您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国务院


国务院关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知

国发〔2008〕25号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：
　　一、全面免除城市义务教育阶段学生学杂费
　　从2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费。
　　在接受政府委托、承担义务教育任务的民办学校就读的学生，按照当地公办学校免除学杂费标准，享受补助。
　　免除学杂费的标准，按照各省级人民政府制定的城市义务教育阶段学校“一费制”中杂费标准执行。
　　免除城市义务教育阶段学生学杂费所需资金由省级人民政府统筹落实，省和省以下各级财政予以安排。
　　为支持和引导各地做好免除学杂费的工作，中央财政对已经整体免除城市义务教育阶段学生学杂费的省份，从免除之日起，按照免除学杂费资金的一定比例，安排奖励资金。
　　对享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，继续免费提供教科书，并对家庭经济困难的寄宿学生补助生活费。
　　二、切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题
　　进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。地方各级人民政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。
　　对符合当地政府规定接收条件的进城务工人员随迁子女，要按照相对就近入学的原则统筹安排在公办学校就读，免除学杂费，不收借读费。地方各级人民政府要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数，对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。
　　对接收进城务工人员随迁子女较多、现有教育资源不足的地区，政府要加大教育资源统筹力度，采取切实有效措施，改善学校办学条件，加大对校长和教师配备工作的支持力度，保证学校教育教学的基本需要。
　　中央财政将对进城务工农民工随迁子女接受义务教育问题解决较好的省份给予适当奖励。
　　三、强化省级统筹，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作落到实处
　　省级人民政府要加强领导，明确责任，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作落实到位。要强化省级统筹，制订切实可行的实施方案，确定省和省以下各级人民政府的经费分担责任，落实所需资金。要足额安排城市义务教育阶段学校预算内公用经费，确保学校运转水平逐步提高。
　　要加强预算管理，健全城市义务教育阶段学校预算编制制度和预算资金支付管理制度，严格按照预算办理各项支出，确保资金的规范和有效使用。严禁挤占、截留、挪用义务教育经费。
　　要规范城市义务教育阶段服务性收费和代收费。服务性收费、代收费的项目和标准要经省级人民政府审定；收费必须坚持学生自愿和非营利原则；严格执行教育收费公示制度。要按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例的要求，进一步规范义务教育阶段民办学校各项收费的管理。
　　教育督导部门要强化监督检查，把免除城市义务教育阶段学生学杂费、进城务工人员随迁子女平等接受义务教育等作为教育督导的重要内容。
　　各相关部门要做好宣传工作，为政策实施营造良好的舆论氛围。
　　在免除城市义务教育阶段学生学杂费的同时，各地要进一步加大对农村义务教育的支持力度，经费投入要继续向农村倾斜，重点落实好农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，同时做好存在安全隐患校舍的维修加固工作，加强农村寄宿制学校建设，增加对家庭经济困难寄宿学生的补助，逐步解决好农村义务教育教师待遇和农村留守儿童在校学习生活问题。
　　四、进一步强化政府对城市义务教育的保障责任
　　地方各级人民政府要在全部免除城市义务教育阶段学生学杂费基础上，统筹规划，加大投入，逐步完善城市义务教育经费保障机制，促进义务教育均衡发展。
　　要进一步完善相关制度，保障教师合法待遇，逐步做到同一区域内义务教育阶段学校之间教师平均工资水平大体相当。
　　要制订城市义务教育阶段学校预算内生均公用经费基本标准，确保落实到位和逐步提高。要加大政府统筹力度，逐步使同一区域内义务教育阶段学校运转水平基本相当。
　　要在城镇化和城市建设规划中，统筹义务教育阶段学校用地和建设。公办小学、初中学校校舍建设、维修改造资金由政府安排。要进一步扩大优质义务教育资源，逐步解决班额过大问题，加大城市义务教育薄弱学校改造力度，缩小校际间差距。积极探索，逐步解决义务教育择校问题。
　　对城市义务教育均衡发展、体制改革等相关工作，要从实际出发，循序渐进，在调研和试点的基础上逐步推进。
　　免除城市义务教育阶段学生学杂费是党中央、国务院确定的一项重要惠民政策。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织,确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的顺利实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○八年八月十二日

湖北省黄石市人民政府


市人民政府办公室关于印发《黄石市城镇职工大额医疗费统筹暂行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市城镇职工大额医疗费统筹暂行办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二OO一年十二月七日


黄石市城镇职工大额医疗费统筹暂行办法


第一条 为完善我市城镇职工医疗保障体系，解决城镇职工基本医疗保险最高支付限额以上的大额医疗费，分担参保人员疾病风险，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《黄石市城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。



第二条 凡参加我市城镇职工基本医疗保险的单位和个人（含退休人员，下同），都应按本办法缴纳大额医疗费（财政拨款的机关、事业单位的医疗费补助办法另行制定）。



第三条 大额医疗费统筹本着收支平衡、略有节余的原则，由市医疗保险经办机构统一筹集和管理，用于支付参加大额医疗费统筹的人员超过基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用及相关的管理费用。



第四条 大额医疗费由单位和个人按每人每12个月100元的标准一次性缴纳。其中用人单位按参保人数每人每12个月缴纳50元，参保人员个人每12个月缴纳50元。停产企业无力缴费的，经职代会同意，单位缴纳部分可由参保人员个人缴纳。在册职工个人缴纳部分由单位代扣代缴。参加基本养老保险社会统筹的退休人员个人应缴部分，由市养老保险经办机构代扣后，转入大额医疗费统筹专户。



第五条 单位缴纳的大额医疗费，可从福利费中列支。福利费不足的，经同级财政部门核准后可列入生产经营成本。



大额医疗费缴费标准保持相对稳定。根据医疗费用收支平衡情况，经市城镇职工大额医疗费统筹监督管理委员会研究，报市人民政府批准后可作适当调整。



第六条 参保人员住院医疗费超过基本医疗保险最高支付限额的部分，符合基本医疗保险政策及《职工基本医疗保险诊疗目录》、《职工基本医疗保险药品目录》、《职工基本医疗保险医疗服务设施标准》规定的，列入大额医疗费统筹报销范围。



参保人员每12个月内的住院医疗费报销比例为：基本医疗保险最高支付限额以内的，按《黄石市城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》（黄政发〔1999〕52号规定）报销；基本医疗保险最高支付限额以上、15万元以下的医疗费用，报销比例90%。转外治疗的按80%的比例报销。



第七条 本办法实施前已参加基本医疗保险的单位，参保人员从缴纳大额医疗费之日起满一个月后可按本办法第六条规定报销大额医疗费用。本办法实施后参加基本医疗保险的单位，参保人员从缴纳大额医疗费之日起三个月后可按本办法第六条规定报销大额医疗费用。



第八条 欠缴基本医疗保险费的单位，参保人员不得报销基本医疗费用和大额医疗费用。参保人员调离我市，当年未报销大额医疗费用的，当年个人缴费部分可返给本人。



第九条 各定点医疗机构和定点零售药店要严格执行职工基本医疗保险用药、诊疗、服务设施范围和转诊规定，提供优质服务。对参保人员医疗费用达到基本医疗保险最高支付限额的，定点医疗机构应在一周内向市医疗保险经办机构报告。对违反医疗保险规定发生的相关医疗费用，除按《黄石市城镇职工基本医疗保险制度暂行规定》的有关规定处理外，大额医疗费统筹不予支付。



第十条 居外参保人员缴纳大额医疗费后，其符合我市大额医疗费统筹规定的医疗费用，按我市上年参保人员实际报销的大额医疗费用的平均数包干给用人单位。



第十一条 成立市城镇职工大额医疗费统筹监督管理委员会，对我市大额医疗费统筹的管理使用进行监督。市大额医疗费统筹监督管理委员会由市审计、劳动保障、财政、卫生、工会等部门和企业职工代表组成。市大额医疗费统筹的收支、使用情况，应定期向市大额医疗费统筹监督管理委员会报告，接受监督。



第十二条 本办法自2002年1月1日起施行。