耿马傣族佤族自治县森林保护和管理条例
云南省人大常委会
耿马傣族佤族自治县森林保护和管理条例
云南省人大常委会
（1992年4月4日耿马傣族佤族自治县第九届人民代表大会第三次会议通过，1992年5月21日云南省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 森林保护
第三章 造林育林
第四章 采伐管理
第五章 木材经营管理
第六章 林政管理
第七章 林业基金
第八章 管理职责
第九章 奖励与处罚
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，加快发展林业，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国森林法》，制定本条例。
第二条 自治县实行全社会办林业，全民搞绿化，执行以营林为基础，造管并举，普遍护林，采育结合，永续利用的方针，坚持生态效益、经济效益和社会效益并重的原则。
第三条 自治县稳定和完善林业生产责任制，保护山林所有者和经营者的合法权益。
第四条 自治县积极开展植树造林，不断提高森林覆盖率，全县森林覆盖率本世纪末达到30％。自治县人民政府应根据上述奋斗目标，制定规划和计划。
第五条 自治县林业局是自治县人民政府的林业主管部门，依法管理本行政区域内的林业工作。
乡、民族乡、镇设立的林业站，是管理和发展林业生产的基层事业单位，行使本辖区的行政管理职能，由乡、民族乡、镇人民政府领导，并受上级林业主管部门的工作指导。
第六条 自治县行政区域内的一切国家机关、企业、事业单位、社会团体、武装力量、城镇、农村集体经济组织、村民委员会和全体公民都必须遵守本条例，并有权对违反本条例规定，破坏森林资源的行为进行监督、检举和控告。
第二章 森林保护
第七条 自治县、乡、民族乡、镇人民政府应当划定护林责任区，建立责任制，配备脱产半脱产护林员，发动和组织群众护林。
有国有林的乡、民族乡、镇的护林员，由乡、民族乡、镇人民政府委任，报自治县人民政府备案，其报酬由乡、民族乡、镇林业站在林业基金中列支。
有集体林的自然村和农业生产合作社的护林员，由村公所、办事处委任，其报酬在集体提留，林业收入中列支。
第八条 自治县的森林防火工作，实行“预防为主，积极消灭”的方针。
（一）每年12月1日至次年5月30日为森林防火期，每年2月至5月为森林火险警戒期。在火险警戒期内，禁止在林区内的一切野外用火，确属生产必须用火的须报自治县人民政府或其授权的单位批准。
（二）在重点林区逐步设立火险了望台，配备必要的交通工具，通讯器材和灭火器械。
（三）每年的二月定为护林防火宣传月，教育全体公民自觉遵守护林防火规定。
（四）制定扑救森林火灾的方案，组织以民兵为骨干的和各有关方面的扑火队伍，建立健全乡、民族乡、镇、村毗邻地区的联防组织和制度，一旦发生森林火灾，立即进行扑救。
（五）因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，属于国家职工的由所在单位给予医疗、怃恤；非国家职工的由引起火灾的单位或直接责任人给予医疗、怃恤；引起火灾的单位或直接责任人无力负担的，由自治县人民政府给予医疗、抚恤。
第九条 禁止毁林开荒，禁止毁林采石、采沙、采土以及其它毁林行为，对确需在林地内采石、采沙、采土的，应报经自治县林业主管部门批准，并交纳补偿费。
国家批准建设的工程，需要占用、征用林地、砍伐林木的，必须经过批准，并给予经济补偿。
第十条 对外地流入本自治县有毁林开垦行为的盲流人员要依法进行清理。
不准将责任山、自留山出租、出卖给他人毁林开荒，违者，要追究出租、出卖者的责任。
第十一条 轮歇地恢复为成材林的，不再作为轮歇地，林木收益归经营者。
自留山的经营者和责任山的承包人搬迁，死亡或转为非农业人口的，应将自留山和责任山收回集体，并处理好承包的经济关系。
宜林荒山划为自留山的，在本条例公布施行之日起三年内不造林的，应收回集体。
第十二条 禁止在25度以上陡坡地开垦种植农作物。
禁止开垦的陡坡地的具体范围，由自治县人民政府划定并公告。
本条例施行前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，应当在建设基本农田的基础上，逐步退耕还林。
第十三条 水源林、水土保持林、护路林、护岸林均属于防护林，应划为禁伐区，严禁主伐。
防护林和特种用途林中的国防林、母树林、环境保护林，只准进行抚育和更新性质的采伐。风景林、名胜古迹和革命纪念地的林木，严禁采伐。
禁伐区的划定范围：
（一）沿南定河、南碧河两岸分水岭以内各宽150公尺，以及河流发源地在分水岭以内各宽200公尺；南定河、南碧河两条水系径流量在0．2立方米／秒以上的支流两岸各宽50—100公尺；径流量0．2立方米／秒以上的水沟两侧各宽10至20公尺；
（二）中型和小①型，小②型水库周围，山脊以内和平地100公尺以内，水电站周围100公尺内；
（三）省级公路沿线两侧各宽50公尺，县、乡、村公所、办事处公路沿线各宽10至20公尺；
（四）高山陡坡和容易引起水土冲刷地；
（五）国防林。
第十四条 中幼林严禁主伐。进行抚育间伐必须提出规划和设计文件。经自治县林业主管部门审核批准后按设计进行施工，乡、民族乡、镇林业站应加强技术指导和监督检查。
禁止在幼林地和特种用途林内采伐、放牧。
第十五条 对新造林地、幼林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地，乡、民族乡、镇、村、社要制定规划，分期、分批进行封山育林，封山育林期间，除护林人员外，禁止人畜进山。
第十六条 严格控制烧柴消耗量，积极推广改灶节柴，以煤、电、沼气、太阳能、纤维炭和其它燃料代柴。
有条件烧煤的乡、民族乡、镇的国家机关、企业、事业单位、学校、农场、部队和城镇居民应限期改烧柴为烧煤，因烧煤需要引火柴的，其数量不得超过用煤量的15％，并列入采伐计划，报经林业部门批准。
不具备以煤、电、沼气、太阳能、纤维炭和其它燃料代柴的乡、民族乡、镇的国家机关、企业、事业单位、学校和城镇居民的生产生活用柴，应核定烧柴限量，限期改灶节柴，烧柴限额由乡、民族乡、镇人民政府规定。
农村居民生活用柴只能在自留山和轮歇地砍伐，少数村社确有困难而需要在集体林内砍伐的，应纳入采伐限额，经本人申请，由农业生产合作社讨论提出意见，经村公所、办事处审查同意，报乡、民族乡、镇人民政府批准发证，按指定的时间、地点、数量砍伐灌木和修枝打叉，严禁砍
伐成材林。
国营企业单位、集体和个人从事工副业生产需用的燃料，凡有条件烧煤的，应限期改烧柴为烧煤，暂不具备条件，应限期改灶节柴，并纳入烧柴限额管理。
第十七条 县、乡、民族乡、镇人民政府及其林业部门，必须加强珍稀动物、植物资源的保护和管理。
国家和云南省列入保护名录的动物、植物，禁止猎捕、采集、砍伐、收购和贩运，确需猎捕、采集、砍伐和收购的，必须按审批程序逐级报批。
第十八条 认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》，切实加强病虫害的防治和林木种苗的检疫工作。
第十九条 以耿马大山为中心，东起南碧河、西至南定河、北起河底岗河、南至与沧源佤族自治县交界处范围内的森林资源，是自治县保护的重点，应设立专门的林业管理机构，加强保护和管理工作。
第三章 造林育林
第二十条 自治县实行国家、集体和个人植树造林，鼓励和扶持集体、个人发展林业，谁造谁有。
第二十一条 植树造林坚持多林种、多树种的原则，根据需要营造经济林、竹林、速生丰产林、用材林、防护林、薪炭林、逐步分别建立林业和林副产品的商品基地。
造林必须选育良种，培育壮苗，各级人民政府应当组织建立林木种子园、母树林和良种繁殖基地，加强苗圃建设，鼓励和扶持育苗专业户、重点户，多生产商品苗。
第二十二条 植树造林应当遵守技术规程，逐步推行工程造林，坚持造管并重的原则，建立检查验收制度，成活率达不到85％以上的，不得计入年度造林面积。
县、乡、民族乡、镇、村公所、办事处应当层层营造样板林，实行集约化经营。
第二十三条 居住在自治县行政区域内的公民，除丧失劳动能力者外，均应承担义务植树造林任务。
每年的六月定为植树月，按照机关、企业、事业单位、人民团体和城镇非农业人口，每人植树五株，农村居民每人植树三株的规定，完成法定的义务植树任务。
农村植树造林，实行义务工制度，城镇实行义务植树登记卡制度，未履行植树义务的，限期补种或由县绿化委员会或乡、民族乡、镇绿化领导小组，按应履行植树义务公民人数收取绿化费。
提倡和鼓励种植纪念树。
第二十四条 各级人民政府应加强林业科技教育，提高林业科学技术水平，实行科技兴林。
林业科技部门应总结和推广林业适用技术，加强抚育管理，提高造林的成活率、保存率和生长率。加强对林业干部职工的培训，不断提高业务素质和管理水平。
职业技术教育和实用技术培训应安排林业知识课，积极培养中级和初级林业实用技术人才。
第四章 采伐管理
第二十五条 采伐国有和集体的森林，必须执行消耗量低于生长量的原则，坚持实行限额采伐，控制资源消耗，年采伐限额指标，由自治县林业主管部门根据国家下达的指标提出计划，报自治县人民政府批准下达执行。
第二十六条 自治县对森林资源采伐消耗实行全额管理，商品林、农民自用材、生活烧柴、培植业用材、工副业用材和烧柴，一律列入采伐计划，实行采伐限额管理，农村居民采伐房前屋后和自留地的零星林木及群众自采自用或者零星出售的烧柴除外。
商品材、农民自用材、生活烧柴、培植业用材、工副业用材和烧柴应分项制定采伐限额指标，各类限额指标不得互相挪用、挤占。
第二十七条 加强林木采伐管理，严格实行凭证采伐制度，禁止无证采伐或超数量采伐。
凡采伐国有林的，应经乡、民族乡、镇人民政府提出意见，报自治县林业主管部门批准发给采伐许可证。采伐集体林木的，木材十立方米以下、烧柴五十立方米以下，由村公所、办事处提出意见。报乡、民族乡、镇人民政府批准发给采伐许可证；木材十立方米以上、烧柴五十立方米以
上，由乡、民族乡、镇人民政府提出意见，报自治县林业主管部门批准发给采伐许可证。
城镇范围内国家、集体所有的林木，未经城镇人民政府和林业主管部门批准不得采伐。
采伐许可证不得重复使用、买卖和转让。
第二十八条 单位和个人利用林区采伐剩余物的，须经农业合作社、村公所、办事处同意，报乡、民族乡、镇林业站批准取得证明，不征收育林费、伐区道路延伸费、林区管理建设费、林政管理费。
第二十九条 实行预留森林更新费制度。除房前屋后和自留地的零星林木外，凡单位或个人采伐木材，应预交更新费，限期在当年或次年完成更新造林任务。
在限期内完成更新造林的，如数退回更新费，逾期不造林的，更新费由林业部门用于更新造林，国营木材企业并不得安排下年度采伐指标，预留森林更新费的具体办法，由自治县人民政府另行规定。
第五章 木材经营管理
第三十条 自治县内从事木材、林产品经营的国营企业和从事林产品加工、经营的集体和个人，必须向自治县林业主管部门申请，经审核同意后，报自治县人民政府批准，发给木材和林产品经营许可证，凭证向自治县工商行政管理部门申办营业执照，禁止无证、无照经营。
第三十一条 凡需要到林区收购木材的单位和个人，须经自治县林业主管部门批准，按指定的时间、地点、数量和材种收购。
实行木材利润返还。自治县国营木材企业经营集体的木材，销售后利润返还比例不得少于30％，在返还的利润中，乡、民族乡、镇人民政府提取10％，村公所、办事处提取10％，80％归农业生产合作社。
第三十二条 农村居民出售自留山、自留地和房前屋后自有的零星木材，须持有村公所、办事处的销售证明。
第三十三条 实行木材运输证制度，从林区运出的木材，在本自治县行政区域内的，由乡、民族乡、镇林业站发给运输许可证，凡运输木材出县的，由自治县林业主管部门发给运输许可证，任何单位和个人不得承运无运输证的木材。
第六章 林政管理
第三十四条 自治县各级人民政府应当进一步完善林业生产责任制，明确林木林地所有权和经营管理使用者责、权、利的关系，加强生产技术服务，提高经营管理水平，促进林业发展。
第三十五条 凡是经过林业“三定”和“两山一地”责任制划定的国有林、集体林界线，未经原批准机关同意不得变更。
禁伐林区的林木，应加强管理。
第三十六条 责任山的经营管理，必须签订承包合同，严格履行合同规定的权利和义务。
责任山的承包者如不履行合同规定的义务，应当依法将责任山收回集体经营管理，并依照合同法承担违约责任和赔偿损失。
责任山的林木收益应按合同规定的比例分成。
第三十七条 因建设需要占有国有林地，征用集体林地的，必须按照有关法律、法规执行。
第三十八条 自治县林业主管部门，根据自治县人民政府的部署和上级林业部门的有关规定，定期组织森林资源调查。
第三十九条 山林权属争议，由争议双方协商解决，协商不能解决的，应按分级负责，及时处理的原则依照下列程序处理：
（一）争议双方在同一乡、民族乡、镇的，由所在乡、民族乡、镇人民政府处理；
（二）争议双方不属于同一乡、民族乡、镇的，由自治县人民政府处理；
（三）自治县与外县争议的，报上级人民政府处理；
（四）国营农场、林场与农村集体所有制单位之间的山林权属争议，与自治县人民政府协商解决不了的，报上一级人民政府处理。
山林权属争议经过双方协商达成协议或由上级人民政府作出处理决定的，必须执行，不得以任何借口单方面进行修改和推翻。
在山林权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议地区的林木，不得挑起事端，激化矛盾。
第七章 林业基金
第四十条 建立自治县林业基金制度。林业基金主要来源：
（一）上级国家机关拨款；
（二）自治县财政拨款；
（三）育林基金的留成部份；
（四）林区管理建设费；
（五）林政管理费的留成部份；
（六）森林资源管理费；
（七）原料基地建设基金；
（八）建设、占用国有林地砍伐林木资源补偿费；
（九）林业罚没收入；
（十）社会赞助和其它收入。
第四十一条 自治县财政应按照不低于上年度总收入0．5％的比例提取林业资金，用于发展林业并将划拨的资金列入财政预算，专项列支。
第四十二条 林业基金实行分级筹集和管理，由自治县林业主管部门和乡、民族乡、镇林业站统一管理。受同级财政监督，主要用于护林、造林、资源保护和奖励等，不得挪用和占用。
第八章 管理职责
第四十三条 自治县人民政府以及乡、民族乡、镇人民政府。实行县长、乡长、镇长任期目标责任制。主要职责是：
（一）完成任期内应达到的保护和发展林业的各项指标；
（二）宣传执行国家森林法律、法规及本条例；
（三）加强对林业的宏观管理、制定和组织实施森林保护、植树造林、木材生产经营管理和林业科技发展的计划和规划；
（四）督促检查下级人民政府和林业主管部门执行有关森林法律、法规和政策，完成林业发展计划。
第四十四条 自治县林业主管部门的职责是：
（一）宣传贯彻国家林业法律、法规、方针政策和本条例；
（二）管理自治县的林业工作，处理林业行政案件；
（三）做好护林防火工作，杜绝重大森林火灾；
（四）按质按量完成年度植树造林计划；
（五）严格执行森林年度采伐限额，采取措施节约木材、烧柴；
（六）禁止毁林开荒和乱砍滥伐；
（七）开展对森林病虫害的预测、预报、防治和检疫工作；
（八）保护野生珍贵动物、植物；
（九）为植树造林提供优质苗木；
（十）筹集管理林业基金和其它专项经费；
（十一）调处山林权属纠纷；
（十二）进行森林资源调查和统计分析，建立健全森林资源档案制度，掌握森林资源消长和变化情况；
（十三）开展林副产品的综合利用；
（十四）加强对乡、民族乡、镇林业站的工作指导；
（十五）做好自治县人民政府和上级林业主管部门交办的其它工作。
第四十五条 乡、民族乡、镇林业站的主要职责是：
（一）宣传国家林业法律、法规、方针政策及本条例；
（二）负责本地区的护林防火、植树造林和森林病虫害防治；
（三）为乡、民族乡、镇人民政府制定林业规划和计划提出建议，指导和组织农村集体经济组织和个人发展林业生产；
（四）配合林业调查设计单位开展林业资源调查工作，负责林业统计和森林资源档案管理，掌握本行政区域内森林资源消长变化情况；
（五）核定并落实本行政区域内集体和个人年度采伐计划，经自治县林业主管部门批准授权发放林木采伐许可证，检查、督促林木采伐及木、竹运输和销售；
（六）推广林业实用技术和林业生产经验，开展林业技术培训、技术咨询和技术服务，做好林木种苗的采集、培育和购销；
（七）协助有关部门调处山林纠纷，查处毁林案件，维护林区治安；
（八）代收和管理林业基金。
第四十六条 护林员履行下列职责：
（一）宣传执行林业法律、法规、方针政策及本条例；
（二）协助村公所、办事处和农业生产合作社组织群众植树造林、护林防火和防治森林病虫害；
（三）巡视森林，制止一切可能引起破坏森林的行为；
（四）对引起森林火灾以及盗伐、滥伐和其它破坏森林资源的单位和个人，及时向有关部门报告。
第四十七条 林政管理人员和护林员，依法行使职权，受法律保护。
第九章 奖励与处罚
第四十八条 在林业工作中，有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府给予奖励，有突出贡献的给予重奖。
（一）在完成保护和发展林业的各项指标作出显著成绩的；连续三年全面完成各项指标成绩优异的；
（二）全县当年未发生森林火灾或护林防火各项指标控制在规定限度以下的；乡、民族乡、镇连续两年未发生森林火灾的，村公所、办事处连续三年未发生森林火灾的；
（三）在发现、扑救森林火灾中的有功人员；
（四）全县当年未发生毁林案件的，乡、民族乡、镇连续两年未发生毁林案件的；村公所、办事处连续三年未发生毁林案件的；
（五）超额完成当年植树造林任务，经检查成活率达90％以上的；
（六）退耕还林、封山育林或迹地更新工作中成绩显著的；
（七）推广林业实用技术和优良种苗，以及防治森林病虫害工作中成绩显著的；
（八）节柴改灶，降低消耗，以及以煤、电、沼气、太阳能、纤维炭和其它燃料代柴成绩显著的；
（九）保护野生动植物成绩显著的；
（十）对盗伐、滥伐、非法经营木材和林产品、毁林开垦等违法犯罪行为进行检举、制止，以及在查处案件、同犯罪分子斗争中有突出贡献的。
奖励包括表彰、记功、颁发荣誉证书、奖金和晋级。
第四十九条 违反本条例，有以下行为之一的单位、有关领导和直接责任人员，按下列各项处罚：
（一）未完成任期内应达到的保护和发展林业各项指标的县长、乡长、镇长，应向同级人民代表大会作出说明，视其情况，追究责任；
（二）当年未完成植树造林任务，或者突破年森林采伐限额的乡、民族乡、镇人民政府，由自治县人民政府给予警告或其他行政处罚；
（三）对所辖行政区域内乱砍滥伐、毁林开荒不加制止或制止不力，致使森林受严重破坏的，对有关行政领导给予必要的行政处分；
（四）对森林防火工作措施不得力以致发生森林火灾造成损失的有关单位领导和直接责任人员给予政纪处分；
在森林防火区或森林防火期内，违反规定用火引起森林火灾的，根据《云南省森林防火条例》第三十条的规定处罚；
（五）林业管理人员随意放行无木材运输证运输木材的，根据情节给予政纪处分；受贿放行，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（六）无采伐证采伐林木或违反采伐许可证规定的采伐单位和个人，按照《森林法》第三十四条，《森林法实施细则》第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条，《森林采伐更新管理办法》第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条的规定处罚；
（七）凡无木材、林产品经营许可证、营业执照经营木材或林产品的单位和个人，由林业或工商行政管理部门按有关规定处理；
（八）伪造、涂改，倒卖木材采伐许可证、木材运输证或木材、林产品经营许可证和销售证的，其木材和林产品予以没收，并处以罚款；
（九）毁林开荒者，由林业部门责令其退耕还林，并向林木所有者赔偿损失。未经批准开垦、采石、采沙、采土及搞副业等毁坏林木的，由林业部门责令赔偿全部损失，并补种一至三倍的树木；
（十）有条件烧煤而继续烧柴的单位和个人，按照规定的以煤代柴之日起给予处罚；
（十一）非法猎捕、采挖和收购国家保护的野生动物、植物的，按《野生动物保护法》和有关规定处理；
（十二）在封山育林区、飞播区、新造林区、中幼林区内放牧和砍伐林木的，给予警告制止，造成苗木和林木损失的，分别情况给予处罚；
（十三）违反木材运输规定的，按照《木材运输检查监督办法》的规定处理；
（十四）拒绝、妨碍森林资源管理人员依法执行公务、使用威胁方法、暴力伤害报复林业资源管理人员的，依法惩处。
第五十条 违反《森林法》和本条例的行政处罚，由自治县林业主管部门或其授权的单位决定和执行，罚没收入，全部上交自治县地方财政，对国家行政机关工作人员的行政处分，由自治县监察部门执行，其它机关由本单位给予处分。
盗伐滥伐的林木或其变卖所得，应予追缴，属于集体和个人所有的，返还原主；属于全民所有的，由自治县林业主管部门收缴作为林业基金。
第五十一条 当事人对依照本条例给予的行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向上级行政机关申请复议，复议机关应在收到申请书之日起两个月内作出决定，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉，当事人
在法定期限内不申请复议或不起诉而又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第十章 附 则
第五十二条 本条例由耿马傣族佤族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十三条 自治县人民政府林业主管部门根据本条例有关章、条、款的规定，分别制定实行的具体办法，报自治县人民政府批准执行。
第五十四条 本条例报云南省人民代表大会常务委员会批准。并报全国人民代表大会常务委员会备案。
1992年5月21日
海口市城乡规划条例
海南省海口市人大
海口市城乡规划条例
（2011年4月29日海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准2011年6月8日海口市人民代表大会常务委员会公告第21号公布自2011年9月1日起施行）
海口市人民代表大会常务委员会公告第21号
海口市第十四届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过的《海口市城乡规划条例》，已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2011年5月31日批准，现予公布，自2011年9月1日起施行。
海口市人民代表大会常务委员会
2011年6月8日
海南省人民代表大会常务委员会关于批准《海口市城乡规划条例》的决定
（2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：批准海口市人民代表大会常务委员会报审的《海口市城乡规划条例》，由海口市人民代表大会常务委员会公布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的实施，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。
本条例所称城乡规划，包括城市规划、镇规划、特定地区规划和村庄规划。城市规划、镇规划、特定地区规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
本条例所称特定地区，是指国有农（林）场，依法确定的重点景区、沿海重点区域，经国家、省或市人民政府批准设置的旅游度假区、开发区、产业园区、成片开发区域，以及省或市人民政府确定的其他区域。
第三条 制定和实施城乡规划，应当坚持全市城乡统一规划、整体布局的指导思想，遵循城乡统筹、合理布局、节约用地、集约发展、先规划后建设以及分级编制、逐级指导的原则。
制定和实施城乡规划，应当结合实际，合理确定建设规模和时序，优先发展公共服务设施和市政基础设施，鼓励开发地下空间。
制定和实施城乡规划，应当突出城市特色，保护自然资源、旅游资源和历史文化遗产，保持历史和传统风貌，并符合建设生态省、生态市和国际旅游岛的要求。
制定和实施城乡规划，应当依据省会城市性质，突出全省政治、经济和文化中心的地位，统筹考虑省会城市功能建设和省直机关的用地布局及空间安排需要。
制定和实施城乡规划，应当改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，防止污染和其他公害。
制定和实施城乡规划，应当符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
第四条 城乡规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、海洋功能区划应当相互衔接和协调，共同发挥对全市经济社会发展及城市建设的引导和综合调控作用。
涉及土地利用和空间安排的各类专项规划应当服从城市总体规划和土地利用总体规划。
第五条 市、区人民政府应当将城乡规划的编制、管理、科研等经费纳入本级财政预算。
市、区财政部门应当及时、足额地拨付纳入财政预算的城乡规划经费。
第六条 市人民政府统一领导本市行政区域内的城乡规划工作。
市人民政府城乡规划主管部门(简称市城乡规划主管部门)负责本市行政区域内的城乡规划管理工作。
市城乡规划主管部门根据工作需要可以在市辖区、特定地区设立派出机构。市城乡规划主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。
区人民政府城乡规划主管部门（简称区城乡规划主管部门）及主城区以外的镇人民政府在市城乡规划主管部门指导下，负责主城区以外的镇、国有农（林）场、村庄的规划管理工作。
市、区人民政府有关部门应当按照各自职责做好相关的城乡规划工作。
街道办事处在区人民政府的领导下配合城乡规划主管部门做好城乡规划管理的有关工作。
第七条 市人民政府设置城乡规划委员会作为本级人民政府城乡规划决策的议事机构，负责审议拟确定的重大规划编制事项、审议由本级人民政府审批或审查的规划事项以及审议本级人民政府认为需要审议的其他规划事项。
市城乡规划委员会由市人民政府及相关职能部门代表、专家和公众代表组成。
市城乡规划委员会应当根据市人民政府确定的工作职责，制定运作程序和表决方式等工作规程。
第八条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。
任何单位和个人有权对城乡规划的制定、实施和修改提出意见和建议，有权检举和控告违反城乡规划的行为。
第九条 经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序，不得擅自修改。
第十条 城乡规划经批准后30日内，组织编制机关应当依法在相关网站、主要新闻媒体进行公布。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。
第二章 城乡规划的制定
第十一条 海口市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。
海口市城市总体规划经省城乡规划委员会审议通过，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。
第十二条 主城区以外的镇总体规划，由本镇人民政府负责组织编制，经区人民政府审查同意后报市人民政府审批，批准后30天内报市人民代表大会常务委员会备案。
主城区以外的镇人民政府所在地与国有农（林）场场部相邻或者相互交错的，由主城区以外的镇人民政府会同国有农（林）场组织编制总体规划，经区人民政府审查同意后报市人民政府审批，批准后30天内报市人民代表大会常务委员会备案。
主城区内的镇，不再单独编制镇总体规划。
第十三条 主城区以外的国有农（林）场总体规划，由其所在区城乡规划主管部门会同国有农（林）场组织编制，经区人民政府审查同意后报市人民政府审批，批准后30日内报市人民代表大会常务委员会备案。
前款规定以外经国家、省人民政府批准的特定地区的总体规划，由市人民政府组织编制，报省人民政府审批；经市人民政府批准的特定地区的总体规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条 海口市城市总体规划在报送审批前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由市人民政府研究处理。市人民政府应当将研究处理的情况及时向市人民代表大会常务委员会反馈。
主城区以外的镇总体规划在报送区人民政府审查前，应当先经本镇人民代表大会审议，代表审议意见交由本镇人民政府研究处理。
本条第一款、第二款的规划组织编制机关应当将本市人民代表大会常务委员会组成人员或者本镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送审批机关。
第十五条 海口市城市总体规划和主城区以外的镇总体规划的强制性内容应当包括：规划区范围，规划区内建设用地规模，基础设施和公共服务设施用地，水源地、水系、基本农田和绿化用地，环境保护、自然与历史文化遗产保护以及综合防灾减灾设施用地等。
第十六条 交通、给排水、电力、通信、绿地、水利水系、燃气等各类专项规划由市城乡规划主管部门组织编制，或者由有关专业主管部门会同市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批后纳入城市总体规划，经批准后30日内报市人民代表大会常务委员会备案。
专项规划的编制成果应当达到作为控制性详细规划直接编制依据的深度要求。
第十七条 主城区的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批，经批准后30日内报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
主城区以外的镇控制性详细规划由本镇人民政府组织编制，报区人民政府审批，经批准后20日内报市城乡规划主管部门及区人民代表大会常务委员会备案。主城区内的镇，不再单独编制镇控制性详细规划。
主城区以外的国有农（林）场控制性详细规划由其所在区城乡规划主管部门会同国有农（林）场组织编制，报区人民政府审批，经批准后20日内报市城乡规划主管部门和区人民代表大会常务委员会备案。
前款规定以外的特定地区的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批，批准后30日内报市人民代表大会常务委员会和省城乡规划主管部门备案。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十八条 编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇、特定地区总体规划。
控制性详细规划应当覆盖总体规划确定的规划建设用地的全部范围，并优先覆盖近期建设规划范围。
编制控制性详细规划，应当综合考虑资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地性质等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。
编制控制性详细规划，应当加强经济性分析，提升城乡的综合承载能力和空间资源的使用效率，注重城乡功能和设施的完善。
编制控制性详细规划，应当考虑相关专项规划的要求，保证相关专项规划的空间落实。
第十九条 控制性详细规划应当包括下列基本内容：
（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；
（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；
（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。
规划地段内建筑开发总量，各地块的土地使用性质、容积率、建筑密度、退线限制、允许建设高度、绿地率、停车设施、公共服务设施和基础设施建设的具体配置要求，历史文化保护区以及涉及文物保护单位附近的建筑物、构筑物控制指标等内容，应当作为控制性详细规划的强制性内容。
第二十条 城市中心区、重要景观地带、大型公共服务设施、大型公园绿地及广场周边、城市主干道两侧、特定地区（不含国有农场、林场）等重要地块的修建性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审定；主城区外的镇、国有农（林）场的修建性详细规划，由区城乡规划主管部门组织编制，报区人民政府审定，经批准后20日内报市城乡规划主管部门备案；其他的修建性详细规划由市、区城乡规划主管部门根据管理权限审定。法律、法规另有规定的，从其规定。
建设单位应当对用地规模4公顷以上的建设项目编制修建性详细规划。建设项目位于主城区内的，报市城乡规划主管部门审定；位于主城区以外的，报区城乡规划主管部门审定。法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 修建性详细规划应当包括以下内容：建设条件分析及综合技术论证；建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计；市政工程管线规划设计和管线综合；竖向规划设计；估算工程量、搬迁量和总造价，分析投资效益。
第二十二条 城市中心区、重要商业功能地段、重要景观地带、主要街道两侧的空间节点以及市人民政府认为有必要的区域，由市城乡规划主管部门组织编制城市设计，报市人民政府审定。
第二十三条 主城区以外的村庄规划由镇人民政府负责组织编制，报区人民政府审批。主城区内的村庄，不再单独编制村庄规划。
村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
第二十四条 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法开展规划的环境影响评价，评价结论作为审批城市规划的重要依据。
城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。
组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具采纳意见情况及理由。
第二十五条 总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专项规划批准、审定前，批准、审定机关应当组织有关部门和专家进行审查。
第二十六条 市人民政府应当以信息化技术为基础，建立统一的城乡规划编制与管理技术平台，促进组织编制机关之间以及组织编制机关与相关单位之间的信息共享。
第二十七条 城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。
城乡规划编制的内容和深度，应当符合法律、法规及国家标准、技术规范和其他有关标准的规定。
市人民政府可以依据国家、省的有关技术规范，制定本市城乡规划管理技术规定。
第二十八条 编制和实施城乡规划，应当使用符合国家测绘标准、现实性较强的合法测绘成果等基础资料，采用全省统一的坐标系统及高程基准。
第三章 城乡规划的实施
第二十九条 市、区、镇人民政府应当依据城市、镇、特定地区的总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报总体规划审批机关和本级人民代表大会常务委员会备案，或者向镇人民代表大会报告。
本市近期建设规划的规划期限为5年。近期建设规划应当以近期发展项目为重点，并统筹市政重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设以及生态环境保护的内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。
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海口市城乡规划条例
海口市人大常委会法工委、市规划局负责人
就《海口市城乡规划条例》答记者问
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第三十条 建设项目实行建设用地选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可等规划许可制度。
实施规划许可，应当遵循便民的原则，提高行政效率。
第三十一条 旧城区的改建，应当保护历史文化遗产和传统风貌，配套完善基础设施和公共服务设施，增加绿地和公共空间，改善人居环境和市容景观，合理确定征收、搬迁和建设的规模以及开发强度。
旧城区改建前，所在地的区人民政府应当组织编制旧城改建规划，统筹协调改建区域的空间布局、用地调整以及交通、绿化、景观、市政、文物保护等方面的问题。旧城改建规划经市城乡规划主管部门审查同意后报市人民政府批准。
旧城区改建应当严格按照经批准的规划进行。
第三十二条 根据国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当持项目建议书及其批准文件、拟建项目情况说明、项目选址意向、相关部门审查意见、现状地形图等材料，向城乡规划主管部门申请核发选址意见书：
（一）省级以上有关部门批准或者核准的建设项目，应当经市城乡规划主管部门提出初审意见后，向省城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
（二）市有关部门批准或者核准的建设项目以及区有关部门批准或者核准的主城区内的建设项目，向市城乡规划主管部门申请核发选址意见书；
（三）区有关部门批准或者核准的主城区外的建设项目，向区城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
重大建设项目、环境影响较大的建设项目和需要修改城乡规划的建设项目，应当按照城乡规划主管部门的要求提供相关材料。
以划拨方式提供国有土地使用权以外的建设项目用地不需要申请选址意见书，有关部门在批准、核准或者备案前，应当征求同级城乡规划主管部门对项目选址的意见。
第三十三条 以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经市以上人民政府有关部门批准、核准、备案的，建设单位应当持建设项目选址意见书以及有关部门批准、核准、备案文件、测绘资料等材料，向市城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市城乡规划主管部门依据控制性详细规划，核定划拨用地的规划条件，核发建设用地规划许可证。
区有关部门批准或者核准的建设项目，按前款规定向区城乡规划主管部门申请，由区城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的规划条件，核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向土地行政主管部门申请办理建设用地审批手续。
第三十四条 城乡规划主管部门在受理以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址或者建设用地规划行政许可申请后，对符合规划的，应当在20个工作日内核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证。对不符合规划的，不予核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证，并书面说明理由。
第三十五条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，土地行政主管部门应当函请城乡规划主管部门出具用地规划条件，城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同、现状地形图等材料，向市、区城乡规划主管部门申领建设用地规划许可证。市、区城乡规划主管部门应当在20个工作日内核发建设用地规划许可证；不予核发的，应当书面说明理由。
第三十六条 规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，或者在签订国有土地使用权出让合同时擅自改变城乡规划主管部门提供的规划条件的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由市人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
本条例实施前已取得国有土地使用权而未取得规划条件和建设用地规划许可证的，建设单位或者个人应当持国有土地使用权证或者相关权属证明文件等有关材料，向市、区城乡规划主管部门申请核定
规划条件，市、区城乡规划主管部门应当根据控制性详细规划进行审查，并按照下列规定办理：
（一）国有土地使用权证或者相关权属证明文件登记的用途与控制性详细规划相符的，应当提供规划条件。建设单位或者个人可以持规划条件等有关材料申请建设工程规划许可证。
（二）国有土地使用权证或者相关权属证明文件登记的用途与控制性详细规划不相符，建设单位或者个人提出申请并同意按控制性详细规划确定的用途进行建设的，城乡规划主管部门应当根据控制性详细规划核定规划条件，并核发建设用地规划许可证，建设单位或者个人应当持建设用地规划许可证和规划条件，向土地行政主管部门申请办理变更土地用途的有关手续。
（三）国有土地使用权证或者相关权属证明文件登记的用途与控制性详细规划不相符，建设单位或者个人不同意或者不能按控制性详细规划确定的用途进行建设的，城乡规划主管部门不得核定规划条件，不得核发建设用地规划许可证，市人民政府撤回有关批准文件，并依法给予补偿。
本条例实施前已取得的国有土地使用权的规划条件与新的控制性详细规划所要求的规划条件不一致的，建设单位或者个人应当向市、区城乡规划主管部门申请重新核定规划条件，并按照新的规划条件申请建设工程规划许可证。城乡规划主管部门应当在20个工作日内重新核定规划条件。
第三十七条 城乡规划主管部门核定或提出的规划条件应当符合控制性详细规划和有关法律、法规、技术规定的要求。未依法编制和批准控制性详细规划地段的建设用地，不得核定或者提出规划条件。
规划条件应当包括建设用地的位置、面积、范围、使用性质、容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度、基础设施和公共服务设施配套规定等内容以及标明建设用地位置、范围界线、现状、周边环境和各类规划控制线、建筑界线等的附图。
规划条件及其附图应当作为建设用地规划许可证的附件。
第三十八条 任何单位和个人非经法定程序不得擅自变更国有土地使用权出让合同或者建设用地规划许可证已经确定的规划条件。
取得国有土地使用权后，确需变更原规划条件但不改变控制性详细规划强制性内容的，应当按原规划条件的核定或提出程序和建设用地规划许可证的核发程序，申请办理规划条件和建设用地规划许可证变更手续，并及时通知土地行政主管部门；因客观情况发生重大变化，且为了公共利益需要，确需改变控制性详细规划强制性内容的，应当按照控制性详细规划的修改程序办理，并及时通知土地行政主管部门。
第三十九条 除公共配套设施、市政公用设施用地外，建设用地面积不符合城乡规划和有关规划技术规定的开发建设要求的，应当进行整合开发、统一规划建设。
主城区内私有房屋建设（宅基地建房）必须符合规划，对不符合规划的，采取统一规划、成片改造的方式解决建房需求。
主城区内私有房屋（宅基地建房）规划管理的具体办法，由市人民政府另行制定。
第四十条 转让国有土地使用权，不改变原规划条件或建设用地规划许可证其他内容的，应当向市、区城乡规划主管部门申请办理主体变更手续；改变原规划条件或建设用地规划许可证其他内容的，应当按照本条例第三十八条第二款的规定办理。
转让国有土地使用权涉及转让方应承担的市政基础设施和公共服务设施等实施义务的，应当在转让合同中明确上述义务的承担者，并不得改变规划确定的市政基础设施和公共服务设施等的使用性质和方式。
第四十一条 土地储备机构在实施土地储备时，应当向城乡规划主管部门了解相关用地的规划条件，城乡规划主管部门应当出具书面规划条件。
第四十二条 经依法收回的土地，市人民政府土地行政主管部门应当及时通知市城乡规划主管部门，由市城乡规划主管部门撤销被收回土地的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。需要重新出让的，城乡规划主管部门应当重新提供规划条件；未重新提供规划条件的，收回土地不得出让。
第四十三条 新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，建设单位或者个人应当按下列规定申请办理建设工程规划许可证：
（一）在主城区、特定地区（不含主城区以外的国有农场、林场）规划区内的，向市城乡规划主管部门申请；
（二）在主城区以外的镇、国有农（林）场规划区内的，向区城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请。
第四十四条 建设单位或者个人申请办理建设工程规划许可证，应当提交下列材料：
（一）使用土地的有关证明文件；
（二）城乡规划主管部门审定的建设工程设计方案；
（三）初步设计图纸；
（四）法律、法规、规章规定的其他材料。
市、区城乡规划主管部门应当在20个工作日进行审核，对符合条件的，核发建设工程规划许可证；不符合条件的，不予核发建设工程规划许可证，并书面说明理由。
本条第一款第（二）项建设工程设计方案的审定按照下列程序办理：
（一）建设单位或者个人持土地使用权证、地形图（含规划信息）等有关材料向市、区城乡规划主管部门申领建设工程规划设计要点，市、区城乡规划主管部门应当在10个工作日内提出建设工程规划设计要点；
（二）建设单位或者个人按照建设工程规划设计要点制定建设工程设计方案，报市、区城乡规划主管部门审查；市、区城乡规划主管部门应当在20个工作日审查完毕，对符合建设工程规划设计要点的，出具建设工程设计方案审定通知书；对不符合建设工程规划设计要点的，下达建设工程设计方案修改通知书，并书面说明理由；
（三）城乡规划主管部门在审定建设工程设计方案前，可以组织专家对建设工程设计方案进行论证、评审和向社会公示。
本条第一款第（四）项法律、法规、规章规定的其他材料，由建设单位或者个人在取得城乡规划主管部门出具的建设工程设计方案审定通知书后，向有关行政主管部门申请办理。
第四十五条 在主城区以外的镇、村庄规划区（不含特定地区）内使用集体所有的土地进行镇企业、村公共设施和公益事业以及农村居民集中住宅楼建设的，建设单位或个人应当持建设工程设计方案和项目批准、核准、备案文件等材料向镇人民政府提出申请，由镇人民政府审查同意后，报区城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
镇人民政府、区城乡规划主管部门在受理乡村建设规划行政许可申请后，对符合规划的，应当在20个工作日内核发乡村建设规划许可证；对不符合规划的，不予核发乡村建设规划许可证，并书面说明理由。
在主城区以外的镇、村庄规划区内使用原有宅基地建设农村村民住宅的规划管理，按照省人民政府的规定执行。
第四十六条 新建、扩建和改建城市道路、桥梁、地道应当同时进行管线综合，同步设计并敷设各种市政管线、弱电管线。
城市道路的坐标、高程、红线宽度以及道路沿线出入口的设置，必须依据城市规划确定，不得随意变更。城市道路建设应当设置无障碍设施。
进入市区的电力和通信线路走廊应当按照城市规划的要求统筹安排建设。在城市主城区内，新建的110千伏以下的线路应当采用电缆地下敷设，220千伏线路应当逐步改为地下敷设，现有的架空电力和通信线路应当按照城市规划的要求逐步改为电缆地下敷设，并同时拆除原架空的电力和通信设施。
城市给水管网应当符合优质供水的要求。城市排水系统应当采用污水、雨水分流制。
城市道路横断面规划和各类市政设施管线和杆线铺设的有关规划技术规定，由市城乡规划主管部门另行制定，报市人民政府批准后执行。
第四十七条 建设项目涉及国防、人防、防洪、防震、水利、绿化、旅游发展、国家安全、消防安全、环境保护、文物保护、卫生防疫、工程管线、矿产资源、勘察测绘、建筑节能等有关管理内容的，应当符合法律、法规的有关规定。法律、法规规定应当由专业主管部门审查的，建设单位或个人应当取得其书面审查意见。
毗邻机场、地震监测台站、气象台、电台、电视台和通讯（含微波、卫星通讯）、电力等设施新建、扩建、改建各类建设工程的，应当在净空、视距、传输、抗干扰等方面符合其专业控制要求。
会展中心、旅客集散中心、物流中心、体育场馆、大型商业超市、大型居住区以及其他大型公共建筑等交通流量较大的建设项目，还应当提交项目交通影响评价报告。
第四十八条 建设单位应当在取得选址意见书后2年内取得建设用地规划许可证；需要延期的，应当在期限届满前30日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期1次，最长期限不得超过2年。未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得建设用地规划许可证的，选址意见书失效。
建设单位应当在取得建设用地规划许可证后1年内取得土地行政主管部门批准用地文件；需要延期的，应当在期限届满前30日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期1次，最长期限不得超过1年。未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得批准用地文件的，建设用地规划许可证失效。
建设单位应当在取得建设工程规划许可证后1年内取得建筑工程施工许可证；需要延期的，应当在期限届满前30日内向城乡规划主管部门提出申请，经批准可以延期1次，最长期限不得超过1年。未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得建筑工程施工许可证的，建设工程规划许可证失效。
第四十九条 建设单位或者个人应当在取得乡村建设规划许可证后1年内取得批准用地文件；需要延期的，应当在期限届满前30日内，向乡村建设规划许可证核发机关提出申请，经批准可以延期1次，最长期限不得超过1年。未申请延期、申请延期未获得批准或者在规定的期限内未取得批准用地文件的，乡村建设规划许可证失效。
第五十条 单位或者个人因公益事业和基础设施建设等需要进行临时建设的，应当向城乡规划主管部门申请临时建设工程规划许可证。
城乡规划主管部门应当在20个工作日内进行审核，对符合条件的，核发临时建设工程规划许可证；不符合条件的，不予核发临时建设工程规划许可证，并书面说明理由。
市、区城乡规划主管部门核发临时建设工程规划许可证的权限，按照本条例第四十三条的规定执行。
第五十一条 有下列情形之一的，市、区城乡规划主管部门不得核发临时建设工程规划许可证：
（一）占压城镇蓝线、城镇黄线、道路红线或者铁路、公路建设控制范围内土地的；
（二）影响城镇道路、公路交通、景观环境、公共安全的；
（三）在已按规划建成或者近期将按规划建设的区域、地段的；
（四）侵占城镇绿地、广场、公共停车场（库）、人行步道、文物保护单位和紫线保护范围或者其他公共活动场地的；
（五）侵占高压线走廊或者压占地下管线的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第五十二条 核发临时建设工程规划许可证的城乡规划主管部门应当对临时建筑物、构筑物设置明显标识并通过有关网站向社会公布。
临时建筑物、构筑物使用期限一般不得超过2年；确需延长使用期限的，建设单位或者个人应当在使用期限届满前30日内，向城乡规划主管部门申请办理延期手续。
建设单位、使用单位或者个人应当在临时建设工程使用期限届满前30日内将临时建筑物、构筑物自行拆除，恢复场地原有状况。
第五十三条 城乡规划主管部门应当在建设工程放线、±0.00标高、主体封顶时，对是否符合规划条件和建设工程规划许可证的要求予以规划核验。
建设工程基础轴线放线时，建设单位或者个人应书面通知建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的发放机关，许可证发放机关应当自接到书面申请之日起7个工作日对放线情况进行现场核验；未经核验的，建设单位或者个人不得开挖基础。
建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程竣工测绘报告等材料，向建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的发放机关申请办理竣工规划核实手续。许可证发放机关应当自受理申请之日起20个工作日内，对符合建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的，出具建设工程竣工规划核实证明；不符合的，出具未通过建设工程竣工规划核实的书面处理意见。
第五十四条 建设工程未经规划核实或者未通过规划核实的，建设单位或者个人不得组织竣工验收，不得交付使用。
建设单位或者个人应当在竣工验收后6个月内，向建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的发放机关报送有关竣工验收资料。
第五十五条 建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证规定应予拆除的原有建（构）筑物和因施工需要搭建的临时设施等其他设施，建设单位或者个人应当在建设工程竣工规划核实前予以拆除并清理场地。
第五十六条 现状建（构）筑物的使用性质，不得随意变更；确需变更的，建设单位或者个人应当向建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的发证机关提出书面申请；发证机关应采取公示或听证会等形式，听取利害关系人的意见后作出是否同意变更的书面意见；经发证机关同意的，应当申请办理相应的土地使用性质变更手续后，方可办理规划许可变更手续。
市、区城乡规划主管部门批准的建（构）筑物外立面造型、色彩，不得擅自变更；确需变更的，建设单位或者个人应当向建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证的发证机关申请办理规划许可变更手续。
根据前两款规定变更现状建（构）筑物的使用性质或者经批准的建（构）筑物外立面造型、色彩，给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。
第五十七条 建设单位或者个人在建设工程放线之前，应当在项目建设现场醒目位置设工程公示牌。公示牌应当载明以下内容：
（一）建设项目名称、建设规模及主要指标；
（二）建设单位及其负责人；
（三）建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证的内容；
（四）建设工程总平面图和立面效果图；
（五）公示期限、投诉举报受理单位和受理途径；
（六）城乡规划主管部门要求的其他内容。
在建设工程竣工规划验收前，建设单位或者个人应当保持公示牌完整。
第四章 城乡规划的修改
第五十八条 城市、主城区以外的镇、特定地区总体规划的组织编制机关，应当组织有关部门和专家每五年对规划实施情况进行评估，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见。
城市、主城区以外的镇总体规划组织编制机关应当向市人民代表大会常务委员会、镇人民代表大会和原审批机关提出评估报告并附具征求意见的情况。
第五十九条 有下列情形之一的，组织编制机关方可修改各类总体规划：
（一）上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；
（二）行政区划调整确需修改规划的；
（三）因国务院或者省、市人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；
（四）经评估确需修改规划的；
（五）各类总体规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。
第六十条 确需修改城市、主城区以外的镇、特定地区总体规划的，组织编制机关应当对原规划的实施情况进行总结，并向原审批机关报告；修改涉及城市、主城区以外的镇、特定地区总体规划强制性内容的，应当先向原审批机关提出专题报告，经同意后，方可编制修改方案。
修改后的城市、主城区以外的镇、特定地区总体规划，应当依照本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的审批程序报批。
第六十一条 有下列情形之一的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改：
（一）总体规划修改对用地布局和功能产生重大影响的；
（二）实施国家、省、市重点工程需要修改的；
（三）实施市重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾工程等民生工程建设需要修改的。
第六十二条 确需修改控制性详细规划强制性内容的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，向原审批机关提出专题报告经同意后，方可编制修改方案。
市、区人民政府和城乡规划主管部门不得以办公会、局务会、专家评审会等形式直接修改控制性详细规划的强制性内容。
修改控制性详细规划涉及总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
修改后的控制性详细规划，应当依照本条例第十七条规定的审批程序报批。
修改村庄规划的，应当依照本条例第二十三条规定的审批程序报批。
第六十三条 有下列情形之一的，组织编制机关方可对修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图进行修改：
（一）因控制性详细规划修改，致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图建设的；
（二）因文物保护、地质灾害和其他涉及公共利益原因，致使无法按照修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图进行建设的；
（三）在不改变控制性详细规划强制性内容的前提下，确需修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的其他情形。
第六十四条 经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改；确需修改修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的，应当先将修改方案报原审定机关组织专家进行论证；经论证同意修改的，原审定机关应当采取现场或者媒体公示等方式充分听取和征求相关权益人意见，也可以采取听证会等其他方式，听取利害关系人的意见。
因修改给利害关系人合法权益造成损失的，应当依法予以补偿。
修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图的修改涉及控制性详细规划强制性内容的，应当先修改控制性详细规划。
修改后的修建性详细规划，应当依照本条例第二十条规定的程序审定。
第六十五条 修改的城乡规划在报批前，应当依照本条例第二十四条、第二十五条规定的程序予以公告和审查。修改的城乡规划经依法批准后，应当依照本条例第十条的规定重新公布。
第五章 监督检查
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