兰州市殡葬管理办法
甘肃省兰州市人大常委会
兰州市殡葬管理办法
兰州市人大常委会
（1998年4月10日兰州市第十二届人大常委会第八次会议通过，1998年5月30日甘肃省第九届人大常委会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
革命烈士，港、澳、台同胞，华侨，以及外国人的殡葬，按照国家有关规定办理。
第三条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市、县（区）人民政府应当加强对殡葬改革和管理工作的领导，制定规划和阶段性目标，实行责任制，并作为考核文明县（区）和文明街道、乡（镇）的重要内容。
第五条 各有关部门、城乡基层组织和单位都应当加强殡葬改革的宣传教育，引导全社会理解、支持、参与殡葬改革，教育辖区居民和本单位职工自觉移风易俗，遵守本办法。
第六条 市人民政府民政部门主管全市殡葬管理工作。
县（区）民政部门和乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责分工做好本行政区域内的殡葬管理工作。
各级公安、工商、卫生、计划、建设、规划土地、环保、市容环境、林业、物价等部门在各自职责范围内，协同民政部门做好殡葬设施建设和殡葬活动的管理工作。
第七条 殡葬主管部门应当加强殡葬职工队伍建设，提高殡葬职工的职业道德水准和业务素质，改善殡葬职工的工作环境和生活条件。
全社会都应尊重殡葬职工的职业劳动。
第二章 火葬推行与遗体处理
第八条 本市实行火葬的区域为：城关、七里河、西固、安宁四个行政区的全部城区、城乡结合部和山区乡村。上述四个行政区中的青白石乡、皋兰山乡、魏岭乡、湖滩乡、黄峪乡、金沟乡、达川乡和其他乡镇人口稀少、交通不便的山区村，以及永登、榆中、皋兰三县和红古区允许土
葬。
火葬区域和允许土葬区域的变更，由市人民政府报请省人民政府批准后公布。
第九条 本市火葬区域内的死亡人员一律实行火化。在允许土葬的区域内，县（区）所在地和近郊区乡（镇）死亡的国家机关工作人员应当实行火化；其他人员生前嘱托或亲属要求火化的，他人不得干涉。
允许土葬的遗体，应当在民政部门批准的公墓或农村公益性墓地埋葬。
外地来兰人员在本市火葬区域内死亡的，应当在本市火葬。因特殊原因需将遗体运出本市的，须经民政部门按照国家有关规定批准。
第十条 火葬区域内遗体的冷藏、运送、防腐、整容及火化、应当由殡仪馆或殡葬服务站承办。
运送和存放遗体必须进行必要的技术处理，所用车辆、器具应当消毒，确保卫生，防止污染环境。
第十一条 遗体应及时火化，有传染病和腐烂的遗体须经严密包扎和消毒后，立即火化。
无名尸体火化后的骨灰，3个月内无人认领的，由殡仪馆处理。
第十二条 正常死亡遗体的火化，须由公安派出所或乡（镇）人民政府、街道办事处，或逝者生前所在单位、临终前的医疗机构出具死亡证明。
非正常死亡遗体和无名尸体的火化，凭公安、司法部门出具的死亡证明。
第十三条 遗体火化后应以深埋、撒散、存放等不占或少占土地的方式安置骨灰，提倡和鼓励不保留骨灰。存放的骨灰应安放在骨灰堂或骨灰公墓内。禁止骨灰装棺埋葬。
在骨灰堂安放的骨灰，保存期限一般不超过20年，特殊情况需要延期保存的，应当经殡葬管理机构批准。到期经督促不申办延期手续的，由骨灰存放单位处理。
第十四条 应当实行火化的人员死亡后，按规定享受丧葬费待遇的，有关单位须凭火化证明发放丧葬费。
第三章 墓地与丧事活动管理
第十五条 公墓、农村公益性墓地应当按照合理布局、严格控制、节约土地、保护生态、美化环境的原则建设。
农村公益性墓地一般以乡（镇）为单位设置；人口较少、交通不便的地方，也可以以村、社为单位设置。
第十六条 公墓、农村公益性墓地应当建设在荒山、荒沟或不宜开发耕种的瘠地上。
禁止在铁路、公路、河道两侧，水库及河流堤坝附近和耕地、林地、水源保护区、自然保护区、文物保护区、风景名胜区、森林公园内新建公墓、农村公益性墓地或建造坟墓。
前款区域范围内已建的墓地和坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科研价值的坟墓外，当地人民政府和有关部门应当有计划、有步骤地进行清理，通知墓地管理单位和坟主在规定时间内迁移或深埋，不留坟头。
第十七条 建设公墓（包括安置性墓地）由市民政部门审核同意后，报省民政部门审批；建设骨灰堂由县（区）民政部门审核同意后，报市民政部门审报；建设农村公益性墓地经乡（镇）人民政府审核同意后，报县（区）民政部门审批。
建设公墓、骨灰堂、农村公益性墓地，法律、法规规定需要向有关部门办理审批手续的，从其规定。
任何单位和个人未经批准，不得擅自建设公墓、骨灰堂、农村公益性墓地。
第十八条 经批准建设的公墓和农村公益性墓地，其规模必须控制在核准的用地范围内；墓穴占地面积执行省人民政府规定的控制标准。
公墓、农村公益性墓地建设应合理规划，进行绿化、美化，逐步实现园林化；墓体、墓碑建设要厉行节约，推行小型化；墓区要保持整洁、肃穆和安全。
第十九条 农村公益性墓地、安置性墓地不得从事墓穴经营活动，不得对规定以外的其他人员提供墓穴用地。
禁止恢复、建立宗族墓地或者返迁、重建已迁移、平毁的墓地。
禁止在批准建设的公墓和农村公益性墓地以外的地方建造其他任何形式的坟墓。
禁止在已经取缔的非法公墓和关闭的土葬公墓内继续埋葬遗体、遗骨或骨灰。
第二十条 办理丧事活动应当文明、节俭，遵守环境卫生和交通管理的规定，维护公共秩序和公共安全。
禁止下列行为：
（一）在运送遗体过程中沿途抛撒纸钱；
（二）在办理丧事中搞封建迷信活动；
（三）在城区广场、道路、学校、医院等公共场所搭设灵棚、举行悼念仪式；
（四）侵害他人的合法权益。
第四章 殡葬服务与殡葬设施设备用品管理
第二十一条 建设殡仪馆、火葬场须经市民政部门审核同意后，报市人民政府审批；建设殡仪服务站由市民政部门审批。
第二十二条 单位和个人制造、销售殡葬设备、殡葬用品，从事殡葬服务，由民政部门批准，按照国家有关规定向工商行政管理部门申领营业执照。
民政部门应当会同工商行政管理部门对制造、销售花圈、寿衣、石碑的店铺加强管理，使其保持适当数量，合法文明经营。
禁止下列行为：
（一）未经批准制造、销售殡葬设备、殡葬用品和从事殡葬服务活动；
（二）在火葬区域内制造、销售棺材等土葬用品；
（三）制造、销售封建迷信的纸钱、纸扎等殡葬用品；
（四）在主要街道、公路干线两侧及经营门点户外悬挂、堆放、展示殡葬用品。
第二十三条 殡葬服务单位应加强殡葬服务设施的管理和更新，改造陈旧的火化设备，防止污染环境，满足群众的丧葬服务要求。
殡仪服务人员应遵守操作规程和职业道德，实行规范化文明服务，不得索要或收受他人财物，不得刁难逝者家属。
殡葬服务单位及其从业人员，对在殡葬服务场所抛撒纸钱、使用封建迷信用品以及扰乱公共秩序的行为，应当予以劝阻、制止。
第二十四条 从事殡葬服务，经营殡葬设备、殡葬用品，应当严格执行国家和省、市有关物价和收费的规定，并明码标价。
第二十五条 民政部门应当对殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、公墓、农村公益性墓地等殡葬服务单位和殡葬设备、殡葬用品制造、销售单位加强管理，进行监督检查。
未经批准从事殡葬服务，制造、销售殡葬设备、殡葬用品，殡葬服务单位拒不接受监督检查或检查不合格的，由民政部门按有关规定处理。
第五章 法律责任
第二十六条 对违反本办法规定的单位和个人，按下列规定予以处罚：
（一）将应当火化的遗体土葬，或在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。
（二）未经批准，擅自兴建公墓等殡葬设施、扩大墓区面积的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
（三）墓穴占地面积超过省人民政府规定的标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
（四）在农村公益性墓地、安置性墓地从事墓穴经营活动，向火葬区域死亡人员提供墓穴用地，以及已取缔、关闭的墓区继续接收安葬的，由民政部门会同有关部门责令限期改正；拒不改正的，没收违法所得，并可以按每穴1千元以上5千元以下处以罚款。
（五）对运送遗体过程中抛撒纸钱的，由市容环境卫生管理部门责令改正，并按照国家有关规定给予处罚。民政和公安交通部门应配合做好制止工作。
（六）制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
（七）在殡葬活动中妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由公安部门依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 民政部门、殡葬管理机构及其工作人员在殡葬管理中徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其上级主管部门对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 殡葬服务单位、殡仪服务人员不遵守本办法规定和殡葬服务规范，出现重大事故或者造成不良影响的，由民政部门责令该单位限期整顿，并对有关责任人给予行政处分；利用工作之便索取财物的，由民政部门责令退赔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法实施中的具体应用问题，由兰州市人民政府民政部门负责解释。
第三十条 本办法自1998年9月1日起施行。
1998年4月10日
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市公厕管理办法》的通知
甘肃省酒泉市人民政府
酒泉市人民政府关于印发《酒泉市城市公厕管理办法》的通知
酒政发〔2008〕82号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直各单位，中央、省属驻酒各单位：
《酒泉市城市公厕管理办法》已经2008年3月6日市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年五月二十七日
酒泉市城市公厕管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市公厕管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市公厕管理办法》及《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》等法律、法规，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全市城市规划区范围内公厕的建设和管理。
第三条 本办法所称公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的公厕。包括公共建筑（如车站、广场、商场、饭店、影剧院、体育场、博物馆、办公楼群等）附设的公厕。
第四条 市建设行政主管部门负责全市城市公厕的监督管理，各县、市（区）城市环境卫生主管部门（以下简称环卫主管部门）负责城区公厕的具体监督管理工作。
第二章 城区公厕的规划和设置标准
第五条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众”的原则，进行规划建设。
第六条 城市公厕规划是城市环境卫生规划的组成部分，应由环卫主管部门会同城市规划行政主管部门，依据建设部《城市公共厕所规划和设计标准》及公共建筑设计规范进行编制。
第七条 下列城市公共场所应当设置公厕，并应设立明显的标志或指路牌：
（一）广场；
（二）主次干道两侧；
（三）住宅小区及车站、展览馆、商场、集贸市场等公共建筑物附近。
第八条 设计和建造公厕必须满足以下要求：
（一）独立式公厕与其它建筑物的间距应在5米左右。
（二）公厕入口处及其附近必须设立明显的、符合《公共信息标志图形符号》规定的标志；公共建筑内设置公厕的，应当有明显的导向牌；独立式和附建筑式公厕周围应当绿化、美化。
（三）大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公厕的建筑面积为10—30平方米；其它场所每座公厕的建筑面积：市区为60—100平方米，县属镇为30—50平方米。
第九条 任何单位和个人不得擅自占用城市公厕规划用地或改变其性质。建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和环卫主管部门的要求修建公厕，并向社会开放使用。
第三章 城市公厕建设和维修管理
第十条 城市公厕建设和维修、管理，按照下列分工，分别由城市环境卫生单位和有关单位负责：
（一）城市主次干道两侧的公厕由环卫主管部门和有关产权单位负责；
（二）城市各类集贸市场、广场的公厕由集贸市场及广场管理单位负责；
（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其物业管理公司和产权单位负责；
（四）风景名胜、旅游景区的公厕由其主管部门或经营管理单位负责；
（五）公共建筑附设的公厕由产权单位负责。
本条前款第二、三、四项中的公厕建设、维修、管理单位可与城市环卫主管部门商签协议，委托其代建和维修、管理。
第十一条 在符合规划的前提下，按照谁投资、谁建设、谁管理、谁受益的原则，鼓励招商引资建设公厕。
第十二条 沿街出租门点必须设置卫生间。
第十三条 城市公厕建设，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准。其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕必须符合一类公厕的标准；旅游景点公厕应按旅游公厕标准建设。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。对现有不符合规定标准的公厕，环卫主管部门应编制改造计划，责成有关单位限期改造。
第十四条 城市新建公厕应全部实现水冲化、粪便排放无害化。对不符合卫生标准的旱厕，应当逐步进行改造。禁止设立土厕、旱厕、简厕等不符合城市公厕设计标准的公厕。
第十五条 按照本办法规定应当设置公厕而未设置公厕的或原有公厕不符合规定标准的，责任单位应当依据有关法律、法规、规章和城市环境卫生设施规划的要求进行新建、扩建或改建。对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法的责任分工，负责改造或者重建，但在拆除重建时应当修建临时公厕。
第十六条 供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应，并按价格主管部门核准的收费标准收费。
第十七条 独立设置的城市公厕竣工时，必须有环卫主管部门参加验收，凡验收不合格的，不准交付使用。
第十八条 建设项目涉及新建、扩建、改建公厕的，应当有环卫主管部门参与公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收，经验收合格后方可交付使用。经验收合格的城市公厕，不得擅自改变其使用性质。
第十九条 城市公厕的保洁实行专人负责，并做到规范化、标准化。公厕设备、设施应保持整洁、完好，公厕内、外应保持整洁、卫生。城市公厕的保洁标准由环卫主管部门依据建设部《城市公厕管理办法》的相关标准另行制定。
第二十条 环卫主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行定期和不定期的监督检查，对于不符合有关规定的，应督促责任单位及时纠正。
第二十一条 公厕使用者必须严格遵守公厕使用管理规定，禁止在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；禁止在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；禁止向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；禁止在便池外便溺；禁止损坏公厕的各项设备、设施。
第二十二条 城市公厕应按规定时间开放，不得随意缩短开放时间或停用。因特殊情况确需临时停用的，须报环卫主管部门，并采取其他临时措施。
第二十三条 收费公厕的收费标准由当地价格主管部门核准。收费公厕应设专人管理，公布使用管理规定、收费标准、服务项目、保洁制度、保洁人员、监督电话，接受市民监督。所收费用专项用于公厕的建设、维护和管理。对持军人证及老年优待证的要免费入厕。
第四章 罚 则
第二十四条 对违反本办法，有下列行为之一的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》，由环卫主管部门或其委托组织责令改正；拒不改正的，可处以罚款:
（一）在公厕内随地吐痰、乱扔杂物的，在便池外便溺的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第三十一条、第三十四条之规定，责令该正；拒不改正的，视其情节，可对当事人处以10元—30元的罚款。
（二）未按规定维修、保养公厕设施的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第九条、第三十三条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以300元以上500元以下罚款。
（三）擅自改变公厕用途的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十一条、第三十六条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以500元以上1000元以下罚款。
（四）擅自搬迁、拆除、停用公厕的，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十一条、第三十六条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。
（五）未按要求清扫保洁，致使厕内环境卫生未达环境卫生标准，依据《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》第二十二条、第三十三条之规定，责令该正；拒不改正的，可处以300元以上500元以下罚款。
第二十五条 对于擅自乱收费，不按标准收费的，由当地物价主管部门依据《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
第二十六条 对辱骂、殴打环境卫生工作人员，阻碍环境卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 城市环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 城郊乡镇及建制镇的公厕管理，可以参照本办法执行。
第三十条 本办法由酒泉市建设局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
