您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

云南省人民政府


云南省人民政府令第93号


　　《云南省消防管理处罚规定》已经１９９９年１２月２１日省人民政府第２９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　李嘉延
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月２７日
　　　　　　　　　　　　 云南省消防管理处罚规定



　　第一条　为了加强消防监督管理，依法处罚违反消防管理的行为，保护公民人身、财产和公共财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　在本省行政区域内发生的违反消防管理的行为，依照《消防法》和本规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。


　　第三条　依照本规定对违反消防管理的行为给予处罚的程序和罚款收缴方式，依照《中华人民共和国行政处罚法》及其他有关规定执行。
　　对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定裁决；对给予其他处罚的，由公安消防机构裁决和实施。


　　第四条　有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处５０００元以上３万元以下罚款：
　　（一）新建、扩建、改建、内部装修、变更用途的建筑工程的消防设计，未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
　　（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者经验收不合格，擅自自行使用或者提供他人使用的；
　　（三）歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，未申报消防安全检查或者申报后经检验不合格，擅自使用或者开业的。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。


　　第五条　违反消防管理规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会、展览、商品展销、文艺、体育等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处１０００元以上１万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。


　　第六条　违反消防安全技术规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料施工，或者使用不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工，可以并处３０００元以上３万元以下罚款。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。


　　第七条　营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处３０００元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处２００元以上２０００元以下罚款：
　　（一）对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）对暂时难以消除的火灾隐患，不采取有效消防安全措施的；
　　（三）不按照国家有关规定配置消防设施和器材的；
　　（四）不能保证消防设施和器材正常使用的；
　　（五）不按照国家有关规定设置疏散通道、安全出口的；
　　（六）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照前款规定处罚。


　　第八条　维修保养、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测或者清洗火灾自动报警探测器的，责令限期改正，可以处５０００元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。


　　第九条　违反消防管理规定，生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告或者２００元以上２０００元以下罚款，或者依照《消防法》第四十六条规定处１５日以下拘留。
　　单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者３０００元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。


　　第十条　有下列行为之一的，处警告或者５０元以上２００元以下罚款，或者依照《消防法》第四十七条规定处１０日以下拘留：
　　（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品的车间、仓库、储罐区、油库，加油站等场所的；
　　（二）违法使用明火作业或者在生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品的场所以及其他具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
　　（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
　　（四）故意阻碍消防车赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
　　（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。


　　第十一条　有下列行为之一的，处警告或者５００元以下５０００元以下罚款：
　　（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
　　（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏、擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
　　（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款。
　　有第一款第（二）项所列行为的，还应当责令限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除、清除或者修复，所需费用由违法行为人承担。


　　第十二条　火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告或者２００元罚款，或者依照《消防法》第五十条规定处１５日以下拘留。
　　单位有前款行为的，处警告或者５００元以上１０００元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。


　　第十三条　有下列行为之一的，责令当场改正或者限期改正；当场或者逾期不改正的，处警告或者５０元以上１０００元以下罚款：
　　（一）违反消防安全操作规程的；
　　（二）有一般火灾隐患的；
　　（三）违反消防管理规定，搭建工棚或者其他临时建筑物的；
　　（四）使用未经法定检验机构检验合格或者未按规定进行登记备案的消防产品的；
　　（五）违反建筑消防管理规定，未对建筑消防设施进行检测、清洗或者维护保养的。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员或其他直接责任人员处警告或者５０元以上２００元以下罚款。


　　第十四条　有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处警告或者５００元以上３０００元以下罚款：
　　（一）建筑装修施工中擅自改动消防设施，影响消防设施正常使用，或者装修妨碍消防设施和疏散通道正常使用的；
　　（二）施工中安装未经法定检验机构检验合格或者未按规定进行登记备案的消防产品的；
　　（三）违反建筑消防管理规定，改变建筑物、构筑物使用功能的；
　　（四）未取得相应消防专业证件，从事电焊、气焊、易燃易爆危险物品作业或者消防设施施工安装的。
　　单位有前款行为的，处警告或者２０００元以上２万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。


　　第十五条　单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处１万元以上３万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者２００元以上１０００元以下罚款：
　　（一）不按消防技术标准和其他工程建设标准中有关消防设计要求进行建筑消防设计，造成危害后果的；
　　（二）未按公安消防机构审核批准的消防设计图纸施工的；
　　（三）借用、冒用、变造、伪造建筑消防设施施工安装、检测、清洗、维修保养等资格等级证书的；
　　（四）未经公安消防机构批准或者登记，从事建筑消防设施的施工安装、检测、清洗、维修保养等活动，或者超出核准范围进行上述活动的；
　　（五）建筑消防设施的施工安装、检测、清洗、维修保养，质量不符合有关规定的。


　　第十六条　有下列行为之一的，责令停止违法行为，处３０００元以上３万元以下罚款：
　　（一）未经批准从事消防产品、器材的生产、销售、维修等经营活动的；
　　（二）生产或者销售未经法定检验机构检验合格或者未按规定进行登记备案的消防产品的；
　　（三）生产、维修国家明令淘汰的消防产品的；
　　（四）使用不符合国家标准或者行业标准的配件、灭火剂，维修消防设施和器材的；
　　（五）伪造产地或者伪造、冒用他人的厂名、厂址、及认证标志、名优标志等质量标志生产或者销售消防产品的；
　　（六）冒用公安消防机构的名义从事生产、维修、销售活动的。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５００元以上３０００元以下罚款。


　　第十七条　有下列行为之一的，处警告或者２００元以上１０００元以下罚款：
　　（一）拒绝或者阻碍公安消防机构的工作人员依法实施消防监督检查、火灾原因调查、火灾责任事故处理或者抢险救援的；
　　（二）未按公安消防机构的要求保护火灾现场或者隐瞒、谎报火灾损失，不如实提供火灾有关情况的；
　　（三）专职消防队拒绝接受公安消防机构调动，不参加火灾扑救工作或者不服从指挥的；
　　（四）供水、供电、供气、医疗救护、交通运输、电信、环卫等单位拒绝接受火场指挥员的调动，不协助灭火救助的；
　　（五）负有火灾扑救义务不组织扑救或者阻止他人扑救的；
　　（六）阻碍为保证消防车通行或者防止火灾蔓延而依法采取的拆除措施的；
　　（七）拒绝他人使用通讯设备报火警，或者负有报警义务不报警、无故延误报警的；
　　（八）故意拨打火警电话，扰乱工作秩序的。
　　单位有前款行为的，除依照前款规定处罚外，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者５０元以上２００元以下罚款。


　　第十八条　对违反消防管理规定造成火灾或者爆炸事故的单位，处３０００元以上３万元以下罚款。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。１９９０年６月１日省人民政府发布的《云南省消防管理处罚规定》同时废止。

文化部


文化部关于发布《文化馆工作试行条例》的通知

（81）文群字第525号


各省、市、自治区文化局：

　　《文化馆工作试行条例》去年经全国文化局长会议讨论，在广泛征求意见的基础上以修改定稿，现发给你们试行。各地在试行中有什么问题和意见，望报给我们。
　　此件请转发至地、县级文化局（科）、群众艺术馆、文化馆、图书馆。


　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九八一年七月十日

　



文化馆工作试行条例

　　为了加强文化馆的建设服务，使之在社会主义现代化建设服务，提高中华民族的科学文化水平，丰富广大群众的文化生活和建设高度的社会主义精神文明中，发挥积极的作用，特制定本条例。


　　　　　　　　　　　　　　第一章性　质
　　第一条　文化馆是政府为了向广大人民群众进行宣传教育、组织、辅导群众开展文化活动而建立的综合性群众文化事业机构，是当地群众文化艺术活动的中心。


　　　　　　　　　　　　　　第二章 方　针
　　第二条　文化馆要坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，要贯彻执行"百华齐放，百家争鸣"，"古为今用"、"洋为中用"、"推陈出新"、"在普及的基础上提高和在提高的指导下普及"的方针。
　　第三条　文化馆在组织辅导群众文化艺术活动中，要贯彻业余、自愿的原则，提倡和支持群众开展小型、多样的活动，注意勤俭节约。


　　　　　　　　　　　　　第三章 服务对象
　　第四条　文化馆的服务对象是党和人民群众。特别要注意为八亿农民和青少年、儿童服务。


　　　　　　　　　　　　　第四章 工作任务
　　第五条　通过各种群众文化艺术活动，向广大人民进行爱国主义、社会主义思想教育和共产主义理想、道德教育；宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策和国家的法令，宣传国内外形势和社会主义建设的成就；普及科学、技术和文化、卫生知识。
　　第六条 组织辅导群众业余文艺创作和业余文化艺术、娱乐活动，搜集整理当地民族、民间的文学、艺术遗产。


　　　　　　　　　　　　　第五章 业务范围
　　第七条 文化馆要组织、举办各种群众文化艺术、娱乐活动（简称馆办活动），如举办报告会、讲座、学习班、展览、橱窗、画廊、黑板报、墙报、文艺晚会和游艺活动；放映电影、幻灯；收看电视；搞好图书借阅、报刊阅览和读书指导；组织业余文艺团、队等。

　　要注意提高管办活动的质量，以吸引广大群众参加，并对文化站、俱乐部等起示范作用。
　　第八条 文化馆要面向农村、厂矿、企业、街道、辅导群众开展业余文艺创作、文化艺术活动和娱乐活动（简称辅导工作）。要加强对文化站的辅导，促进农村集镇文化中心的建设，对俱乐部、青少年之家、业余剧团、图书室等进行辅导；举办训练班、开办业余学校、培训各种业余文艺骨干；组织业余文艺创作，编印群众文艺演唱材料等。


　　　　　　　　　　　　　第六章 工作方法
　　第九条 要在当地党委和政府文化部门的领导下，与工会、共青团、妇联、教育、体育、科技、农林、卫生、民兵、广播等组织部门密切配合；并依靠群众文化活动积极分子，文艺工作者，科学技术人员、教师、民间艺人等，共同做好群众文化工作。
　　第十条 要深入群众进行调查研究，了解当地群众的生产、生活、思想情况，了解群众对文化活动的要求和喜爱，了解当地民族、民间文艺活动和风俗习惯，研究新情况、新问题。要从实际出发，根据需要和可能，因地制宜，因势利导，开展馆办活动和辅导工作。
　　第十一条　要善于把辅导工作与馆办活动结合起来，把馆内活动与馆外活动结合起来，把配合中心任务、重大节日的活动与经常性的活动结合起来。
　　第十二条　抓好典型，以点带面，总结和推广先进经验。


　　　　　　　　　　　　　第七章　组织结构
　　第十三条　县、市（包括中央直辖市属区及省辖市属区）级设立文化馆。
　　人口众多，区域辽阔的县，文化馆可根据实际需要个可能，在大集镇、边境口岸、偏远山区设分馆或办文化站。
　　文化馆设立和撤消，必须经过省、市、自治区文化局批准。
　　第十四条　文化馆的工作人员编制，要适应四个现代化建设个文化发展的实际需要，由省、市、自治区文化局根据文化馆所在地区的人口、面积、经济、文化、民族和文化馆原有工作基础等因素制订，报省、市、自治区编制委员会批准，并报文化部备案。
　　第十五条　文化馆设馆长、副馆长，负责领导文化馆工作。其任免，除按干部管理范围的有管规定办理外，并应征得上级政府文化部门同意。馆长应配备具有一定政治、业务水平和能胜任本职工作的不低于同级政府的局（科）级干部担任。
　　第十六条　文化馆应当根据工作任务和干部专长分工，可设必要的业务组。


　　　　　　　　　　　　　第八章　工作人员
　　第十七条　文化馆的工作人员要力求精干。应配备具有业务专长、身体健康、相当于高中以上文化程度，并具有一定的政治水平和组织能力的干部。少数民族地区应注意配备民族干部。

根据工作需要，可配备一定数量的工人。
　　第十八条　文化馆工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想，发扬艰苦奋斗、深入实际、密切联系群众的作风，热爱群众文化事业，刻苦钻研业务，努力做到一专多能，又红又专。
　　第十九条　文化馆干部经过考核、评议、授予以下职称：特级群众文化艺术指导（相当于教授）；高级群众文化艺术指导（相当于副教授）；群众文化艺术指导（相当于讲师）；群众文化艺术助理指导（相当于助教）；群众文化艺术指导（相当于助教以下人员）。（文化馆中的图书、资料、会计、科普等专业技术人员，可分别按照各有关规定评定职称。）
　　第二十条　文化馆干部在政治、生活、福利方面应享受县级机关和其它文化艺术事业单位同等干部待遇，其某些必要的劳动保护用品等应予解决。
　　第二十一条　文化馆干部要保持相对稳定，不适宜做文化馆工作的，要予以调整。


第九章　会议、汇报制度
　　第二十二条　文化馆应当定期召开馆务会议和全体会议，研究执行党的路线、方针、政策和上级布置的任务，讨论通过工作计划、总结和其它重要事项

　第二十三条　文化馆的工作计划、总结应当报送当地政府文化部门。重要事情要及时请示、汇报。　　第二十四条　文化馆应当根据当地群众的生产、生活情况，从方便群众来馆活动出发，确定开馆时间，按时开馆。节假日保证开馆。
　　文化馆每年应有二分之一的时间，深入基层开展业务辅导工作。
　　第二十五条　文化馆的政治理论学习，按照当地党委的统一规定进行。同时，应当建立和健全业务学习制度。
　　第二十六条　实行文化馆工作人员的岗位责任制，建立考勤、考核制度，作为确定职称和晋升的依据。
　　第二十七条　定期评比，对先进集体和个人给予荣誉称号和物质奖励。
　　第二十八条　财产、财务管理和档案保管制度。
　　文化馆的设备、工具等财产，要登记造册和注意维修，任何单位和个人不得占有和挪作别用。
　　严格遵守国家规定的财务管理制度。
　　档案、资料要妥善保管。
　　馆长和有关人员调离工作时，必须办理财产、财务和档案的交接手续。


　　　　　　　　　　　　第十章　房屋、设备、经费　
　　第二十九条　文化馆应该设在便于群众来馆活动的适中地点，需要有一定规模的群众文化活动场所。有关领导部门应当积极创造条件，使文化馆逐步具有书报阅览、展览、排练、电视、游艺活动室和可以举办报告会、文艺演出、电影放映等综合利用的活动场所。还要有必需的办公室、资料室和宿舍等房屋。
　　特别要加强边境口岸、海防前线和少数民族地区文化馆的建设，其经费应在少数民族、边疆建设费中照顾。
　　文化馆的馆舍建设应当纳入省、市、自治区基建计划或列入地方自筹基建，大修或零建项目应纳入事业费计划。

　　文化馆的房屋、活动场所，任何人或单位不得侵占。
　　第三十条　随着经济建设和文化建设的发展，应当逐步增加文化馆开展活动所必需的业务费、设备（包括录音机、电视机、电影机、幻灯机、照相机、录象机等现代化宣传工具）和必要的交通工具。
　　第三十一条　文化馆是独立的会计单位，要建立和健全预决算制度。文化馆的经费，应当列入各级财政预算，专款专用，由政府财政和文化部门予以保证。
　　文化馆举办的某些活动（如文艺演出、摄影、美术和其它文化服务活动等）及其活动场所可适当收费，增加收入，以补充文化馆的业务费及其它必要的开支。但应注意防止单纯追求经济收入而削弱文化宣传活动和辅导工作的偏向。


　　　　　　　　　　　　　第十一章　领　导
　　第三十二条　文化馆由当地政府部门领导，业务上受上级群众艺术馆的指导和辅导。
　　政府文化部门应当把文化馆工作列入重要议事日程，定期给文化馆布置工作任务，并督促检查；认真执行党的知识分子政策，关心文化馆工作人员的政治进步和生活福利，保证他们有六分之五时间从事业务活动；吸收他们参加有关会议，及时给他们传达和阅读有关文件，支持他们的工作，充分调动他们的社会主义积极性。
　　省、市文化行政部门要组织文化馆在职干部的进修或轮训，以提高他们的政治、业务水平；要根据需要，逐步恢复和建立文化干部学校，为文化馆培养和输送干部。为充实文化馆工作人员，解决干部的来源问题，应给予适当的招工名额（对具有一定专业特长的人员可按文艺团体的招生招工办法择优录取）。
　　有条件的地区可建立文化馆工作研究机构，开展理论研究工作。
附：

文化馆工作人员编制幅度参考数字
　　一、县文化馆
　　1、30万人口以下的县，文化馆工作人员的编制5－16人。
　　30万至80万人口以下的县，编制为10－25人。
　　80万人口以上的县，编制为15－30人。

　　（以上均不包括文化馆附属机构，如剧场、礼堂等工作人员。）
　　2、有些没有专业剧团的县，可实际需要和可能，给文化馆增加编制10－15人，建立小型农村文化工作队。
　　二、省和地辖市的区馆，可参考线馆的编制。
　　三、中央直辖市的市区文化馆
　　1、50万人口以下的区，文化馆工作人员的编制为30－45人。
　　50万人口以上的区，文化馆的编制为40－55人。
　　（以上均不包括文化馆附属机构，如剧场、礼堂等工作人员。）
　　2、郊区（县）文化馆的编制，可参照县文化馆的编制。
　　注：一、关于文化馆干部的考核、职称等细则另定。
　　　　二、各省、市、自治区文化局可根据本条例制订补充规定。


　　注：此件仅供参考，各地可按实际情况制定编制。