吉林市人民政府关于发布试行《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》的通知
吉林省吉林市人民政府
吉林市人民政府关于发布试行《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》的通知
吉林市人民政府
通知
各县、区人民政府，市直各委、办、局（公司），各国、省、市营企事业单位：
根据国务院〔1983〕85号文件精神，为加强厂矿企业安全生产工作，依法搞好安全监察，特制定《吉林市厂矿企业劳动安全监察条例》和《吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法》，现予发布试行。在试行中有什么问题和意见，请随时向市政府报告。
吉林市厂矿企业劳动安全监察条例
总 则
根据国家和省的有关劳动保护法规，为保护职工安全健康，促进生产发展，加速社会主义现代化建设，特制订本条例。
本条例适用于全民所有制和县区以上集体所有制厂矿企业。
第一章 监察组织
第一条 各级人民政府在劳动部门内设劳动安全监察机构。市劳动部门设劳动安全监察科，县、区劳动部门设劳动安全监察股（组）。
各级经济管理部门和企业主管部门，要从安全管理出发，设安全监察和安全生产监督检查机构。
第二条 根据工作需要，配备劳动安全监察员。劳动安全监察员和主任监察员要选拨拥护三中全会以来的路线、方针、政策，懂安全技术知识，能深入现场、理解规程、书写检查报告和秉公办事、坚持原则的高级工程师、工程师、助理工程师、技术员、技师担任。也可以从从事劳动安
全工作五年以上，有实际工作经验的行政管理干部中选任。
主任监察员除具备上述条件外，还需有十年以上的实际工作经验。
各级劳动安全监察人员经考核后，由市政府发给《劳动安全监察员证书》。
第三条 要发挥专管与群管两个积极性。根据工作需要，市、县级劳动安全监察机构可适当从企业主管局的安检部门中，委任一部分工程技术人员和安检人员为兼职劳动安全监察员。他们有权对本系统厂矿企业进行劳动安全监察，也有义务向监察机关报告工作并接受其业务指导。
第二章 职权范围
劳动安全监察的内容包括：立法监察，综合管理，技术监督，专业指导。监察手段实行三个结合，即行政手段与法律制裁相结合，政治思想教育与经济制裁相结合，国家监察与群众监督相结合。
第四条 劳动安全监察机构的职责权限：
1、监督国家发布的劳动保护法规和各项安全技术规程的贯彻执行。
2、参加新建、改建、扩建工程和重大技术改造工程项目的设计审查和竣工验收。
3、对有关改善劳动条件的计划实施和安全措施经费的提取使用进行监督检查。
4、参加安全技术科研成果和有关新技术、新工艺、新材料的鉴定。
5、对不具备安全生产条件、尘毒危害严重的提出整改意见或发出《劳动安全监察通知书》，对逾期不改的令其停产整顿或予以封闭。
6、对违反劳动安全法规的企业单位及其主管部门或有关的直接领导者、肇事者，视其情节轻重，予以罚款或提交有关部门给予行政处分，直至追究法律责任。
7、召集企业主管部门和企事业单位的安全检查人员、行政领导人员座谈会或现场会，总结推广安全生产先进经验。
第五条 劳动安全监察人员的职责权限：
1、代表授权机关向本管辖区内的厂矿企业宣传贯彻安全生产方针和劳动保护政策、法规及有关文件精神，并监督其执行。
2、持《劳动安全监察员证》可以随时对任何生产（施工）场所进行安全检查，可以参加有关安全生产的工作会议，查阅有关安全生产方面的资料。安全监察人员对安全工作进行检查时，企业单位必须派人赔同，并如实反映情况，不得拒绝。
3、参加新建、改建、扩建工程的设计审查和竣工验收工作，发现有违反劳动安全法规的，可令其纠正或停用。
4、在执行监察工作任务、发现有危及人身安全的紧急情况时，可令其纠正或停止作业，并通知该单位尽速妥善处理。
5、参加事故调查，勘察事故现场。对事故原因的分析或对责任者的处理发生分岐时，可提出综合性的结论意见，如仍有异议可提交劳动安全监察机关研究解决。
第六条 劳动安全监察员或兼职的劳动安全监察员应忠于职守，努力完成本职工作。对工作成绩显著、有突出贡献、避免了重大人身伤亡事故或使国家财产免受损失的，要给予表彰、奖励。对发现违反劳动安全法规的行为和重大不安全因素，不通知、督促企业及时处理或有其他失职行
为的给予批评，情节严重的以渎职论处。
第七条 为便于开展工作，实行《劳动安全监察意见通知书》制度。通知书的内容包括劳动安全方面存在的问题、解决的意见和限期解决的日期。通知书由劳动安全监察机关或监察员填写发出，由企业负责人签收并负责处理。
第八条 企业对《劳动安全监察意见通知书》持不同意见时，可以讲明理由，要求发出通知书的监察机关或监察员改变、取消或缓期执行通知。当监察机关或监察员坚持原通知时，也可向上级劳动安全监察机关提出申拆，但在未接到重新处理意见之前，仍照原通知执行。
第三章 劳动安全监察机关同有关方面的业务联系
第九条 劳动安全监察机关和监察人员有责任指导和支持厂矿企业及有关部门安全机构和安全技术人员工作。厂矿企业及有关部门的安全技术人员应如实向监察机构或监察人员反映情况并报告工作。
第十条 各级劳动安全监察机关和监察人员要密切联系群众，加强调查研究，注意与卫生、环保、公安及工会、检察院等部门、单位的合作，共同做好安全监察工作。
第四章 附 则
第十一条 各县、区可根据本条例制订实施细则，并报市劳动安全监察机关备案。
第十二条 本条例自公布之日起试行。
第十三条 本条例的修改权属吉林市人民政府，执行中的具体问题由市劳动局解释。
吉林市厂矿企业违反劳动安全法规经济处罚暂行办法
总 则
根据国务院、省政府及有关规定精神，为保护劳动者在生产劳动中的安全、健康，以适应四化建设的需要，特制定本暂行办法。
本暂行办法适用于全民所有制和县、区属以上集体所有制厂矿企业。
第一章 经济处罚范围
第一条 对严重违反劳动保护法规，后果严重，有下列情况者给予单位或企业领导人经济制裁：
（一）对重大事故隐患久拖不决，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对企业罚款一千至五千元。
（二）作业场所尘毒浓度超过国家规定标准，合格率在百分之五十以下，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对企业罚款一千至五千元。
（三）企业单位发生因工死亡事故，一次死亡一至二人的，对企业罚款三千至一万元；一次死亡三人以上的，对企业罚款一万至三万元。
（四）企业单位发生重伤和急性中毒事故，对企业单位罚款一千至五千元。
（五）新建、改建、扩建企业和技术改造项目没有做到“三同时”，接到《劳动安全监察通知书》又逾期不改的，对筹建单位罚款一千至五千元；不经劳动安全部门检查验收擅自使用的，对接收单位罚款一千至五千元。除罚款外，还要补上安全技术工程项目。
（六）上述五项除对企业单位罚款外，还要对事故责任者根据情节轻重和态度好坏，处以月标准工资百分之十至二十的罚款，并在三至六个月内不得参加评奖。
第二条 对有下列情况的企业、单位，除按第一条给予经济处罚外，还要加倍罚款。
（一）由于领导违章指挥造成伤亡或发生急性中毒事故的；
（二）由于没有认真采取有效措施重复发生同类事故的；
（三）企业领导对确诊为一期矽肺合并结核及二期矽肺病的职工不予调离职业性危险岗位的；
（四）隐瞒或谎报事故的。
第二章 行使经济处罚的部门
第三条 对企业和企业领导人员的罚款，部属、省属、市属企业由市劳动安全监察部门下达罚款通知单，县属企业由县劳动安全监察部门下达罚款通知单，区属企业由区劳动安全监察部门下达罚款通知单。企业接到罚款通知单后，要在十天内，分别向市、县、区指定银行如数缴付罚款
，逾期不缴者从重处罚。
第三章 罚款的管理与使用
第四条 对企业的罚款，一律从企业留利中支付，不得列入成本。
第五条 对事故主要领导责任者的罚款，由企业在其工资中扣除，不得用公款报销。
第六条 受经济制裁的责任者，因情节严重须同时受其他行政处分的，由主管人事部门按有关规定办理。
第七条 市、县、区劳动安全监察部门罚款，分别上缴市、县、区财政。
第四章 附 则
第八条 各县、区人民政府，各企业主管部门，各企事业单位，可根据本办法制订具体的实施细则。
第九条 市、县、区劳动局对本办法的贯彻落实情况负有监察检查的责任。
第十条 本办法自公布之日起执行。
1984年1月1日
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市城市房屋拆迁实施细则》的通知
江西省景德镇市人民政府
景府发[2006]6号
景德镇市人民政府关于印发《景德镇市城市房屋拆迁实施细则》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：
《景德镇市城市房屋拆迁实施细则》已经2005年12月28日市政府第42次常务会议审议通过，现印发给你们，望认真遵照执行。
二OO六年二月二十一日
景德镇市城市房屋拆迁实施细则
第一条 为了进一步规范房屋拆迁行为，切实维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家、省、市房屋拆迁有关法规及政策的规定，结合本市实际制定本细则。
第二条 城市规划区内国有土地上拆迁房屋用于市政公用设施和公益事业建设、军事设施、国家机关非住宅建设以及拟出让地块的建设项目，适用本细则。
第三条 城市规划区内拟出让地块应实行净地出让，由市国土部门委托具备房屋拆迁资质的拆迁单位对拟出让土地范围内的房屋实施拆迁。
第四条 市房管部门应当严把拆迁许可关，申领房屋拆迁许可证的要件不齐备的，不得核发房屋拆迁许可证。
第五条 实施房屋拆迁，应当做到依法、公正、公平、合理，并实行如下六项制度：
(一)拆迁公示制度：拆迁现场设置公示栏，公示拆迁许可证、房屋拆迁资格证书、房屋拆迁补偿安置方案、拆迁负责人姓名、拆迁上岗人员及上岗证号、办事指南等。
(二)信访服务制度：拆迁现场设置信访接待室，专人负责接待，提供政策咨询，听取群众意见和建议；来信来访有记录、处理信访件件有落实，有问题及时向上级汇报，帮助拆迁户解决困难。
(三)投诉举报制度：公开投诉电话，及时答复和处理拆迁户投诉的问题；拆迁现场设置投诉举报箱，对违纪人员及时查处。
(四)监督检查制度：房屋拆迁所在地监察等部门应当对拆迁项目全过程监督检查：发现问题及时处理，情节严重的要追究责任。
(五)拆迁诚信制度：市房管部门应当建立拆迁单位信誉档案，监督拆迁单位按照拆迁委托合同按期完成拆迁任务，严格按照房屋拆迁程序办事，自觉接受群众监督。
(六)“一站式”服务制度：实行“房屋拆迁货币补偿安置款一票结”，提高办事效率，方便拆迁户。
第六条 为切实维护拆迁当事人的合法权益，拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置书及协议，应当使用规范文本，拆迁补偿安置协议书规范文本由市房管部门统一制作。
第七条 房屋拆迁公告发布时，对连续2年享受最低生活保障待遇且被拆除房屋建筑面积小于36平方米(含36平方米，下同)的被拆迁人或公有住房承租人由拆迁人按以下规定办理：
（一）对承租人，由拆迁人提供不小于建筑面积36平方米的住房给被拆迁房屋承租人居住，并重新建立租赁关系，承租人符合房改政策的可以按规定进行房改；拆迁前承租人符合享受廉租待遇的，廉租待遇不变。
（二）被拆迁人实行货币补偿的，拆迁人对被拆迁人的货币补偿金额应当保证被拆迁人在低区位地段购买到一套建筑面积不小于36平方米的住房；实行产权调换的，由拆迁人在低区位地段提供一套建筑面积不小于36平方米的住房实行安置，差价由拆迁人贴补，超出36平方米的部分由被拆迁人按市场价购买。
第八条 市政府将每年安排一定数量成本价的经济适用房，供享受最低生活保障待遇的城市居民且被拆迁房屋建筑面积大于36平方米的被拆迁人产权调换或者购买。
第九条 房屋拆迁补偿金额应当由拆迁当事人平等协商确定，或者委托房产估价机构评估确定，不得单方强制确定。
第十条 房屋拆迁补偿基准参照价格为拆迁当事人协商确定拆迁补偿金额及拆迁补偿价格评估的参考价格。确定补偿金额时，应当以基准参照价格为基数，结合被拆迁房屋的区位、用途、结构、成新、楼层等因素按公布的房屋拆迁补偿计算公式计算补偿金额。
第十一条 房屋成新(即新旧程度)按照使用年数递减。
房屋耐用年限按照以下规定确定：
(一)框架结构的60年；
(二)砖混结构的50年；
(三)砖木结构的40年；
(四)简易结构的10年。
对接近或者超过耐用年限的被拆迁房屋成新评定不得低于三成。
第十二条 用于市政公用设施和公益事业建设，军事设施、国家机关非住宅建设以及通过出让方式取得土地使用权的建筑项目，需产权调换的实行易地调换。
实行土地储备拟净地出让项目的房屋拆迁，需产权调换的实行易地调换。
第十三条 拆迁原为住宅改为非住宅用房的房屋，符合下列规定之一的，按非住宅用房补偿。
(一)在房屋拆迁公告发布前已经市规划管理部门批准改为非住宅用房的；
(二)在2003年10月1日前连续2年已改为非住宅用房，并依法办理营业执照和税务登记的。
第十四条 市房管部门应当成立由资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面专家组成的拆迁估价专家委员会，对拆迁估价进行技术指导，受理拆迁估价技术鉴定。
第十五条 市房管部门应当建立房地产估价机构资料库，并向社会公示资质符合拆迁估价要求、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。
第十六条 房屋拆迁单位应当依法拆迁，改进工作方法，做耐心细致的动迁工作。对不能达成补偿安置协议的，要经依法裁决后才能按规定程序实施强制拆迁。对不依法办事的单位和个人，将依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对不能达成补偿安置协议且涉及户数较多的拆迁项目，要严格限制采取强制拆迁措施，防止矛盾激化。确需强制执行的，必须严格执行法律程序，做好预案。
第十八条 对借拆迁之机无理阻挠，甚至串联闹事，严重影响社会秩序的要依法及时处理。
第十九条 本着实事求是的原则，切实解决城市房屋拆迁中的历史遗留问题。对久拖未完的房屋拆迁项目，要督促拆迁人尽快完成拆迁；对由于历史原因造成手续不全，未能办理拆迁安置房屋所有权证的，应当依据现行法规、政策给予补办；对政策不明确但属合理要求的，要抓紧制定相应措施限期解决。
第二十条 本细则授权市房管部门负责解释。
第二十一条 本细则自公布之日起执行。在此之前已经实施的房屋拆迁项目，仍按原规定执行。
