关于资产评估立项、确认工作的暂行规定
财政部
关于资产评估立项、确认工作的暂行规定
一、立项、确认工作权限划分
（一）根据分级管理原则，归属中央管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认，一般由财政部办理；归属地方各级管辖的国有资产占有单位的资产评估立项和确认，一般由同级资产评估行政主管部门办理。
（二）归属地方管辖的国有资产占有单位涉及以下经济行为的资产评估立项和确认，需由省级资产评估行政主管部门初审后，报财政部办理：
1、占有国有资产的单位发起设立或改组设立股份有限公司并拟在境内外公开发行各种股票；
2、占有国有资产的单位经批准发行可转换公司债券；
3、国有企业以实物资产收购上市公司股权；
4、国有企业以现金收购上市公司实物资产；
5、上市公司整体或部分收购国有企业；
6、国有股股东以实物资产认购上市公司国有股配股；
7、上市公司与其国有股股东进行资产置换；
8、含有国有股的上市公司与其他上市公司合并；
9、其他。
二、资产评估立项申报及审核
（一）资产评估立项的申报
资产评估立项原则上应由资产占有单位申报，经其主管单位审查后上报同级资产评估行政主管部门审核：
1、依公司法设立的各类公司的国有资产评估应由其出资额最大的国有资产占有单位一并向同级资产评估行政主管部门申报立项；
2、已开办的含国有股的各类公司按持股额最大的国有资产占有单位的归属关系，企业集团按集团母公司的归属关系，中外合资企业按中方出资额最大的资产占有单位的归属关系，向同级资产评估行政主管部门申报资产评估立项；
3、企业兼并的由被兼并方向同级资产评估行政主管部门申报资产评估立项。
（二）资产占有单位申报立项需提交的有关材料
1、与评估目的相对应经济行为的有效批准文件；
2、国有资产占有单位的企业法人营业执照（复印件）；
3、国有资产占有单位的近期资产负债表；
4、国有资产产权登记表（复印件）；
5、资产评估立项申请表（表格附后）；
6、提交待评估资产的产权证明和技术鉴定证书；
7、审核需要的其它材料。
（三）评估立项的初审及上报
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门须对企业资产评估立项申报的材料进行初审，初审的主要内容为：
1、与评估目的相对应的经济行为是否成立；
2、申报材料是否齐全完备及真实准确。
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门经初审认为合格的，正式行文提出立项申请，并将初审意见及有关申报材料一并上报。
（四）评估立项的审核
资产评估行政主管部门收到申请立项的文件及材料后做最终的审核，其审核的内容主要包括：
1、申请立项的文件是否符合要求；
2、申报材料是否齐备及真实准确；
3、评估目的与评估范围是否一致。
（五）资产评估行政主管部门应当自收到立项申请文件及有关材料之日起10个工作日内提出审核意见。
三、资产评估确认的申报及核准
经资产评估行政主管部门批准立项后，资产占有单位可委托具有资产评估行政主管部门认定资格的资产评估机构进行评估。评估后，资产占有单位应按以下程序办理确认手续：
（一）资产评估确认的申报
资产评估确认原则上由占有单位申报，经其主管单位审查后上报同级资产评估行政主管部门核准。申报材料如下：
1、资产占有单位申请确认的文件；
2、资产评估确认申请表（表格样式附后）；
3、评估机构提交的资产评估报告书及评估说明；
4、评估机构和注册评估师出具的承诺函；
5、审核需要的其他材料。
（二）资产评估确认的初审
上级主管单位或地方资产评估行政主管部门须对企业资产评估确认申报材料进行初审，并按资产评估确认审核内容提出明确的初审意见。
（三）上级主管单位或地方资产评估行政主管部门初审认为合格的，正式行文提出确认申请，并将初审意见及有关材料一并上报。
（四）资产评估确认的审核
财产评估行政主管部门对上报的材料做最终的审核，其审核的主要内容是：
1、上级主管单位或地方财产评估行政主管部门的初审意见是否符合要求；
2、资产评估机构是否具备评估资格；
3、是否有注册资产评估师的签字、盖章；
4、评估方法是否适当；
5、评估基准日的选择是否适当；
6、评估所依据的法律、法规和政策是否正确；
7、评估目的与评估范围是否一致；
8、评估过程、步骤是否符合规范要求；
9、资产评估报告书内容是否完整、准确；
10、评估机构和注册资产评估师是否按有关规定出具了承诺函；
11、其他。
（五）资产评估报告自评估基准日起一年内有效。超过一年有效期，原资产评估报告无效，须重新评估，并重新办理立项、确认手续。
（六）资产评估行政主管部门对材料齐全的评估报告应在45个工作日内完成确认工作，并下达确认通知书。对材料不全的评估报告不予受理。
四、资产评估立项、确认工作的监督和检查
资产评估行政主管部门建立资产评估立项、确认的监督检查制度，定期或不定期地对资产评估项目的立项和确认工作进行检查和监督。在检查中发现违规行为的将予以通报，直至追究当事人的责任。
五、本规定由财政部负责解释。
六、本规定自发布之日起施行，凡与本规定不一致的，以本规定为准。
资产评估立项申请表
填表日期： 年 月 日 主管单位申报编号：
--------------------------------------------------------------------------------
|资产占有单位| |其他申报单位| |
|------------|------------------------|------------|----------------------|
|上级单位 | | 主管单位 | |
|--------------------------------------|------------|----------------------|
|产权其他持有者| | 企业规模 | 大 | 中 | 小 |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 资产所在地 | 省（区、市） 市（地） 区（县） |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |一、 上市：1．境内 2．境外 |
|评|二、 发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其他 |
|估|三、 发行可转换债券 |
|目|四、 设立：1．股份有限公司 2．有限责任公司 |
|的| 3．中外合资企业 4．中外合作企业 5．其他 |
| |五、 企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．清算 5．产权转让 |
| |六、 资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．重组 5．出租 6．抵押|
| |七、 其他： |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 评估范围 | 整体或部分资产： | 整体 | 部分 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|待评资产账面值及数量：总资产 万元 其中： |
|机器设备 万元 原值 万元 台（套） |
|房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 |
|在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 |
|无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平方米 |
|流动资产 万元 其他 万元 |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 负债 | 万元|净资产| 万元 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|申报单位联系人| |通讯地址| | 电话 | |
|--------------|--------|--------|----------------------|--------|------|
|主管单位联系人| |通讯地址| | 电话 | |
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| 申报单位盖章 |
| |
| |
| 法人代表签字： 年 月 日|
|------------------------------------------------------------|
| 上级单位盖章 |
| |
| |
| 单位领导签字： 年 月 日|
|------------------------------------------------------------|
| 上级主管单位盖章|
| |
| |
| 单位领导签字： 年 月 日|
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填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由资产占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管单位〉指申报单位的上级单位和主管单位；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他
产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。
资产评估确认申请表
填表日期： 年 月 日 主管单位申报编号：
--------------------------------------------------------------------------------
|资产占有单位| |其他申报单位| |
|------------|------------------------|------------|----------------------|
|上级单位 | | 主管单位 | |
|--------------------------------------|------------|----------------------|
|产权其他持有者| | 企业规模 | 大 | 中 | 小 |
|--------------|------------------------------------------------------------|
| 资产所在地 | 省（区、市） 市（地） 区（县） |
|----------------------------------------------------------------------------|
| |一、上市：1．境内 2．境外 |
|评|二、发行股票：1．Ａ 2．Ｂ 3．Ｈ 4．其他 |
|估|三、发行可转换债券 |
|目|四、设立：1．股份有限公司 2．有限责任公司 |
|的| 3．中外合资企业 4．中外合作企业 5．其他 |
| |五、企业：1．兼并 2．出售 3．租赁 4．清算 5．产权转让 |
| |六、资产：1．出售 2．转让 3．出资 4．重组 5．出租 6．抵押 |
| |七、其他： |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 评估范围 | 整体或部分资产： | 整体 | 部分 |
|----------------------------------------------------------------------------|
|评估立项审批部门及批复编号 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|评估机构名称 | |电话及联系人 | |
|----------------|----------------|----------------|----------------------|
|证书编号 | |评估基准日 | |
|----------------|----------------|----------------|----------------------|
|申报单位联系人 | |通讯地址及电话 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
|主管部门联系人、电话及地址 | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| | | |
|申报单位盖章 |上级单位盖章 |主管单位盖章 |
| | | |
| | | |
|法人代表签字： |单位领导签字： |单位领导签字： |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
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资产评估结果汇总表
单位：万元
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| 资产类型 |帐面原值|帐面净值|调整后净值|重置成本|评估值|增加额|增值率|
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|流动资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|长期投资 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|在建工程 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|建筑物 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|机器设备 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|土地使用权 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|无形资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|其他资产 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|资产总计 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|流动负债 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|长期负债 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|负债总计 | | | | | | | |
|------------|--------|--------|----------|--------|------|------|------|
|净资产 | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
填表说明：
1．〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由资产占有单位申报时的申报单位；
2．〈上级单位〉、〈主管单位〉指申报单位的上级单位和主管单位；
3．〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位；
4．表中填写不下的内容可另写附报。
典当业治安管理办法
公安部
典当业治安管理办法
1995年5月30日，中华人民共和国公安部
第一条 为了加强对典当业的治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，特制定本办法。
第二条 凡是从事典当业的，都应当遵守本办法。
第三条 公安机关对典当业进行治安管理和监督检查。
公安人员到典当行执行公务，经营者和从业人员应当予以协助。
第四条 经营典当行，应当具备下列安全条件：
（一）房屋建筑和经营设施符合国家有关安全标准和消防管理规定；
（二）具有符合安全要求的典当物品保管库房和保险箱、柜；
（三）有治安保卫、消防安全制度和相应的安全保卫人员。
第五条 因故意犯罪受过刑事处分的，不得经营典当行。
第六条 申请经营典当行，须持中国人民银行批准的文件，经所在地市、县公安机关审核，并经省、自治区、直辖市公安厅、局批准后，由市、县公安机关核发《特种行业许可证》。
第七条 典当行有歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一的，应当在15日前，向原发给《特种行业许可证》的公安机关申请办理变更、注销手续。
第八条 典当行严禁承接下列物品：
（一）赃物和来源不明的物品；
（二）依法被查封、扣押和采取其它保全措施的财产；
（三）管制刀具，枪支、弹药，军、警用标志、制式服装和器械；
（四）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其容器；
（五）法律、法规和国家有关规定禁止典当的其它物品。
第九条 典当物品，属于个人典当的，应当出具本人的居民身份证；属于单位典当的，应当出具单位证明和经办人的居民身份证；属于委托典当的，应当出具典当委托书和被委托人、委托人的居民身份证。
第十条 典当行承接典当物品，应当查验典当单位和个人出具的有关证明，对典当者的姓名、单位名称、住址、居民身份证号码及典当物品的名称、数量、规格、新旧程度、当据编号等逐项登记。
第十一条 典当行对典当的物品，应当由专人负责，妥善保管。
第十二条 典当者赎取物品，典当行凭典当者居民身份证和当据等有效证件办理赎取物品手续。
第十三条 典当行发现可疑物品、可疑人员或者公安机关通报协查的人员或者赃物，应当立即向公安机关报告。
第十四条 公安机关对属于赃物的典当物品，应当予以扣押，并依照国家有关规定处理；对有赃物嫌疑的典当物品，应当暂时封存，查清后依照有关规定处理。
第十五条 典当行违反本办法有下列情形之一的，由公安机关予以处罚：
（一）无《特种行业许可证》经营典当行的，予以取缔，没收非法所得，并处一万元以下罚款；
（二）歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人未向公安机关办理变更、注销手续的，予以警告或者处五百元以下罚款，并令其限期补办变更、注销手续；
（三）承接禁止典当的物品或不查验有关证明、不履行登记手续的，视情节轻重，对当事人处一百元以上五百元以下罚款；对经营单位处五千元以下罚款、没收非法所得，并可责令其停业整顿或者吊销其《特种行业许可证》；
（四）发现可疑物品、可疑人员或者赃物不向公安机关报告的，视情节轻重，对当事人予以警告或者处一百元以上五百元以下罚款；并可责令经营单位停业整顿或者吊销其《特种行业许可证》。
第十六条 对明知是赃物而窝藏、销毁、转移，尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对认真执行本办法，在预防和打击违法犯罪活动中，作出显著成绩的单位和个人，由公安机关给予表彰或者奖励。
第十八条 本办法自1995年9月15日起施行。
