工作，形成的决议，业主必须共同遵守，持不同意的业主不得串连其他业主抵制业主大会和筹备组决议的贯彻执行。不得以散发公开信、张贴大小字报的形式干扰业主大会和筹备组或业主委员会的正常工作。
五、业主在业主大会会议上的投票权确定方法
业主在首次业主大会会议上的投票权数，按每一房地产权证计一票原则确定，建筑面积超过二百平方米的部分，每满二百平方米另计一票。但单个业主所计票数不得超过物业管理区域内全体业主总票数的百分之三十。
六、业主委员会委员的产生
业主委员会委员候选人在社区领导下，采取自荐和推荐的方式产生。
业主委员会设5人以上单数，根据物业管理区域的具体情况进行确定。可实行差额选举，候选人获得参加业主大会投票过半数的赞成票当选。当选人少于应选人数的，可从得到赞成票较多的落选人中用1比2的办法重新选举产生补足。
七、没有成立社区的物业管理区域，由街道办事处（社区）负责领导和推荐，组建业主大会筹备组。
杭州市余杭区建设局
二〇〇八年四月十一日
企业自备货车经国家铁路过轨运输许可办法
铁道部
企业自备货车经国家铁路过轨运输许可办法
（2003年7月12日铁道部令第9号公布）
第一条 为规范企业自备货车管理，保证铁路运输安全，提高铁路运输效率，依据《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称企业自备货车是企业为满足自身生产需要自行购置的、经国家铁路过轨运输的货车车辆。
第三条 本办法所称过轨运输是企业自备货车进入或通过国家铁路所完成的运输过程。
第四条 企业自备货车在国家铁路过轨运输实行许可证制度。
第五条 铁道部为企业自备货车过轨运输许可审批机关。
企业自备货车过轨运输许可审批机关的职责为：
（一）受理企业自备货车过轨运输的申请；
（二）审核企业自备货车过轨运输的申请事项；
（三）将审核结果通知提出申请的企业；
（四）向批准过轨运输的企业颁发《企业自备货车过轨运输许可证》；
（五）负责《企业自备货车过轨运输许可证》年检工作；
（六）对违反本办法的企业按规定进行行政处罚。
第六条 企业申请办理自备货车过轨运输，应符合以下条件：
（一）自备货车必须达到铁道部规定的安全标准和技术条件；
（二）自备货车的过轨运输主要用于满足企业自身生产需要，并具有稳定的货源；
（三）拥有自备货车停放和作业所需的自有铁路线、必要的场地和设施。
第七条 企业申请办理自备敞车过轨运输，除符合第六条规定的条件外，还应同时具备以下条件：
（一）据有自备敞车的企业注册资本额不得低于2亿元人民币；
（二）经由的国家铁路主要干线能力利用率低于80％。
第八条 企业申请办理自备货车过轨运输，须向审批机关提交下列文件：
（一）企业自备货车过轨运输申请；
（二）申请企业的法人营业执照和其他资信证明文件；
（三）国家铁路货车车辆验收部门出具的车辆安全技术状态证明；
（四）企业自备货车过轨运输满足企业自身生产需要的运输货源及货物流向的证明；
（五）自备货车停放和作业所需的自有线路、必要的场地和设施的证明；
（六）自备货车运输危险品的企业还应提交国家有关部门的批准文件；
（七）铁道部认为需要提交的其他文件资料。
第九条 铁道部自收到企业自备货车过轨运输申请之日起，于30个工作日内做出是否批准的决定。
第十条 经核准过轨运输的企业自备货车，由铁道部核发《企业自备货车过轨运输许可证》。
第十一条 取得《企业自备货车过轨运输许可证》的企业，须于30个工作日内与有关国家铁路运输企业签订过轨运输协议，报铁道部备案。
第十二条 取得《企业自备货车过轨运输许可证》的企业，须于每年11月15日至12月15日办理年检。年检内容包括：
（一）过轨运输许可证和自备货车车辆技术资料是否齐全；
（二）是否存在出借、出租、转让许可证的行为；
（三）自备货车是否检修合格；
（四）是否存在违法运输的行为；
（五）是否存在其他违反法律法规的行为。
第十三条 企业办理自备货车过轨运输许可证年检时，应提交下列文件资料：
（一）自检报告；
（二）自备货车过轨运输许可证；
（三）自备货车检修合格证明；
（四）企业法人营业执照。
第十四条 年检申报材料审查合格的，由铁道部在过轨运输许可证上签注年检合格的意见，并加盖年检合格印章。年检申报材料审查不合格的，由铁道部收回过轨运输许可证。年检不合格的企业，两年内不得重新申请办理过轨运输许可证。
第十五条 企业自备货车需终止过轨运输时，在终止过轨运输30个工作日前向铁道部备案，并交回《企业自备货车过轨运输许可证》。
第十六条 因企业自备货车财产所有权发生变更仍需过轨运输时，要依照本办法的规定，重新办理自备货车过轨运输申请审批手续。
第十七条 违反本办法规定，视情节轻重由铁道部给予警告、罚款的行政处罚。
第十八条 本办法发布前已签订过轨运输协议的，在协议期满后需继续办理过轨运输的，应在协议期满前60个工作日内，办理《企业自备货车过轨运输许可证》。未办理的，国家铁路运输企业不得再与其签订过轨运输协议。
第十九条 本办法发布前有关文件与此相抵触的，以本办法为准。具体实施细则由铁道部另行制定。
第二十条 本办法由铁道部负责解释。
第二十一条 本办法自2003年9月1日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省煤炭安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅文件
甘政办发[2005]151号
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省煤炭安全生产监督管理局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各市、自治州人民政府，省政府各部门：
《甘肃省煤炭安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经省机构编制委员会办公室审核，已经省政府批准，现予印发。
二○○五年十二月六日
甘肃省煤炭安全生产监督管理局
职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《国务院关于促进煤炭健康发展的若干意见》(国发〔2005〕18号)和《甘肃省人民政府关于调整省政府部分机构的通知》(甘政发〔2005〕36号)精神，组建甘肃省煤炭安全生产监督管理局，是省政府主管全省煤炭安全生产监督管理工作的直属机构。
一、主要职责
(一)贯彻落实国家和甘肃省制定的有关煤炭安全监督的方针、政策和法律、法规，拟定全省煤炭安全监督地方性法规和规章。
(二)对省属煤炭企业安全生产进行监督管理；指导产煤市(州)煤炭安全生产管理工作；负责组织煤矿安全专项整治；在实施煤矿安全应急救援时，受省政府委托对全省煤矿救护队伍实行统一指挥调度。
(三)负责对煤炭企业安全生产违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚，并参与煤矿事故的调查处理；监督煤炭企业事故隐患的整改并组织复查。
(四)负责省级煤炭安全监控网络系统建设、管理和信息收集、分析与发布工作；组织与全省煤炭安全生产监督有关的科学研究、技术管理和培训工作。
(五)会同有关部门监督检查全省煤矿企业生产安全费用和风险抵押金的提取和使用；会同有关部门管理省属煤矿企业集中的煤炭生产安全费用和缴纳的安全风险抵押金。
(六)负责监督市(州)、县(区、市)依法关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿。管理发放煤炭生产许可证。
(七)制定全省煤炭安全生产监督管理的发展规划；负责原煤炭局直属企业的改革、改制及事业单位的管理工作。
(八)承办省委、省政府交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，省煤管局内设四个职能处室：
(一)办公室(机关党委)
承担文秘、机要、保密、档案、信访、联络、会议组织等工作；负责局机关党的建设、组织人事、宣传与培训、财务、资产管理和离退休人员管理等工作。
(二)监督管理一处
负责省属煤矿企业安全生产的监督检查，对违法、违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督事故隐患的整改并组织复查；组织煤矿安全专项整治；参与查处省属煤矿事故调查处理和事故应急救援工作；监督省属煤矿生产安全费用的提取、管理及使用。
(三)监督管理二处
指导产煤市(州)煤炭安全生产监管工作；参与地方国有、乡镇煤矿事故调查处理和事故应急救援；依法监督检查地方国有、乡镇煤炭生产安全费用及安全生产风险抵押金的提取、缴纳、管理与使用；监督市(州)、县(区、市)依法关闭非法和不具备安全生产条件的煤矿。
(四)综合管理处
制定有关煤炭安全生产监督管理的地方性法规、规章及文件和全省煤炭安全发展规划，并组织开展煤炭安全生产科学研究、技术推广工作；负责全省煤炭生产许可证的发放、审验和管理工作；负责直属企业的改革、改制及事业单位的管理工作。
三、人员编制和领导职数
省煤管局机关行政编制23名，其中，局长1名，副局长2名，总工程师1名；处级领导职务职数9名(含机关党委专职副书记1名)。非领导职务职数按有关规定核定。
另核定后勤事业编制5名。
四、其他事项
成立甘肃省煤矿安全监督控制调度网络中心(简称安全监控网络中心)，为局直属事业单位，处级建制。主要职责是：负责省级煤炭安全监控网络建设、运行与管理；建立煤炭安全生产信息调度制度；负责对省属煤矿企业和各市(州)、县(区、市)煤矿安全生产信息实行24小时监控；负责全省煤矿安全生产的伤亡事故统计与分析；定期组织召开调度例会。核定事业编制5名，其中，处级领导职数2名。
二○○五年十二月八日
