关于公布《在建违法商品房建筑质量检测和处理办法》的通知
广东省东莞市住房和城乡建设局
关于公布《在建违法商品房建筑质量检测和处理办法》的通知
东建〔2012〕3号
各镇街（园区）规划建设办（局），各房地产开发企业，各建设工程企业：
经市法制部门审查同意，现将《在建违法商品房建筑质量检测和处理办法》予以公布，请贯彻执行。
二○一二年五月二十四日
在建违法商品房建筑质量检测和处理办法
第一条 为遏制房地产项目违法开工，确保商品房建筑工程质量安全，维护房地产开发市场秩序，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》等国家法律法规和技术规范要求，制定本管理办法。
第二条 本办法用于处理本市行政区域内未取得施工许可已擅自违法施工至基础和主体等结构实体的各类商品房工程。
第三条 东莞市建设工程质量监督站（以下简称市质监站）介入工程质量监督后（市住房和城乡建设局已将建设工程质量监督登记纳入施工许可一并办理），发现该类商品房工程已违法提前施工至基础或主体等部位时，应立即签发工程停工通知书，并对工程施工单位、监理单位进行扣分等不良行为记录。
停工期间市质监站将对已建部分工程资料进行审查，并责令建设单位组织对该部位实体质量进行验证检测，对发现的质量问题进行处理。
第四条 在工程实体质量检测和处理前，建设单位应组织工程各方根据工程实际情况按单位工程对已建部分制定检测方案，并报市镇质监机构，具体部位检测和处理不得低于本办法第五条至第九条所规定的要求。
若工程建设过程中，施工质量控制资料缺失或不足，除按本办法第五条至第九条规定内容处理外，尚应根据资料缺失或不足程度加大检测数量。
第五条 若该类工程基础采用基桩形式，原则上应在工程建筑物周边重新进行同类基桩施工和验证检测，基桩施工和验证检测方案应经建设单位组织专家进行论证，在此基础上再依据验证检测报告和现有工程施工资料进行比对，且不得低于以下要求：
1、验证检测的基桩数量和检测方法。对于符合《关于加强东莞市建设工程地基基础检测管理的通知》（东建质安〔2010〕102号）要求需要进行相应检测的基桩工程，原则上以静载检测为主，但由于桩型和场地等条件限制时可考虑抽芯和高应变等方法。验证检测的数量不应少于该批工程桩按该方法进行验收时所需检测的比例和数量。
2、验证检测的基桩施工要求。验证检测的基桩施工应与实际工程桩尽可能接近，做到分布均匀、不同桩长应覆盖与已建部分基桩相对应的岩土工程勘察报告中各类土（岩）层、不同桩长（或桩径）应包含全部承载力、与已建建筑物距离原则上不超过10m（同时应避免打桩和钻桩等成孔时挤土或塌孔对建筑物的影响）。施工前，可通过补充勘察确定具体桩位。
若整个场地地质条件比较均匀，在已建建筑物周边存在由同一施工单位同批施工且基桩类型、桩长、入土（岩）层、承载力等各项指标与已建建筑物基桩基本接近的工程桩时，可从这些工程桩中选取有代表性的基桩进行验证检测，不必再另外进行用于验证检测的基桩施工。
对于采用人工挖孔桩时，需按市住房和城乡建设局《建筑工程使用人工挖孔桩审查指南》进行报批。
3、验证检测结果处理。当验证检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当验证检测结果不满足设计要求时应由设计单位对工程桩出具处理意见，并由工程各方跟进落实。
4、专家评审。基桩工程经上述验证检测和处理后，由建设单位再次组织专家依据验证检测报告和现有工程施工资料进行评审，给出桩基施工质量评审意见，质监机构参与评审过程，并督促相关单位对评审意见进行落实。
第六条 若该类工程基础采用天然地基或人工处理地基形式，应在建筑物内和周边按原工艺施工至承台持力层，再补做触探和压板检测，检测方案应经建设单位组织专家进行论证，且不得低于以下要求：
1、补做检测数量。补做触探和压板检测的数量不应少于《关于加强东莞市建设工程地基基础检测管理的通知》中规定的比例和数量，具体检测点位应做到分布均匀、覆盖全部承载力和地质条件、与已建建筑物距离原则上不超过10m。
2、检测结果处理。当承载力检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当检测结果不满足设计要求时应由设计单位出具处理意见，并由工程各方跟进落实。
3、专家评审。天然地基或人工处理地基经上述补做检测和处理后，由建设单位再次组织专家依据补做检测报告和现有工程施工资料进行评审，给出地基质量评审意见，质监机构参与评审过程，并督促相关单位对评审意见进行落实。
第七条 基础承台和地下室底板质量检测和处理依照下列要求进行：
1、检测数量。基础承台和地下室底板分别按《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）规定的检测批样本最小容量B类数量进行开挖和检测。
2、检测项目和方法。
（1）混凝土强度：采用钻芯法，承台应在侧面进行检测、每个承台抽取3个芯样；地下室底板每个构件抽取1个芯样，选取的构件应具有一定的代表性。强度检测结果原则上应给出推定区间上限值和下限值，条件不满足时应给出单个构件强度值。
（2）受力钢筋分布和保护层厚度：采用钢筋扫描仪进行检测；
（3）构件尺寸偏差；
3、检测结果处理。当上述检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当检测结果不满足设计要求时应由设计单位进行复核验算，对于验算仍不满足要求的出具加固补强方案，再由建设单位委托有资质的施工单位进行加固补强。
第八条 主体结构质量检测和处理依照下列要求进行：
1、检测数量。
（1）柱、剪力墙等竖向受力构件：混凝土强度检测依据《超声回弹综合法检测混凝土强度技术规程》（CECS02-2005），按每层进行批量评定，即每层抽取同类构件总数量的30%且不少于10个构件；受力钢筋分布和保护层厚度依据《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）规定的检测批样本最小容量B类数量，按每层进行检测，选取的构件应具有一定的代表性。
（2）梁、板等受弯构件：混凝土强度、楼板厚度、受力钢筋分布和保护层厚度等项目全部依据《建筑结构检测技术标准》（GB/T50344-2004）规定的检测批样本最小容量B类数量，按每层进行检测，选取的构件应具有一定的代表性。
2、检测项目和方法。
（1）混凝土强度：对柱、剪力墙采用钻芯法校正的超声-回弹综合法进行检测，并给出批量评定值；对楼板采用钻芯法进行检测，每个构件抽取1个芯样，原则上应给出推定区间上限值和下限值，条件不满足时应给出单个构件强度值。
（2）楼板厚度：采用楼板测厚仪进行检测；
（3）受力钢筋分布和保护层厚度：对混凝土柱、剪力墙、梁和楼板分别进行检测，采用钢筋扫描仪进行检测；
3、检测结果处理。当上述检测结果满足设计要求时，可进行下一步工作；当检测结果不满足设计要求时应由设计单位进行复核验算，对于验算仍不满足要求的出具加固补强方案，再由建设单位委托有资质的施工单位进行加固补强。
4、地下室工程柱、剪力墙等竖向受力构件以及多层地下室工程梁、板（顶板除外）等受弯构件检测项目和方法也按照上述要求执行。
第九条 对于该类工程基础或主体结构中在建外露部分钢筋原材或接头，按不同规格抽取后进行见证取样送检。对于结果不满足设计要求时应由设计单位对同批次钢材或接头使用部位进行复核验算，对于验算仍不满足要求的出具加固补强方案，再由建设单位委托有资质的施工单位进行加固补强。
第十条 本办法规定的检测全部由具备资质的第三方检测机构完成，检测流程依据市住房和城乡建设局现行专项检测要求执行。检测费用除施工合同约定外，全部由建设单位承担。
第十一条 该类工程已建部位检测及相关问题按上述要求处理完成后，应结合现有工程资料，由建设单位组织工程各方进行质量认定，市质监站对认定过程进行监督。质量认定通过后，市质监站方可签发复工通知书并将后续工程施工纳入正常监督。
第十二条 对于该类工程，建设单位应依据《关于加强我市建设工程变形监测工作管理的通知》（东建质安〔2011〕161号）要求全部委托第三方进行变形监测，在工程竣工验收后仍应至少在2年内继续进行第三方监测，发现异常情况时及时向市住房和城乡建设局进行书面报告。
第十三条 对于该类商品房工程，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》相关规定，对建设单位、施工单位等进行行政处罚后，按照现行《建筑工程（新建和既有建筑加层、扩建、改建）施工许可指南》办理施工许可手续。
第十四条 市质监站签发复工通知书后，建设单位可依据相关法律法规规定，按照市住房和城乡建设局现行《商品房预售许可指南》申请办理预售许可证。
第十五条 该类工程竣工验收依据国家现行有关法律法规和有关流程正常进行，市质监站在出具《工程质量监督报告》时应对违法提前施工部分进度、相关部位检测和处理情况予以说明。工程竣工验收备案依据市住房和城乡建设局现行有关规定执行。
第十六条 本办法由东莞市住房和城乡建设局负责解释，自2012年6月1日起施行，有效期至2017年5月31日。
（注：本规范性文件已经市法制局合法性审查同意发布，编号为DGZJ-2012-003）
关于严禁滥发资金实物的规定
河北省邢台市人民政府
关于严禁滥发资金实物的规定
[1989]111号 1989年10月31日
为严肃财经纪律、严格控制消费基金的不合理增长，进一步加强机关团体和企事单位工资基金的宏现管理，严禁滥发奖金实物，特作如下规定：
一、凡以工资形式发给职工个人的劳动报酬和按规定发放的各种津贴、补贴等，不论其资金来源如何，只要属于国家统计局规定的工资总额组成范围的，均应纳入工资基金管理范围。
二、全市所有企业单位，都必须严格执行国家下达的工资总额计划，实行工效挂勾的企业，按财政、劳动部门核定的工资总额基数执行，不得突破、各机关、团体和事业单位，要严格按照有关标准规定执行，不得突破。
三、奖金的分配方案要公开，增加透明度，必须广泛征求职工群众的意见，必须经职代会讲座并通过。不得以领导个人的名义赠送“小红包”，禁止发放代金券和购货证等。
四、严格执行劳动保护用品的发放使用标准和范围，不得以发劳保用品为名，变相为职工多发福利、发厂服等。
五、严格掌握企业集资、抵押金的利息支出规定，集资抵押金用于固定资产投资的，归还本金和利息，由企业从留利中开支；用于流动资金的，支付利息，由企业众留利中开支；用于流动资金的，支付利息相当银行贷款部分从成本（费用）中列支，高于银行贷款利息部分由企业从留利中支出，不准以支付利息为名，为职工多发奖金。
六、企业经营者的承包工资、奖金，要经企业上一级主管部门审核批准，方能发入，经营者不能自定工资、奖金。
七、企业类型划分后，原来实行的领导干部职务津贴要一律取消，任何单位和个人不得继续享受。
八、一个单位只能在一个开户银行建立一个工资基金专户，所有工资性支出，只能从工资基金专户提取。
九、严格执行工资手册制度，每个单位必须持工资手册到开户银行提取工资，否则，银行有权拒付。
十、凡违犯上述规定及其它现行财政法规的，都要按照国务院一九八七年六月十六日颁发的《关于违犯财政法规处罚暂行规定》，对直接责任和单位领导人进行处罚。对采取其它手段发放资金、实物的，将视为滥发，一经发现，立即查处。
