行政诉讼第三人问题是行政审判实践中经常遇到的问题，在行政诉讼中如何确定第三人的问题，是行政审判实践中争议较多的问题之一，也是困扰行政审判工作的难点之一，本文现就行政审判制度中有关第三人的问题略抒己见，以起到抛砖引玉，达到完善行政诉讼第三人制度的目的。审判实践表明，只有掌握有关第三人的基本理论问题，才能正确确定第三人，从而保证人民法院正确及时审理行政案件，保护第三人的合法权益，实现行政诉讼法的立法目的。
一、行政诉讼第三人的特征
根据《行政诉讼法》第27条的规定，所谓行政诉讼第三人，就是指因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的其他公民、法人或者其他组织。行政诉讼第三人具有以下几个方面的特征：
(一)行政诉讼第三人是与本诉所争议的诉讼标的——具体行政行为有利害关系
行政诉讼第三人，本来的含义就是除原告、被告以外的第三人，他参加到原告与被告的诉讼中来，必定与本诉有密切的联系。这种联系就是他与被诉的具体行政行为有利害关系。即第三人与被诉具体行政行为有法律上的权利义务关系，该具体行政行为已经在客观上调整或涉及到了作为第三人的权利义务，所以该具体行政行为在法律上的存在与变动，就直接决定了被行政行为所调整或涉及的第三人的行政法或民法上的权利义务变化。提起行政诉讼的具体行政行为必须直接影响到公民、法人或者其他组织的特定权利和利益，才能视为行政诉讼意义上的“利害关系”。并且行政诉讼意义上的“利害关系”应源于行政法律关系，即公民、法人或者其他组织同作出具体行政行为的国家行政机关之间存在的法律关系。这种法律关系既有第三人与被告之间的行政法律关系，也有第三人与原告之间的行政法律关系，还包括第三人与原告之间的民事法律关系。第三人参加诉讼的目的，既有维护第三人自身合法权益的需要，也有全面查明案件事实和全面正确解决纠纷的考虑。因此，第三人的根本特征是他与被诉的具体行政行为有利害关系，或者与本案诉讼结果有利害关系，也就是与具体行政行为有直接或间接的利害关系，这也是第三人参加诉讼的根据。行政诉讼第三人同被诉具体行政行为的利害关系，具体可以分为以下三种：
l、在被诉具体行政行为以两个以上当事人为对象所形成的行政法律关系中，原告以外的当事人与作出被诉具体行政行为的行政机关形成的权利义务关系；
2、被诉具体行政行为影响到原告与他人之间特定的民事法律关系；
3、被诉具体行政行为涉及原告与其他行政机关之间的特定行政法律关系。
(二)行政诉讼第三人须是参加到他人诉讼中来的公民、法人或其他组织
行政诉讼第三人并非原来就不可能成为原告，只是没有作为原告起诉。所以，他所参加的诉讼只能是别的主体之间的诉讼，即本诉。既然如此，那么，他就是在本诉程序已经开始尚未终审判决以前加入，他在这个阶段均有权申请参加。在他人开始诉讼之后，认为有必要参加诉讼的，第三人才申请参加诉讼或者被法院通知参加诉讼。这个参加诉讼的时间差是第三人与原告的重要区别。一审程序和二审程序只是同一完整诉讼程序的两阶段，只要一审判决没有生效，第三人随时可申请参加二审诉讼。如果在第一审程序中第三人没有参加诉讼，在第二审程序中第三人要求参加诉讼，人民法院应该允许，因为第二审程序已经开始，整个案件审理尚未终结，这样做有利于第二审人民法院查清案件事实，对第一审判决作出客观正确的评价，避免损害第三人的利益，发生错判。
(三)行政诉讼第三人在法律上有独立的诉讼地位
第三人与原告或被告均不一样，他参加到诉讼中来，既不是为了维护原告的权益，也不是为了维护被告的权益，而是为了维护自己独立的合法权益，第三人既不必然地依附于原告也不必然地依附于被告，他自己有独立的诉讼地位，即使其诉讼主张与原告或者被告可能一致或部分一致，但是，第三人为了维护自己的合法权益，他也既不会依附于原告也不会依附于被告，可以提出自己的请求，也可以发言、辩论、对第一审判决不服有权提出上诉等等。第三人参加诉讼可充分陈述自己的意见，提供证据，为维护自己的主张参加辩论，从而有利于法院倾听各方面的意见，全面审查具体行政行为的合法性，达到降低诉讼成本，正确、及时审理行政案件的目的。
二、行政诉讼第三人的种类
行政诉讼第三人从总体上可以分为原告型第三人、被告型第三人和证人型第三人。所谓原告型第三人，是指享有诉权的公民没有在法定期限内起诉，而是参加他人提起的行政诉讼的第三人。所谓被告型第三人，是指应当作为被告参加诉讼，但因原告不指控，而被法院作为第三人通知参加诉讼的行政机关。所谓证人型第三人，是指在案件审理过程中主要作用是协助法院查明案件事实的第三人。从《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》、审判实践和学理通说来看，行政诉讼第三人主要有以下几种形式：
(一)行政处罚案件中的被处罚人或被侵害人，均可以作为第三人参加诉讼
在行政处罚案件中，特别是在治安处罚案件中，不但有被处罚人，还有被侵害人。如果被处罚人不服处罚作为原告提起诉讼，另一方被侵害人则可以作为第三人参加诉讼；如果是被侵害人对处罚不服而以原告身份向法院提起行政诉讼，被处罚人也可以第三人名义参加诉讼。如《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条规定：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。根据上述规定，被处罚人或者被侵害人均可以作为原告提起诉讼，他们也就均可以作为第三人参加诉讼。治安行政案件中，行政处罚的内容与被侵害人和被处罚人的权益密切相关，如果被侵害人认为行政处罚显失公正，起诉要求加重对被处罚人的处罚的，被处罚人可以以自己的权益将受到影响而作为第三人参加诉讼，这样被处罚人就与公安机关之间存在着行政法律关系；如果被处罚人起诉，要求撤销或减轻对他的处罚，被侵害人也可以申请或者由人民法院通知作为第三人参加诉讼，这样被侵害人与被告公安机关之间没有行政法律关系，但是与被处罚人受治安管理处罚的行为有法律关系，也应作为第三人参加诉讼。总之，行政处罚决定的内容不仅关系到被处罚人的利益，也与被侵害人的权益密切相关，根据行政诉讼法的有关规定，不论是被处罚人或者是被侵害人都与行政处罚存在法律上的利害关系，都具有行政诉权，因此，都有资格作为第三人参加诉讼。
(二)行政处罚案件中的共同被处罚人，其中未提起诉讼的人，可以作为第三人参加诉讼
行政机关就同一违法事实处罚了两个以上共同违法的人，其中有的起诉了，有的没有起诉，未起诉的人是否作为第三人参加诉讼，应区别情况对待。
1、如果起诉人对共同违法事实的认定和行为的定性都无异议，只对处罚结果不服而起诉，那么其他未起诉的人不能作为第三人参加诉讼，这是因为未起诉的人与被诉的具体行政行为没有法律上的利害关系。
2、如果起诉人因对共同违法事实的认定有异议或是对违法行为的定性以及违法责任的大小的分配有异议而起诉，那么没有起诉的其他被处罚人可以作为第三人参加诉讼。这是因为行政处罚不是针对原告一个人作出的，而是针对包括其他未起诉人在内的共同实施违法行为的多人作出的，人民法院审查行政处罚行为是否合法、适当，必然要对各个共同被处罚人共同实施违法事实进行全面审查，分析比较各自在违法行为中所起的作用，以及依法应当承担的法律责任的大小，从而正确衡量行政处罚是否合法、适当，判决维持、撤销或变更。在这种情况下，无论原告的诉讼请求是什么，也无论人民法院作出的裁判结果如何，在人民法院尚未对案件进行全面审理并作出裁判以前，都很难确定其他未起诉的被处罚人与被诉行政处罚是否存在法律上的利害关系。所以，在共同被施以行政处罚的人中一部分起诉，一部分未起诉的情况下，未起诉的当事人应作为第三人参加诉讼。
(三)确权行政案件中主张权利的人，可以作为第三人参加诉讼
依照法律规定，公民、法人或其他组织之间发生民事权益纠纷，有些需由行政机关进行确权裁决。在确权行政案件中，主张权利的人与被告行政机关之间存在着行政法律关系。当行政机关对权利归属纠纷进行裁决之后，如果一方不服向法院提起诉讼，经行政裁决已享有权利的另一方就面临失去该项权利的危险，因而他与提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系，可以以第三人身份参加诉讼。其主要有以下几种案件：
l、土地确权行政案件中主张权利的人，可以作为第三人参加诉讼。如甲乙两人争执某块土地的使用权，国土局确定该争执地使用权归甲，乙不服向法院起诉，要求撤销国土局的确权决定，这时甲就面临着失去该块土地使用权的危险，甲就可以作为第三人参加诉讼。
2、其他如草原、滩涂，水面等自然资源的确权案件及专利确权案件中主张权利的人都可以作为第三人参加诉讼。如甲乙两人因专利权归属发生争议，经专利局确认该项专利权为甲所有，乙不服提起诉讼，要求撤销专利局的确权决定，这时甲就面临失去该项专利所有权的危险，可以作为第三人参加诉讼。
(四)应当追加被告而原告不同意追加的，法院应通知其作为第三人参加诉讼
廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令
〔2012〕 第4号
《廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法》已经2012年11月1日市政府第35次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市 长
2012年11月5日
廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市社会信用体系建设，建立守信激励与失信惩戒机制，规范全市市场经济秩序，促进经济和社会全面发展，根据《河北省人民政府关于河北省社会信用体系建设的实施意见》（冀政〔2009〕90号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法由廊坊市人民政府办公室组织实施，各级各部门是执行本办法的主体。
第三条 凡在本行政区域内的企业、个人在日常活动中的守信与失信行为，适用本办法。
第四条 有关税费缴纳、拖欠款项、合同履约、产品质量、工程质量、安全生产、拖欠工资、环境保护、城乡规划、交通安全、金融信贷、劳动保障和公用事业等信用记录，是实施守信激励和失信惩戒的依据。
第二章 企业和个人信用信息的构成
第五条 企业信用信息主要由基本信用信息、优良信用信息和不良信用信息构成。
个人信用信息主要包括基本信息，以及社会缴费信息、信贷信息、表彰奖励信息、公益活动信息、违规处罚信息、违法违纪信息等优良、不良信用信息。
第六条 企业基本信用信息包括：
（一）识别信息：主要是企业名称、地址、注册登记证号、组织机构代码、纳税人识别号、成立日期、经济类别、所处行业、法定代表人、注册资金、股权状况、投资状况、经营范围等；
（二）公共信息：主要是依法纳税、社保缴纳、劳动用工、质量安全、环境保护、安全生产、公用服务事业缴费等；
（三）其他与企业信用相关的信息。
第七条 企业优良信用信息包括：
（一）获得税务部门纳税信用等级A级记录；
（二）获得海关评定A类企业记录；
（三）被评为国家高新技术企业记录；
（四）获得省、市科技成果奖、科技进步奖记录；
（五）商标被认定为“中国驰名商标”或者省著名商标和市知名商标；
（六）产品被评为省级以上名牌、优质产品，获得国家、省、市级质量奖项；
（七）通过质量体系认证；测量体系认证；C标志等质量、标准、计量认证；获准使用地理标志产品专用标志、采用国际标准或者国外先进标准、取得计量保证能力合格确认；
（八）被市级（含）以上行政机关、行业组织评定的守信企业记录；
（九）法定代表人或者主要负责人受到市级（含）以上行政机关、行业组织表彰的记录；
（十）捐资助教、支援灾区、参与社会公益活动、承担社会责任的记录；
（十一）法律法规规定可以记入的其他优良信用信息。
第八条 企业不良信用信息包括：
（一）违反工商登记法律法规、虚假出资或者抽逃注册资本记录；
（二）因违法行为被行政机关吊销或者暂扣许可证、营业执照的记录；
（三）制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法犯罪记录；
（四）在产品质量监督抽查中不合格或者未通过行政机关依法进行的专项检查记录；
（五）发生较大以上产品质量安全或者生产安全事故的记录；
（六）违反城乡规划许可、建筑工程施工许可受到行政机关查处的记录；
（七）工程建设活动中因违法违规行为被行政处罚的记录；
（八）违法转让业务；以他人名义或者准许他人以本单位（个人）名义承揽业务的记录；
（九）在招标投标活动中，有围标、串标或者其他违法行为，受到行政机关处罚的记录；
（十）纳税人被税务机关认定为“非正常户”，或者有骗税或者偷逃税费等违反税收法律法规的记录；
（十一）违反环境保护法律法规，未进行环境影响评价，未进行污染防治设施竣工环境保护验收，未取得排污许可证，未按期、足额缴纳排污费，被县级（含）以上环境保护行政主管部门行政处罚记录；
（十二）发生较大级以上环境污染事故记录；
（十三）恶意拖欠和逃废金融债务、参与信用诈骗的记录；
（十四）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保、非法集资的记录；
（十五）因违反消防安全、道路交通运输安全等相关法律被行政执法部门给予行政处罚的记录；
（十六）因违反财经法律法规被行政执法部门处罚的记录；
（十七）囤积居奇，相互串通降低或者抬高价格，扰乱市场秩序的记录；
（十八）生产经营活动中有行贿、受贿、商业欺诈行为的记录；
（十九）因生产经营活动中的不当行为，出现投诉或者引发集体上访等群体性事件的记录；
（二十）不执行审判机关有关债务等生效判决、裁定或者仲裁机构仲裁裁决的记录；
（二十一）违法用工，拖欠工程款和务工人员工资的记录；
（二十二）拖欠社会保险费、水电费、燃气费、通讯费等记录；
（二十三）被依法追究刑事责任的记录；
（二十四）法律法规规定可以记入的其他不良信用信息。
第九条 企业法定代表人或者主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，应当记入企业不良信用信息：
（一）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（二）担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或者主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（三）担任因违法被吊销营业执照或者生产许可证的企业法定代表人或者主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照或者生产许可证之日起未逾3年的；
（四）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未逾3年的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十条 个人信用信息包括下列内容：
（一）个人基本信息：姓名、性别、身份证号、户籍、工作单位、职业、学历等；
（二）商业服务信用信息：个人贷款记录，个人履行合约记录，个人信用卡使用记录，其他记录；
（三）社会服务信用信息：个人纳税记录，个人社会保险费用缴纳记录，水费、电费、有线电视费、物业费等公用事业服务费用缴纳记录，其他记录；
（四）社会管理信用信息：个人偷盗他人财物记录，交通违法记录，利用微博、网贴、短信、信函诬告、诽谤他人并被主管部门认定属实的记录，违反公共场所和城市市容管理规定行为记录，收送礼品、职务侵占、挪用公款、索贿、行贿、受贿记录，制假售假记录，参与非法集资、传销、商业欺诈等记录，其他记录；
（五）社会信用特别信息：公务员受到行政处分记录，教师、律师、医护人员、注册会计师、资产评估师、审计人员、导游员等重点人群违反职业道德、违法违纪行为记录，个人因失信行为导致民事败诉记录，个人受到行政处罚记录，个人受到刑事处罚记录，其他记录；
（六）表彰奖励信用信息：个人事迹被市级（含）以上主要媒体宣传报道记录，个人被评先评优记录，个人重大立功和突出贡献记录，其他记录；
（七）社会公益信用信息：个人从事志愿者、义工记录，个人见义勇为记录，个人捐资助学、扶贫济困、支援灾区记录，其他记录；
（八）法律法规规定可以记入的其他与个人信用有关的信息。
第三章 守信激励与失信惩戒实施领域及措施
第十一条 各级各部门在日常监督管理、行政许可、行业评先评优、信贷支持、安排和拨付有关补贴资金、资质等级评定、干部提拔、公务员录用以及建设项目、政府采购、国土使用权出让招标投标等工作中，应当依法查询企业和个人信用状况，重要项目或者重点环节使用第三方信用报告，并采取激励惩戒措施。
第十二条 发展改革部门在项目立项、项目核准（备案）、招标投标管理等工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，重大项目建设招标过程中应当优先选择；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，应当依法采取行政惩戒措施，暂缓立项；已完成项目立项的企业，但不按照法律法规和批复要求执行的，列入黑名单，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）建立招标人、投标人、评标专家、监委成员、招标代理机构等信用档案、黑名单和市场淘汰与准入制度；对有不良信用记录的评标专家、监委成员取消其评委、监委成员资格并予以公告。
第十三条 财政部门在财政补贴拨款、政府采购管理、注册会计师、资产评估师资格管理等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业优先考虑财政补贴拨款。对有不良信用记录或者信用等级低的企业，依照相关法律法规，严格审批；对有重大失信记录或者信用等级低于一定级别的企业，取消其财政补贴资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（二）参加政府采购活动的企业，按照其信用等级的高低，给予不同优惠措施。对有重大失信记录或者信用等级低于一定级别的企业，按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定处理，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）加强注册会计师、资产评估师等重点人群的诚信宣传教育，建立重点人群信用档案。对有不良信用记录的注册会计师、资产评估师提请省财政部门或者其他行业主管部门处理，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十四条 工商行政管理部门在企业注册登记、企业年检、日常监管等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，减少或者免除日常监督检查，优先办理各项业务；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，再设立企业或者其投资人以个人名义再开办其他企业的，需在不良记录取消或者在不良记录发生3年以上，且改正原失信行为时方予核准登记。
第十五条 国税、地税部门在税务年检、发票领购、出口货物退（免）税、纳税信用等级管理等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业办理税务年检、发票领购、出口货物退（免）税事项时，应当简化办理手续，优先办理；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）将企业信用记录及信用等级纳入纳税信用等级评价指标体系；对有不良信用记录或者信用等级低于一定级别的企业，取消其参与纳税信用等级评价资格。
第十六条 建设行政主管部门在建设项目招标投标、建筑活动日常监督检查、建筑企业资质管理、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）参加建设项目招标投标活动的企业，招标方和招标代理机构应当根据企业信用等级高低择优选择中标企业；属财政投融资建设项目的，企业信用等级应在BBB级以上；
（二）信用记录优良或者信用等级较高的企业在资质申报、升级等方面给予优先办理；
（三）信用等级为AA级及以上的企业，可直接取得行业评先评优资格；对企业有严重失信记录的，取消行业评先评优资格。
（四）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十七条 住房保障和房产管理部门在房屋产权、产籍管理，物业服务企业资质审查，房地产开发企业、中介服务机构管理，公共住房申请工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在办理房屋权属登记、房产查询、房产测绘等业务时，应当为其提供绿色通道服务，优先办理各类业务；
（二）对信用记录优良或者信用等级较高的房地产开发企业、物业服务企业，减少或者免除日常监督检查；在申办资质评定、年检、升级以及评先评优活动时，优先办理或者认定；
（三）企业或者个人在房屋权属登记、资质审查、申请公共住房保障等过程中有违法违规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十八条 人力资源和社会保障部门在公务员录用、企业工资支付、劳动合同签订、社会保险费缴纳等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对依法与劳动者签订劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的用人单位，减免劳动保障日常巡视检查，优先获得评优资格；对违反劳动合同规定、欠缴社会保险费情况严重或者拒不缴纳社会保险费的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（二）恶意拖欠工资被举报投诉或者拖欠工资数额较大的企业，列为重点监控和监督检查对象，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）有不良信用记录，或者在公务员录用考试中有舞弊等严重违反录用纪律的人员，禁止在法定期限内报考公务员，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十九条 教育行政部门在教师资格认定、职称评定、评先评优工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良的各级各类学校、幼儿园，以及信用记录优良的个人，优先进行评先评优、资格认定和职称评定；
（二）建立教师信用档案，在资格认定、职称评定中提交虚假材料的，违反规定有偿补课的，以及其他违反有关法律法规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）教师在表彰奖励活动中弄虚作假骗取荣誉称号的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十条 卫生行政部门在医师职务评审、评先评优、医疗卫生机构监管审查、评定等级等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的医疗卫生机构，以及信用记录优良的个人，优先进行评先评优、职务评审和资质认定；
（二）建立医师、医疗卫生机构信用档案，对存在索贿受贿、收红包、乱检查、滥用药、私自外出会诊、拒绝收治符合住院标准的病人等不良行为的医师或者医疗卫生机构，取消当年评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十一条 食品药品监督管理部门在餐饮食品、药品、保健品、化妆品生产经营企业监督检查、资格审批、等级评定等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在资格审批、等级评定等方面给予优先办理；
（二）建立餐饮食品、药品、保健品、化妆品生产经营企业信用档案；对存在不良信用记录或者信用等级低的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十二条 质量技术监督部门在许可证受理、监督抽查、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，取消当年评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十三条 安全生产监督管理部门在企业安全生产行政许可、行政执法、事故调查、评先评优工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评优评先资格；
（二）未办理安全生产许可证或者过期擅自生产经营的，以及申请办理安全生产许可证时提供虚假材料的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）在安全生产行政执法过程中，不积极配合检查，未如实提供资料，未及时整改，被依法处罚的；一年内因安全生产问题被行政处罚两次（含两次）以上的；其他严重违反安全生产法律法规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（四）重大安全隐患不治理或者整改不到位的；发生生产安全事故造成人员死亡或者虽未造成人员死亡但有重大社会影响的；发生生产安全事故时未及时准确报告，不保护现场，未提供资料，未认真组织善后被依法处罚的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十四条 环境保护行政主管部门在建设项目环境影响评价审批，核发排污许可证、环保专项资金使用、评先评优及日常监管中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在办理建设项目环境影响评价审批、核发排污许可证等行政许可事项时开通环保审批绿色通道，缩短审批时限；在申报使用环保专项资金时优先审查、拨付；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，将其列为重点监管对象，加强日常管理，在一定时间内企业和相关人员不得参加先进企业、先进个人的评选，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十五条 司法部门在律师事务所、律师、公证员、法律援助者等监督管理工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）加强律师事务所和律师、公证员、法律援助者的诚信教育，建立执业诚信档案，作为律师年检注册和公证员年度考核的重要内容以及评优的依据；
（二）制定当事人投诉、信访等申诉制度，加强律师、公证员的监督管理，严厉查处和惩处违法违纪或者违反职业道德的行为。对存在失信行为的律师、公证员，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十六条 民政部门在社会救助、社会组织管理等工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，以及信用记录优良的个人，优先办理各项业务；
（二）对提供虚假证明材料骗取社会救助的组织和个人，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）在社团组织年度检查中，对机构不健全、财务不规范、弄虚作假、违规开展活动的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十七条 林业主管部门在资金安排、技术支持、审批手续办理、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在项目资金和技术扶持上应当优先安排；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的生产经营企业，严格审批、减少或者不予项目资金安排；对造成较大经济损失的，取消其评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十八条 交通运输管理部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对严格遵守道路运输管理、安全生产法律法规，信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对存在超限超载、未经交通主管部门批准擅自从事公路建设项目施工、擅自从事危及国省干线公路安全的作业、擅自从事道路运输经营等违法违规行为的企业，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十九条 商务主管部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对私屠乱宰、非法销售酒类商品等企业或者个体工商户，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十条 文化广电新闻出版部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对互联网经营、音像制品销售等文化、娱乐项目中出现违法违规记录的经营户，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十一条 价格主管部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的涉价涉费单位，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）对有价格举报或者在市场价格检查中发现违反《价格法》和《禁止价格欺诈行为的规定》的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十二条 住房公积金管理中心在日常监管、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）企业不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金账户设立手续的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）对拖欠公积金贷款6个月以上并已进入诉讼阶段的借款人予以媒体曝光，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十三条 城乡规划主管部门在规划管理、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）建设单位在工程项目的开发建设过程中，能认真执行城乡规划法，严格按规划审批要求进行建设，无投诉、举报及其他违法建设行为的，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）设计单位违反规划设计条件进行设计，或者弄虚作假改变规划指标的，建设、施工企业违反建设工程规划许可证的规定进行建设、施工的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）有行政处罚记录的建设单位再次出现违法建设行为的，作为重点监督检查对象。
第三十四条 国有资产监督管理委员会在国有资产管理、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对受到行政处罚、有巨额不良债务、恶意讨债和逃税等失信企业，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十五条 烟草专卖行政主管部门在资格审批、日常监管等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理审批事项；
（二）对违反烟草专卖法律法规被依法处罚的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十六条 其他具有行政审批、日常监督、资质管理、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等职能的行政机关，根据具体情况制定守信激励与失信惩戒措施。
第三十七条 鼓励企业、个人和其他组织在开展信用交易或者其他活动过程中使用信用产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，应当查询相关企业和个人信用状况，或者要求相关企业和个人提供第三方信用报告。
第四章 守信激励与失信惩戒措施的组织落实
第三十八条 各级各部门应当成立专门机构，负责工作的宣传、推动和落实。提供的信用信息应当确保真实、准确、完整、及时。
第三十九条 企业、行业协会、社会中介机构和其他组织应当及时、准确、完整地提供相关信用信息。
第四十条 各级各部门应当积极督促、指导、帮助企业特别是中小微企业加快建立完善企业信用体系，珍惜信用记录，积累信用财富。
第四十一条 各级各部门应当及时通报或者披露本系统采集的重大信用信息，宣传诚实守信先进典型，公开严重失信行为，及时上报严重失信典型案件及重要信息，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。
第四十二条 各级各部门因未查询企业和个人信用档案或者未要求企业和个人提供第三方信用报告而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，应当依法追究相关单位负责人和当事人的责任。
第四十三条 市政府办公室应当定期督查、考评各级各部门工作落实情况，适时表彰、推介好的典型。市政府信用工作机构应当督促各级各部门和相关单位加强信用队伍、制度建设，组织好人员培训，加快信用信息资源整合，加大信用产品使用力度，构建全市信用信息共享平台。
第四十四条 本办法自2013年1月1日起施行。
