关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知
财政部
关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知
财建[2013]390号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家电网公司、中国南方电网有限责任公司：
为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24号），现将分布式光伏发电项目按电量补贴等政策实施办法通知如下：
一、分布式光伏发电项目按电量补贴实施办法
（一）项目确认。国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。申请补贴的分布式光伏发电项目必须符合以下条件：
1.按照程序完成备案。具体备案办法由国家能源局另行制定。
2.项目建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。
符合上述条件的项目可向所在地电网企业提出申请，经同级财政、价格、能源主管部门审核后逐级上报。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司（以下简称南方电网公司）经营范围内的项目，由其下属省（区、市）电力公司汇总，并经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报国家电网公司和南方电网公司。国家电网公司和南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。地方独立电网企业经营范围内的项目，由其审核汇总，报项目所在地省级财政、价格、能源主管部门，省级财政、价格、能源管理部门审核后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部、国家发展改革委、国家能源局对报送项目组织审核，并将符合条件的项目列入补助目录予以公告。国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业经营范围内电网企业名单详见附件。
享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。
（二）补贴标准。补贴标准综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。
（三）补贴电量。电网企业按用户抄表周期对列入分布式光伏发电项目补贴目录内的项目发电量、上网电量和自发自用电量等进行抄表计量，作为计算补贴的依据。
（四）资金拨付。中央财政根据可再生能源电价附加收入及分布式光伏发电项目预计发电量，按季向国家电网公司、南方电网公司及地方独立电网企业所在省级财政部门预拨补贴资金。电网企业根据项目发电量和国家确定的补贴标准，按电费结算周期及时支付补贴资金。具体支付办法由国家电网公司、南方电网公司、地方独立电网企业制定。国家电网公司和南方电网公司具体支付办法报财政部备案，地方独立电网企业具体支付办法报省级财政部门备案。
年度终了后1个月内，国家电网公司、南方电网公司对经营范围内的项目上年度补贴资金进行清算，经省级财政、价格、能源主管部门审核同意后报财政部、国家发展改革委、国家能源局。地方独立电网企业对经营范围内的项目上年度补贴资金进行清算，由省级财政部门会同价格、能源主管部门核报财政部、国家发展改革委、国家能源局。财政部会同国家发展改革委、国家能源局审核清算。
二、改进光伏电站、大型风力发电等补贴资金管理
除分布式光伏发电补贴资金外，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电的补贴资金继续按《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于印发<可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2012〕102号，以下简称《办法》）管理。为加快资金拨付，对有关程序进行简化。
（一）国家电网公司和南方电网公司范围内的并网发电项目和接网工程，补贴资金不再通过省级财政部门拨付，中央财政直接拨付给国家电网公司、南方电网公司。年度终了后1个月内，各省（区、市）电力公司编制上年度并网发电项目和接网工程补贴资金清算申请表，经省级财政、价格、能源主管部门审核后，报国家电网公司、南方电网公司汇总。国家电网公司、南方电网公司审核汇总后报财政部、国家发展改革委和国家能源局。地方独立电网企业仍按《办法》规定程序申请补贴资金。
（二）按照《可再生能源法》，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电补贴资金的补贴对象是电网企业。电网企业要按月与可再生能源发电企业根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量及时全额办理结算。
（三）公共可再生能源独立电力系统项目补贴资金，于年度终了后由省级财政、价格、能源主管部门随清算报告一并提出资金申请。
（四）中央财政已拨付的可再生能源电价附加资金，各地财政部门应于8月底全额拨付给电网企业。2012年补贴资金按照《办法》进行清算。2013年以后的补贴资金按照本通知拨付和清算。
三、本通知自印发之日起实施。
财政部
2013年7月24日
附件：
电网企业名单
国家电网公司，下属公司包括：华北电网有限公司、北京市电力公司、天津市电力公司、河北省电力公司、山西省电力公司、山东电力集团公司、上海电力公司、江苏省电力公司、浙江省电力公司、安徽省电力公司、福建省电力有限公司、辽宁省电力有限公司、吉林省电力有限公司、黑龙江省电力有限公司、内蒙古东部电力有限公司、湖北省电力公司、湖南省电力公司、河南省电力公司、江西省电力公司、四川省电力公司、重庆市电力公司、陕西省电力公司、甘肃省电力公司、青海省电力公司、宁夏电力公司、新疆电力公司、西藏电力有限公司等。
南方电网公司，下属公司包括：广东电网公司、广西电网公司、云南电网公司、贵州电网公司、海南电网公司。
地方独立电网企业，包括：内蒙古电力集团有限责任公司、湖北丹江电力股份有限公司、广西桂东电力股份有限公司、广西壮族自治区百色电力有限责任公司、重庆三峡水利电力(集团)股份有限公司、重庆乌江电力有限公司、湖南金垣电力集团股份有限公司、山西国际电力集团有限公司、吉林省地方水电有限公司、广西水利电业集团有限公司、深圳招商供电有限公司、湖南郴电国际发展股份有限公司、云南保山电力公司、陕西地方电力公司、四川水电投资经营集团公司等。
福建省物价局关于印发《福建省物价局主动公开政府信息暂行办法》的通知
福建省物价局
福建省物价局关于印发《福建省物价局主动公开政府信息暂行办法》的通知
闽价综〔2008〕462号
本局各处室、所属各单位:
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，为了规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，结合本局工作实际，制定了《福建省物价局主动公开政府信息暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十一月二十五日
福建省物价局主动公开政府信息暂行办法
第一条 为了规范政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，结合本局工作实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称主动公开政府信息，是指本局对履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的政府信息，按照规定程序，采取有效形式，及时主动地向社会公开的行为。
第三条 主动公开政府信息应当以公开为原则，不公开为例外，做到严格依法、准确真实、及时便民。
第四条 主动公开政府信息工作按照统一领导、分工负责的要求，由政府信息公开工作领导小组及其下设的办公室（以下简称“公开办”）组织实施，各处室（单位）根据“谁制作谁公开，谁获取谁公开，谁公开谁负责”的原则，按规定的程序具体办理。
第五条 公开办的职责是指导、协调、监督本局政府信息公开工作，必要时召开会议，讨论研究政府信息公开工作中遇到的问题。
局办公室负责政府信息公开的各项日常工作，并负责按照相关规定编制、公布和更新《福建省物价局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）和《福建省物价局政府信息公开指南》（以下简称《指南》）。
综合与法规处负责办理政府信息公开相关的行政复议和行政诉讼事项。
各处室（单位）对属于本处室（单位）主动公开的政府信息负责，并指定一名信息员，具体办理政府信息主动公开相关事宜。
第六条 本局应当主动公开的信息主要包括：
（一）机构设置、主要职能、办事程序和指南；
（二）价格法律、法规、规章、规范性文件；
（三）本局定价目录、成本监审目录、听证目录；
（四）本省价格事业发展规划、专项规划和相关政策、措施及实施情况；
（五）本局重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用情况；
（六）本局审批或审核的行政许可事项；
（七）价格应急管理情况；
（八）经批准公开的价格监督检查情况；
（九）价格工作动态；
（十）价格统计信息；
（十一）目前执行的本局制定或调整的价格标准和本局会同财政部门及有关部门批准的行政事业性收费标准；
（十二）价格和收费管理文件；
（十三）其他依照法律、法规、规章规定应当由本局予以公开的政府信息。
第七条 网上公开的信息，除动态信息和法律、法规和规章特别规定的信息以外，其他信息网上留存的期限为1年，本局将定期进行清理，对已取消的价格政策和已失效的政府信息及时进行更新。超过留存期的信息，本局不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到本局信息查阅室查阅这类信息。
第八条 在公开政府信息前，应当按照保密审查规定对拟公开的政府信息进行保密审查，未经保密审查的政府信息不得公开。
下列信息不得公开：
（一）标有密级的三密（秘密、机密、绝密）文件；
（二）经审查，确定属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息；
（三）未经同意，公开后可能损害第三方合法权益的政府信息；
（四）未经批准，标注有“内部文件（资料）”和“注意保存（保管、保密）”等警示字样的政府信息；
（五）未经批准，正在调查、讨论、处理过程中的信息，但法律、法规和规章另有规定的除外；
（六）未经批准，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人合法权益的价格制定、收费审批、查办案件、价格监督检查案卷的相关信息和本局认为不宜公开的内部办公事项，但法律、法规和规章另有规定的除外；
（七）法律、法规和规章规定不予公开的其他情形。
政府信息含有不予公开的内容，能够区分处理的，应当公开可以公开的内容。经权利人同意公开或者本局认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。
第九条 各处室（单位）及工作人员发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整的，属于本局职责范围内的信息，应当及时反馈局办公室，由其协调有关处室（单位）对内容进行纠正或补充后，发布准确的政府信息予以澄清。
第十条 政府信息主动公开的形式：
（一）以福建省物价局门户网站作为公开的第一平台，也可以通过报刊、广播、电视、宣传栏、服务手册、电子信息屏或其他便于公众知晓的形式公开；
（二）局办公室设置信息查阅室向公众提供查阅服务，各处室（单位）分别提供本处室的信息分类目录交局办公室汇总；
（三）必要时，可以召开政府新闻发布会、政策提醒会、专家论证会、听证会等会议；
（四）根据需要，及时向档案馆、图书馆提供主动公开的政府信息；
（五）法律、法规、规章对主动公开政府信息的形式有专门规定的，从其规定。
第十一条 主动公开政府信息，各处室（单位）根据信息类型，按照以下流程办理：
（一）公文类信息，由各处室（单位）在起草文件时对公开性质和公开范围提出初步意见，不予公开的应当说明理由，通过局办公自动化系统，按照局机关公文运转的程序，经局办公室审核后，报分管该处室（单位）的局领导审定，需要公开的，自该文件形成之日起20个工作日内将信息内容上网发布，并交局办公室存档和报送图书馆、档案馆；
（二）非公文类信息，由获取或制作信息的处室（单位）对公开性质和公开范围提出初步意见，不予公开的应当说明理由，经分管该处室（单位）的局领导审定，需要公开的，自该信息获取或形成之日起20个工作日内将信息内容上网发布，并交局办公室存档和报送图书馆、档案馆；
主动公开的信息涉及第三方权益的，相关处室（单位）应当通过局办公室向第三方出具《福建省物价局政府信息公开意见征询函》，征求第三方意见；本局发布政府信息涉及其他行政机关的，相关处室（单位）应当与有关行政机关进行沟通确认，协调一致。主动公开的政府信息内容涉及两个及以上处室（单位）的，由局办公室分别签送各个处室（单位），自文件形成之日起10个工作日内完成会签，局办公室应当主动协调相关处室（单位），保证信息内容的准确一致。
需要通过报刊、广播、电视等大众传播媒体公开政府信息的，由各处室（单位）报局办公室审核，并按新闻宣传工作相关规定执行。
第十二条 属于主动公开范围的政府信息，形成后有变更的，应当自该信息变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十三条 公开办负责组织对各处室（单位）及其工作人员执行政府信息公开工作情况进行考核评议。公民、法人和其他组织可以向公开办反映对信息公开工作的意见和建议。
第十四条 公开办和监察室负责政府信息公开监督检查工作，对公民、法人或者其他组织的举报应当按照有关规定及时予以调查处理。
第十五条 各处室（单位）及工作人员在政府信息公开过程中，有下列情形之一的，由局机关依照有关规定追究责任：
（一）不依法履行政府信息公开义务的；
（二）公开内容不真实、弄虚作假的；
（三）不及时更新公开的政府信息内容、《指南》和《目录》的；
（四）公开不应当公开的政府信息的；
（五）以有偿服务方式提供政府信息的；
（六）对投诉人、调查人员打击报复的；
（七）其他违反本暂行办法的行为。
第十六条 被追究责任的处室（单位）和个人，应及时纠正错误，并将纠正情况及时反馈公开办和监察室。
被追究责任的处室（单位）和个人，如对处理结果有异议的，可以于接到通知10日内向局机关提出书面申诉意见。局机关在接到书面申诉意见后，应于10日内完成复核。
第十七条 公开办应当在每年3月31日前上报关于本局政府信息公开工作的年度报告。
第十八条 本局所属事业单位的信息主动公开，参照本办法施行。
第十九条 本办法由福建省物价局政府信息公开工作领导小组负责解释。
第二十条 本办法自2008年12月1日起试行。
