国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于完善粮食价格形成机制意见的通知
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国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于完善粮食价格形成机制意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于完善粮食价格形成机制意见的通知
中华人民共和国国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），国家发展计划委员会提出了《关于完善粮食价格形成机制的意见》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家发展计划委员会（一九九八年五月十一日）
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，为了适应社会主义市场经济的要求，加快建立政府调控下主要由市场形成价格的粮食价格机制，现提出以下意见。
一、完善粮食价格形成机制的基本原则和主要内容
基本原则：
一是有利于粮食生产的稳定发展，防止市场粮价暴跌，以保护生产者积极性。二是保持城镇居民基本口粮销售价格的相对稳定，防止市场粮价暴涨，以保护消费者利益。三是正确处理生产者、经营者、消费者之间的利益关系，兼顾财政的承受能力。
主要内容：
（一）在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定，粮食企业按市场价格经营粮食。
（二）当粮价过度波动时，政府主要依靠储备粮的吞吐等经济手段，调节粮食市场供求，促使粮食价格合理形成，保持粮食价格相对稳定。具体办法是：由政府确定一定时期主要粮食品种的收购保护价和作为调控目标的销售限价；当市场粮价下跌至接近或低于保护价时，政府及时收购
储备粮，必要时政府支持粮食企业按保护价及时入市收购，促进市场价格回升到合理水平；当市场粮价涨至接近或高出作为调控目标的销售限价时，政府及时入市抛售储备粮，增加有效供给，促进市场价格回落到合理水平。
（三）国务院制定粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的原则；省级政府制定主要粮食品种收购保护价和作为调控目标的销售限价的具体水平，并报国家发展计划委员会备案，由国家发展计划委员会会同有关部门进行监督检查，必要时进行平衡衔接。
二、粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价的确定
（一）粮食收购保护价，按照能够补偿粮食生产成本并使农民可以得到略低于正常年景的适当收益，同时兼顾财政承受能力的原则确定。
（二）作为调控目标的粮食销售限价，由省级政府按照兼顾消费者和经营者的利益，保持粮食销售价格特别是居民口粮销售价格相对稳定的原则确定。
（三）中央储备粮的购销价格，由国家发展计划委员会会同财政部、国家粮食储备局等部门按照保持市场粮价稳定的原则确定；地方储备粮的购销价格，由省级政府确定。中央储备粮轮换实行政府指导价。
三、粮食定购价格的确定
定购粮收购价格，由省级政府按以下原则确定：当市场粮价高于收购保护价时，参照市场粮价确定；当市场粮价低于保护价时，定购价按不低于保护价确定。在一个时期内，定购粮收购价格原则上保持稳定。
1998年定购粮收购价格由各省级政府参照上年水平自行制定。各地要将定购粮价格的制定情况报国家发展计划委员会备案。
四、粮食价格调节体系的运作规则
（一）为及时把握市场动态，正确决策，提高政府调节粮食市场价格的时效性、科学性，各省、自治区、直辖市人民政府要加强领导，组织物价、粮食、财政、计划、农业等部门根据国家要求和有关规定，合理制定粮食收购保护价和作为调控目标的销售限价，确定本地粮食储备规模、
粮食风险基金规模及具体使用和管理办法，决定入市调节粮食价格的时机、吞吐数量、操作办法并组织实施，以充分发挥粮食风险基金和储备粮的作用，使粮食价格调节体系的运作高效有序。
（二）各省、自治区、直辖市价格主管部门要建立健全粮食成本调查和市场价格监测体系，加强对粮食市场价格的监测。对收购价格和零售价格，由各地价格主管部门选择一批有代表性的采价点，定期搜集和整理。收购价格主要监测各主产地的水平。零售价格主要监测各大中城市的水
平。各主要批发市场和交易所要定期向当地价格主管部门报送成交价格。
各省级价格主管部门要定期向当地政府和国家发展计划委员会报送当地市场价格监测数据和分析报告，在收购季节、重大节日或市场粮价变动剧烈等特殊时期，要增加报告次数。
（三）储备粮的收储和抛售由政府委托有经营资格的粮食企业或企业集团代理进行。企业代理政府吞吐储备粮所发生的合理费用、利息和适当利润，以代理费用或进销差价的形式予以弥补。具体水平由同级价格主管部门会同财政、粮食储备机构确定。
（四）为防止粮食批发企业在粮食少时囤积居奇或粮食多时过度抛售，造成市场粮价过度波动，必要时，经省级政府批准，可以对粮食批发企业规定丰年最低库存规模和歉年最高库存规模。
本意见由国家发展计划委员会负责解释。
1998年5月19日
财政部关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知
财政部
财政部关于“非典”防治经费补助政策等有关问题的通知
2003年4月23日 〔2003〕财社明传4号
各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为切实做好“非典”防治工作，现就“非典”患者救治、“非典”防治医疗设备购置、“非典”病毒快速诊断试剂所需经费等有关问题通知如下：
一、各级财政部门要认真贯彻落实《财政部、卫生部、劳动保障部关于妥善解决非典型肺炎患者救治费用有关问题的紧急通知》（〔2003〕财社明传1号）精神，做好困难“非典”患者救治工作。现就有关财政补助政策进一步明确如下：
（一）农村居民（含进城务工农民）“非典”患者及未参加有关医疗保障制度的城镇“非典”患者，医院要及时收治，个人无力负担的救治费用，由救治地政府财政实行医疗救助。中央财政对中西部困难地区原则上按50%给予补助。
（二）对享受基本医疗保险、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗费用补助办法以及失业保险医疗救助等待遇的“非典”患者，享受有关待遇后个人无力负担的救治费用，单位、政府给予医疗救助。中央财政对中西部困难地区政府负担部分原则上按50%给予补助。
二、为保证中西部地区“非典”防治工作的技术和设备需要，由地方政府确定并负责购置必要的非典型肺炎防护、诊断、治疗等设备。中央财政原则上按所需经费的50%给予补助。
三、“非典”病毒快速诊断试剂研究以及经批准后的生产、采购、发放所需经费全部由中央财政负担。
四、对参加非典型肺炎防治工作第一线医务和防疫工作者给予特殊临时性工作补助所需经费，根据《财政部、卫生部关于对防治非典型肺炎卫生医务工作者给予工作补助的通知》（〔2003〕财社明传2号）规定，按卫生医疗单位隶属关系，分别由中央和地方各级财政给予补助。
五、为保证各地及时有效地开展“非典”防治工作，经研究，中央财政将对中西部地区预拨一定数量经费，用于“非典”患者救治和“非典”防治医疗设备购置工作。请结合地方财力，合理安排使用。
六、各级财政部门要切实负起责任，尽力安排落实“非典”防治工作所需经费，并加强资金监督管理。中央财政将对“非典”补助经费的使用情况进行监督检查。
数学天元基金管理实施办法
国家自然科学基金委员会
数学天元基金管理实施办法
（1998年7月24日）
数学天元基金（简称天元基金）是国家为支持我国数学在廿一世纪率先赶上世界先进水平而设立的数学专项基金。经费来源于国家财政拨款，由国家自然科学基金委员会（简称科学基金委员会）管理。
一、使用范围
本项基金和科学基金委员会资助数学研究的经费统一用于对数学学科的支持，二者密切配合、相辅相成，具体用于以下六个方面：
1．数学人才的支持和培养，约占总经费的50％
1)举办各种类型的数学讲习班，这类讲习班以教学活动为主，目的是加强对研究生和青年教师的基础训练，提高他们的数学素养，包括：
和国家教育部共同组织的研究生暑期学校；
和设在法国的联合国教科文组织下属的纯粹数学与应用数学中心共同组织的专题讲习班；
邀请优秀留学生回国在国内组织高水平的专题讲习班。
2)组织高水平的研究班，这类研究班以研究工作为主，目的是培养拔尖人才。办好研究班的关键是选好国外优秀的留学生和国内的学术带头人，并同他们一起选拔国内的优秀青年组织研究班。
3)支持那些学习条件差、但学习刻苦，又取得一定成绩的优秀年青人到研究条件好的单位进修，提高本单位的教学和研究水平。
2．数学研究条件的改善，约占总经费的18％
1)委托世界图书出版公司购置数学专著的版权，影印图书及图书的出版及发行工作；
2)支持国内的4套丛书及研究班、讲习班讲义的出版；
3)为数学家配备必要的计算机设备、开通网络。
3．加强数学的国际合作和交流，约占总经费的10％
配合数学学科共同支持数学方面的国际合作和交流；
4．支持必要的数学教育，数学传播和数学史的研究，约占总经费的12%
5．用追加的形式支持数学学科及一些突发性事件的支持，约占总经费的5％
6．天元基金评审会议、工作会议及必要的经费支出，约占总经费的5％
二、天元基金学术领导小组和天元基金办公室
科学基金委员会在全国数学界物色选择学术造诣深、威望高、影响大的数学家组成天元基金学术领导小组。
天元基金学术领导小组的任务是提出天元基金的使用范围；负责天元基金各类项目的组织、评审和实施；负责天元基金资助的一些重要学术活动的组织和协调。
天元基金学术领导小组实行任期制，每四年换届一次。有关换届的程序与办法同国家自然科学基金委员会的学科评审组。
科学基金委员会在数理科学部设立天元基金办公室，它在数理科学部领导下，在天元基金学术领导小组指导下负责天元基金的日常工作。
三、实施管理
1．天元基金项目的受理分为两类，一类项目如组织研究班和讲习班，每年年底前受理下一年度申请，另一类项目可以随时受理申请。不论属于哪一类都要统一填报申请表格。
2．天元基金的申请表格，由天元基金办公室制定，经科学基金委员会综合计划局确认，简表部分与面上项目基本相同，以便统一管理。
3．凡申请天元基金项目，可到科学基金委员会天元基金办公室领取表格，按表格的要求填写，并由单位签署意见后报天元基金办公室。
4．天元基金项目统一由天元基金办公室受理，经天元基金学术领导小组和科学部审定批准后，于次年3月底以前报科学基金委员会综合计划局办理拨款手续。
5．天元基金用委托拨款方式下达本年度经费，每年分类下达到被委托单位，被委托单位按天元基金学术领导小组和数理科学部最后批准意见，拨款到受资助人所在单位，被委托单位由数学天元基金学术领导小组提出，报科学基金委员会批准，被委托单位对下达经费不得扣除管理费。
6．每年资助的天元基金项目列入《国家自然科学基金资助项目汇编》，所取得的研究成果列入《国家自然科学基金成果汇编》，资助项目发表的有关论著，均需注明“数学天元基金资助”的字样。
四、本办法自发布之日起施行。1992年3月27日印发的《数学天元基金管理试行办法》同时废止。由国家自然科学基金委员会责成数学天元基金办公室负责解释。
