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刑法研究的心理痕迹－《刑法的辩护与批判》后记

欧锦雄


　　时间总是在自然地流逝，屈指算来，我从事刑法学的教学科研工作已达二十一年。自从摸到学术研究的门路后，我对学术研究逐渐产生了浓厚的兴趣。探究学术问题的真谛是一个艰难的追寻历程，其间研究者往往需要付出利益或快乐的代价，然而，一旦学术问题得以解决，其投稿出去的文稿被刊物发表，其愉快的感觉是难以言表的。学术生涯其实就是苦中找乐，也可以说，学术研究是学术人的苦乐游戏。这些年来，我就一直在玩这苦乐游戏。

　　自从对刑法学产生研究兴趣以来，我总是以撰写论文的方式研究刑法问题。我也曾考虑过出版两、三本个人的学术著作，并一直在努力工作，本打算几年后再完成这一心愿，然而，2006年底，我有幸被评为“2005年度广西新世纪十百千人才工程第二层次人选”，并从财政上获得科研资助。这激励着我去早日实现这一心愿。《刑法的辩护与批判》一书是以近十年来我研究刑法理论的部分科研成果为基础，经过最近一年多时间继续刻苦钻研而完成的。为了完成这科研项目，在近一年多的时间里，我充分利用了各种业余时间来从事研究工作。在这一年多的所有节假日里，我几乎都是在爬方格子中度过。本书中的“中国刑法发展的沉思”、“科学犯罪构成模型的追寻”、“法定的刑法因果关系理论之构建”、“刑事责任真谛的追问”、“主观解释和客观解释之争”、“扩张解释与类推解释的辨析”、“不作为犯罪的概念和范围”、“‘ 单位主体和自然人主体行为构成竞合论’ 之提倡”等内容即是在近一年多时间里完成的。本书的许多前期研究成果曾在法学报刊、杂志发表过，在将这些前期研究成果纳入本书前，我对许多内容进行了修改或调整。

　　二十一年来，我在不断地阅读各种法学书籍，在不断地笔耕，在教学中成长，在写作中进步，与岁月同行，不知不觉中人到中年。年龄的增长自然产生一些人生感悟和学术感悟。在此，不妨畅谈一下，以抒胸意。

　　二十世纪七十年代末至八十年代中期，刑法学界普遍否定法人（单位）可以成为犯罪主体，并在理论上言之凿凿，但是，到了同一世纪的九十年代，赞同法人（单位）可成为犯罪主体的声音占据上风，并在理论上进行了全面的论证，被立法机关采纳后，其在新刑法典里确立了牢固的地位。近些年来，司法实务界出现了滥用扩张解释之风，惩罚不纯正不作为犯罪也似乎成为理所当然之事，而支撑其做法的刑法理论早已存在，并得到不断强化。凡此种种，让我觉得刑事领域出现了“欲加之罪，何患无辞”的幻景。近年来，随着恢复性司法、刑事和解理论的突起，司法实务界广泛地对犯罪嫌疑人、被告人去罪、免刑或减刑。这一现象又让人体会到“欲去之罪、何患无辞”的感受。刑法理论一会儿左，一会儿右，孰真孰假？从这一现象可知，刑法理论对立法和司法的影响是非常巨大的，这也让学术人感到自身应承担的社会责任。学术人不应带着个人功利的目的去研究问题，而应理性地思考问题。学术要创新，学术要求实和求真，学术人应具有社会责任感，应积极参与到学术的辩护和批判之争论中，以追寻归真的理论去指导实践，让社会法律制度合理，让公平、正义永存人间。

　　这些年来，随着读书的增多，思考领域的扩大，产生了许多想研究的问题，许多论文的腹稿已有，一些专题的学术专著构思已产生，但是，我渐渐地感觉到身体大不如前，出现了力不从心之感觉。我在撰写本书过程中，曾一度使自己身体劳累过度，因此，深深地感到学术研究者确需有个好身体。我国一些著名法学家，学术成就卓著，著作等身，我想，这除了与他们具有非凡的聪明才智以外，也与他们具有硬朗的身体不无关系。可见，搞学问的人一定要持之以恒地锻炼身体，以保证有旺盛的精力开展研究工作。

　　人各不同。学术人要学术、要生活，要求实和求真。近几年来，我时常警醒自己：学术作品不宜求多，但要尽可能力求精与真。我希望自己用心写成作品，并应敝帚自珍。当然，作品是好是坏，应由人评说。但求自己尽心去完成的作品会对社会有些许的作用。

　　社会科学研究成果的价值如何评价，这是社会科学界较关注的问题。有人认为，某一社会科学研究成果是否有价值，应以它是否为实践部门所采纳，或是否直接指导了社会实践为参考依据。就法学研究成果而言，应以这一成果是否被立法或司法所采纳为依据，或者是以能否直接指导其他法律适用活动为依据。我认为，这一认识具有片面性，这里存在着认识上的误区。法治的进步，需要法学的繁荣，法学的繁荣靠各领域、各阶层的法学研究人员合力来发挥作用。任何一个人，任何一本专著或者任何一篇文章，都不能单独成就法学繁荣。在法学研究成果里，是法学基本理论的价值大？抑或是法律实务研究的成果价值大？我认为，这两种成果同等重要，它们均会直接或间接地对立法、司法等法律活动产生影响。其影响可能会产生于现在，也可能产生于未来。法理学、法哲学和各部门法的基本理论同样会直接或间接地对各种法律活动产生影响，这些理论往往是通过产生法学理念来影响人们立法、司法或从事其他法律活动，这种影响往往更深远、更持久。法学基本理论的作用一般不会立竿见影，其作用往往可能体现在将来，因此，在对法学基本理论的价值进行评价时，应深刻认识这一点。基于前述认识，我较重视刑法基本理论的研究。长期地对刑法基本理论的思考和研究，也最终促成本书的出版。

　　随着社会对社会科学研究的重视，各高校、各单位往往会对发表了研究成果的人给予物质或精神上的奖励，且奖励力度渐趋增大。有人认为，学术研究者的研究成果发表后，他可得学术奖励，职称可得以提高，因此，学术研究者主观上是为了自己，其学术研究行为是一个自私行为。这种理解是值得讨论的。人具有自私的本能，这是不言而喻的。学术人应是一个自私和大公的复合体，学术人应有社会责任感，学术人也不可避免地得考虑自身的生存和发展，也会在考虑生活质量的提高。因此，社会上各种促进社会科学发展的奖励措施，是在根据人性的基本特点而制定的，这是无可非议的。从实际效果看，这些奖励措施也在一定程度上促进了社会科学的发展，促进了社会的进步。当然，社会科研成果的不合理评价体系，也在阻碍社会科学的发展。无论如何，学术人不应过于考虑个人的功利，许多优秀的作品往往是学术人基于强烈的社会责任感，在不计较个人得失的情况下完成的。在教学科研以及参与司法部门的疑难案件讨论中，我常常碰到一些刑法理论难题。我的性格较为执着，每当刑法理论难题困绕我时，我会感到全身不舒服，并产生非弄清这一理论难题不可的想法，并将其作为一个研究项目，一旦解决这一理论难题，并让其变成论文时，就会觉得全身爽快。对我而言，促使我去从事科学研究的重要原因是，疏通思想脉络，疗理思想疾患。

　　人生有限，而一本用心铸就的学术著作往往需要漫长的时期去完成。这本书是我耗费了多年精力而完成的第一部个人学术著作。生命不息，研究不止。在以后的岁月里，我希望自己重点关注刑法理论里的几个重要专题，争取在各相关专题范围内撰写系列论文，一旦对某一专题形成思想体系再考虑出版书籍。学术人必须遵守的基本道德规范之一是：不要出于个人功利而制造学术垃圾。我将时刻铭记这一学术道德准则。学术人要生活，要研究。在浩瀚的宇宙里，每个人是如此的渺小。在茫茫的刑法理论海洋里，有研究不完的问题。每一个刑法学人都不可能把所有的刑法问题都研究完。在将来，若我感到累了或想偷懒一下，我将会自嘲：别太贪心了，留给别人、留给未来人一些问题研究吧！每一个研究者均应在刻苦研究的同时，给自己留下一定的休闲时空，并健康而快乐地享受人生。

　　一个人的成长离不开别人的帮助，一本著作的问世必定需要许多人支持。在本书出版之际，我向曾关心和支持我的人们表示衷心感谢！

(摘自《刑法的辩护与批判》，欧锦雄著，中国检察出版社2008年12月出版。题目为摘录时增加。关于本书的讨论可见法律博客：刑法的辩护与批判：http://xfdbhypp.fyfz.cn/）


中国民用航空总局办公厅


关于印发《民航总局机关固定资产管理办法》的通知


总局机关各部门：
现将《民航总局机关固定资产管理办法》印发给你们，请遵照执行。请机关服务局根据本办法，尽快组建固定资产采购小组，具体负责总局机关固定资产统一采购工作。
特此通知。

中国民用航空总局办公厅
二〇〇五年九月十二日



附件：

民航总局机关固定资产管理办法


第一章 总则

第一条 为规范民航总局机关固定资产管理，根据《中央行政事业单位固定资产管理办法》(国管财字[2000]32号)、《中央国家机关国有资产处置管理办法》(国管财字[2004]196号)和《中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法》(国管财字[1998]19号)文件要求，结合总局机关实际，制定本办法。
第二条 固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备和有效使用固定资产，节约资金，提高固定资产使用效益，保障固定资产的安全和完整。

第二章 固定资产的范围与分类

第三条 使用财政拨款、预算外资金和自筹资金采购的各类物品，以及接受调拨和捐赠等所形成的财产均属国有资产(捐赠财产按国家捐赠法执行)。
第四条 符合下列条件的国有资产定为固定资产。
(一)使用期一年以上，一般设备单位价值在500元以上(含500元)、专用设备单位价值在800元以上(含800元)，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。
(二)单位价值虽不足上述规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也按固定资产进行管理。
第五条 总局机关固定资产分为五类：l、房产、地产；2、机动车辆；3、办公设备、办公家具、物业公用设施设备；4、陈列品、图书资料和其他固定资产。5、专用设备(如红机电话、警用器械、密码通信、视讯会议等)

第三章 固定资产的日常管理

第六条 民航总局机关的固定资产实行“统一政策、统一领导、统一管理、分级负责、责任到人、物尽其用”的管理原则。
第七条 民航总局机关固定资产采用两级管理模式
(一)一级管理部门为办公厅
1、办公厅的职责：
(1)根据机关各部门报送的年度固定资产采购预算，审核、汇总总局机关固定资产采购计划，填报总局机关年度政府采购预算。
(2)审核机关各部门报送的年度采购执行申请。
(3)负责固定资产的价值管理，包括建立固定资产总账、明细帐、档案等。
(4)对固定资产的日常管理进行统一指导、监督和检查。
(5)依据机关各部门提出的固定资产处置申请，按处置意见做好固定资产处置监督、管理和协调工作，并办理固定资产账务处理。
2、具体管理部门
2．1办公厅财务房地产管理处(以下简称财房处)：
(1)负责总局机关所属房产、地产的权属登记、变更、清查等日常管理。
(2)负责总局机关所属房产、地产的有关原始档案资料、《房屋所有权证》的收集、整理、保管，并定期向档案管移交工作。
2．2机关服务局交通车辆管理服务中心(以下简称车管中心)：
(1)负责对民航总局各部门占有、使用的由不同资金渠道形成的车辆实行统一管理。
(2)总局机关各部门自有公车的固定资产管理职能统一纳入车管中心负责，包括其中的产权界定，清产核资，对各部门的车辆管理进行指导、监督和日常管理，并对实行企业化管理的事业单位和经济实体占用的车辆实行监督管理。
(3)负责各单位车辆使用、变更、报废、更新等项管理工作的协调、核实，并负责指导各部门进行实物量核算，根据各部门的实际情况，日常管理工作也可委托资产占用单位承担；各使用部门负责合理、有效使用按规定填报固定资产报表和日常维护管理，杜绝浪费。
(4)建立完善固定资产账卡、车辆购买、报废、调拨等日常管理制度。
2．3机关服务局综合保障中心(以下简称综保中心)：
(1)负责对总局机关办公设备、办公家具、物业公用设施设备以及陈列品等其它固定资产的日常管理。
(2)根据固定资产采购发票产品证书、开箱登记等原始凭证，填写《固定资产增加表》，办理固定资产入库和使用部门领用等手续，建立固定资产卡片、设备档案。
(3)依据机关各部门提出的固定资产处置申请，如《总局机关固定资产调拨单》、《总局机关固定资产报废申请单》、《总局机关固定资产报失申请单》等，办理固定资产出库登记及处置。
(4)负责对物业公用设施设备管理操作人员的技术培训，建立健全设备的操作、维修、保养、检验管理体制，坚持持证上岗，负责办公家具、物业公用设施设备的日常维修保养工作。
(二)二级管理部门为机关各部门，即资产使用部门。
1、机关各部门是固定资产的使用部门，负责本部门固定资产的日常管理，其主要职责是：
(1)每年8月底前，向办公厅提交本部门《年度总局机关固定资产采购预算表》。
(2)购置固定资产前，向办公厅提交本部门本年度《总局机关固定资产采购执行申请表》。
(3)配合机关服务局，依据采购合同及装箱单的内容对货物进行验收，填写政府采购专用货物验收单或《总局机关集中采购货物验收单》，办理固定资产入库、领用登记，填写《固定资产增加单》。
(4)负责本部门固定资产的日常保管和领用登记。人员变动和内部调剂固定资产时，填写《总局机关固定资产管理信息变更单》，到资产管理部门办理固定资产管理信息变更手续。
(5)建立本部门固定资产维修管理记录，向办公厅提交固定资产处置申请和物品退还手续，填写《总局机关领用固定资产退还登记表》，调拨资产填写《总局机关固定资产调拨单》，报废资产填写《总局机关固定资产报废申请单》，丢失资产填写《总局机关固定资产报失申请单》。
(6)各部门应指定专人作为资产日常管理员，负责本部门范围内的固定资产管理，协助做好固定资产清查。
2、固定资产使用人的职责是：
(1)负责本人领用固定资产的保管与维护，爱护公共财产，避免丢失、损坏。如果造成领用资产流失或损坏，根据管理责任承担全部或部分经济损失。
(2)工作岗位发生变动时，到本部门资产管理员处办理领用资产的转移或退还手续，并填写《总局机关固定资产管理信息变更单》，经部门资产管理员签字确认后，到资产管理部门办理固定资产管理信息变更手续。
(3)协助做好固定资产清查工作。
(三)专用设备由各相关部门自行管理，但须报办公厅备案。
第八条 办公厅财房处负责固定资产的财务管理。
第九条 机关各部门改变隶属关系或性质，以及合并或撤销时，办公厅组织财房处、综保中心、车管中心对相关部门使用的固定资产进行清查盘点和编号造册，办理固定资产的转移或退还手续。
第十条 机关固定资产管理实行责任人制度，各部门主要领导为第一责任人，各级责任人分别接各自职责承担管理责任。任何部门和个人未经许可不得向总局机关外的单位或个人转借、租售或赠送机关固定资产。因工作需要，借用总局机关固定资产时，由办公厅统一办理固定资产借用手续。
第十一条 机关资产日常管理责任人由办公厅财房处、服务局综保中心、服务局车管中心人员担任；各部门资产日常管理责任人由各部门指定的专人担任；资产领用人为机关在编工作人员。
第十二条 各部门资产管理责任人要相对稳定，人员变动时必须按照规定办理有关资产登记交接手续。交接过程要进行账、卡、实核对，签署交接文书。

第四章 房产、地产的管理

第十三条 总局机关所属房产、地产是指总局机关通过购买、划拨、转让、交换、自建、合建等形式所取得的权属为总局机关的房产、地产。
第十四条 总局机关各部门因工作需要购买、交换、自建、合建房产、地产，所在部门必须提出意见送办公厅、规划发展财务司(以下简称规财司)，签署意见后报总局审批，并按规定办理相关事宜。
第十五条 总局机关取得房产、地产后，初始办理部门应将有关原始资料备齐后统一交办公厅财房处，由财房处向地方房屋管理部门办理权属登记工作。
第十六条 各部门需要使用总局机关所属房产、地产，须向办公厅申请，办公厅根据实际情况予以安排，必要时报总局领导同意后实施。
第十七条 在总局机关拥有使用权的土地上进行建设，事先应征得办公厅同意。工程竣工验收合格后，建设单位应将竣工档案图纸资料交档案馆和财房处各一套，并协助财房处办理《房屋所有权证》。
第十八条 总局机关所属房屋进行翻建，必须上报办公厅同意，机关服务局负责办理规划、开工、竣工验收等报批手续，并负责组织实施，将有关翻建档案资料交财房处，统一办理房产变更手续。
第十九条 总局机关所属房产、地产变更权属，包括划拨、转让、交换等，办理部门应征得办公厅同意，报总局讨论决定。
第二十条 总局直属企事业单位购买、新建办公用房后，原办公用房属总局机关的，应将原办公用房交还办公厅，并由办公厅统一调配使用。
第二十一条 总局机关房屋的拆迁，由机关服务局具体负责，拆迁方案事先应征得办公厅同意。

第五章 机动车辆的管理

第二十二条 车辆的定价
(一)购入、调入的车辆，按实际支付的买价，调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记帐。
(二)接受捐赠或罚没的车辆，按照同类车辆的市场价格或有关凭证记帐，接受捐赠或罚没车辆时发生的相关费用应计入固定资产价值。
(三)无偿调入的车辆不能查明原因的，按照估价入帐。
(四)已投入使用，但尚未办理移交手续的车辆，可先按估价入帐。
(五)购置车辆过程中发生的差旅费，不计入固定资产价值。
第二十三条 车辆固定资产不实行折旧，按原值入帐。
第二十四条 购置车辆须分清资金渠道，车辆属专项控制商品，须按规定报主管部门批准后才能购置。
第二十五条 购置、接受捐赠或罚没的车辆，应依据固定资产交接单、发票等凭证，在车管中心填制固定资产增加通知单后，到相关财务部门办理报销手续。
第二十六条 在固定资产的日常管理中，财务部门负责按车辆的固定资产价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查；车管中心负责各单位车辆使用、变更、报废更新等项管理工作的协调、核实，并负责指导各单位进行实物量核算。根据各部门的实际情况，日常管理工作也可委托资产占用单位承担；各使用部门负责合理、有效使用按规定填报固定资产报表和日常维护管理，杜绝浪费。

第六章 办公设备、办公家具、物业公用设施设备的管理

第二十七条 机关各部门在每年8月底前，根据本部门年度工作计划、固定资产配备标准、现有资产使用状况和年度经费情况，制定本部门下年度《固定资产采购预算》，经本部门主管领导批准后，向办公厅提交。
第二十八条 机关各部门每年l月1日一l5日根据本部门上报的年度固定资产采购计划和政府采购预算，经本部门主管领导审批后，向办公厅提交固定资产《年度采购执行申请》。采购申请内容包括采购货物种类及数量、采购预算申报情况、采购货物用途、本部门现有固定资产使用状况、旧设备退还计划等，并填写《总局机关领用固定资产退还登记表》。
第二十九条 办公厅根据各部门的年度采购计划和经费预算情况，审批落实采购项目。原则上采购申请中没有纳入政府采购预算(非政府采购项目除外)和超标准、超范围配备固定资产的采购项目不予核准。
第三十条 机关服务局原则上于每年2月1日一l5日对审批通过并纳入政府采购范围的采购项目按《总局机关固定资产采购方式》进行年度统一采购，并签订政府采购合同。对未纳入政府采购范围的采购项目，由机关服务局按政府采购程序，在货比三家的基础上集中采购，签订集中采购合同。特殊情况和临时需求，机关各部门可填写采购执行申请，由机关服务局按采购程序，随时组织采购。
第三十一条 新采购货物由机关服务局依照采购合同的约定组织各使用部门验收，验收合格签署《总局机关集中采购货物验收单》，同时配发各使用部门，将旧设备按计划收回。
第三十二条 机关服务局综保中心依据《固定资产采购执行申请》、支出报销单、采购货物验收单和购货发票等原始凭证，办理固定资产入库手续，填写《固定资产增加单》，再持上述凭证及《固定资产增加单》到办公厅财房处办理报销手续。
第三十三条 机关各部门接受的捐赠、无偿划拨或经其它途径购置的固定资产，也应持相关凭证到综保中心办理固定资产入库手续，填写《固定资产增加单》。
第三十四条 总局机关计算机的管理按总局厅发[2005]142号《民航总局计算机管理暂行办法》执行。

第七章 固定资产的处置和调剂

第三十五条 固定资产处置包括固定资产的调拨、变卖、报损、报废等。
第三十六条 固定资产处置审批权限：一次性处置原值在10万元以下(含10万元)的固定资产，由办公厅审批。一次性处置原值在10一20万元(不含20万元)的固定资产，由民航总局审批。一次性处置原值在20万元(含20万元)以上的固定资产，由国务院机关事务管理局(以下简称国管局)审批。房地产和车辆的处置按有关规定执行。
第三十七条 固定资产处置应由资产使用部门提出申请，调拨资产填写《总局机关固定资产调拨单》，报废资产填写《总局机关固定资产报废申请单》，丢失资产填写《总局机关固定资产报失申请单》，经相关技术部门鉴定后，按审批权限分别由办公厅、总局或国管局审批。
相关技术鉴定部门：房产、地产由办公厅财房处；办公设备、办公家具和物业公用设施设备由综保中心或委托相关专业部门做技术鉴定；机动车辆由车管中心或委托相关专业部门做技术鉴定。
第三十八条 总局机关各部门应将批准处置的固定资产上交办公厅，由办公厅分别委托财房处、综保中心、车管中心按处置意见统一处理。
第三十九条 对机关各部门长期闲置、富余或不能有效利用的固定资产，各部门应统一上交办公厅，由办公厅在总局机关内部调剂使用。
第四十条 调出、变卖减少的车辆，按《中央国家机关国有资产处置管理暂行办法》规定的权限范围报批，由国有资产管理部门持国管局或本部门的国有资产处置意见，填制固定资产减少通知单，办理有关调出或注销手续。
第四十一条 正常报废的车辆，按照有关规定提出报废意见，各部门国有资产管理者根据报废意见及上级部门的国有资产处置意见等，填制固定资产减少通知单，办理有关注销手续。
第四十二条 非正常损失减少的车辆，由车管中心会同技术部门进行技术鉴定后，对非正常损失要查明原因，追究责任；据鉴定意见、对非正常损失责任人的处理意见及办公厅、机关服务局车管中心处置意见等，填制固定资减少通知单，办理有关注销手续。
第四十三条 对于将固定资产由非经营性资产转为经营性资产，按国管财字[1998]19号文件执行。

第八章 固定资产清查制度

第四十四条 根据固定资产管理要求，每年由办公厅组织财房处、综保中心、车管中心和机关各部门按职责范围，进行一次固定资产清查，做到账账相符，账卡相符，卡实相符。
第四十五条 机关各部门资产管理责任人应按办公厅财房处、综保中心、车管中心提供的固定资产领用清单进行核对，核对后的清单及外单位捐赠的固定资产清单一并报送办公厅。
第四十六条 机关资产日常管理责任人(财房处、综保中心、车管中心)应对上报的清单再次核实，并与财务资产账核对后，到各资产使用部门抽查盘点，检查固定资产的使用、保管与维护状况，调整涉及资产状态变更的记录。
第四十七条 机关资产日常管理责任人(财房处、综保中心、车管中心)应向办公厅提交固定资产清查结果报告。

第九章 处 罚

第四十八条 对未接管理职责要求进行管理，不严格执行资产管理登记或管理混乱的部门， 造成资产流失的，由相关责任人承担全部或部分经济损失。
第四十九条 对未经审批或超范围、超标准购置固定资产和不如实反映固定资产使用状况及通过其他渠道购置、获得固定资产，又未按规定办理登记的部门，将追究直接责任人和相关领导责任。
第五十条 对未经办公厅批准，擅自将机关固定资产转让、转借或租售的部门，造成直接经济损失或资产流失的，由相关责任人承担经济损失，并给以相应的党纪、政纪处分。
第五十一条 如有严重违反固定资产管理规定，造成固定资产大量流失和重大经济损失，将追究直接责任人和相关领导的责任，并根据实际损失情况提请总局纪委(监察局)或司法部门依纪、依法处理。

第十章 附则

第五十二条 本办法由办公厅负责解释。
第五十三条 本办法自发布之日起实行。