潍坊市国有企业实行社会审计组织审计查证暂行规定
山东省潍坊市人民政府
潍坊市国有企业实行社会审计组织审计查证暂行规定
（一九九五年十二月十二日 潍政发[1995]98号发布）
第一章 总 则
第一条 为加强国有资产负债和损益的审计监督，维护财经法纪，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国注册会计师法》及国家、省其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称国有企业是指全民所有制企业、国有资金控股的股份制企业和其他国有资产的企业。本规定所称的社会审计组织是指依法批准成立，取得《企业法人营业执照》的审计师事务所和会计师事务所。
第三条 市、县（市、区）审计机关负责国有企业审计查证工作的指导和监督。
第四条 社会审计组织承办国有企业审计查证业务，应遵循实事求是、客观公正、依法审计的原则。
第二章 审计查证的对象和内容
第五条 国有企业属于审计机关的审计监督对象。凡未经列入审计机关当年直接审计计划的国有企业，都应委托具有企业审计查证业务资格的社会审计组织进行审计查证。
第六条 社会审计组织承办国有企业审计查证，主要对企业资产负债和损益的真实性和合法性进行审计，揭示被审计单位的资产保值增值情况。
第七条 社会审计组织审计查证的主要内容是：
（一）企业财务会计核算办法国家财务会计法规相符合的情况；
（二）财产盘点情况；
（三）收入、成本、费用和利润的真实合法性；
（四）企业变更和终止时国有自产的变动情况；
（五）厂长、经理任其经营责任审计；
（六）企业生产经营性建设投资验证、工资和奖金分配、年度财务会计报表等审计事项；
（七）各项税、费的缴纳情况；
（八）国有资产的股份制企业的年度会计决算；
（九）审计机关要求办理的其他审计事项。
第三章 审计查证的程序
第八条 审计机关确定当年直接审计企业名单时，要同时确定委托社会审计组织进行查证的企业名单，并通知企业。
第九条 须委托社会审计组织进行审计查证的国有企业，应当在收到通知后三十日内向审计机关报告所选择委托承办审计查证的社会审计组织名称、拟定的审计时间。
第十条 企业选择的社会审计组织，如不符合国家有关规定，审计机关应及时通知企业另行委托。
第十一条 社会审计组织在审计查证中发现国有企业有违反财经法规的行为，要在审计报告中明确指出，提请企业按照国家有关规定自行纠正；发现政府有关部门和单位侵犯国有企业经营自主权的行为，应向有管辖权的审计机关作出专题报告。
第十二条 社会审计组织对国有企业进行审计查证结束后，应出具有注册审计师或注册会计师签字的审计查证报告。
第十三条 社会审计组织所出具的国有企业审计查证报告，作为政府对企业进行监督管理和考核评价的主要依据。
第十四条 企业在审计查证结束后，应当向有管辖权的审计机关提交审计查证报告，并将落实审计查证报告的情况书面报告审计机关，审计机关要根据情况及时抽查。
第十五条 对拒绝委托审计查证或不按时向审计机关提交审计查证报告的国有企业，审计机关可以直接进行审计，或指定社会审计组织、内审机构进行查证。
第十六条 社会审计组织对国有企业审计查证实行有偿服务。具体收费标准按照国家有关规定执行。
第四章 审计查证管理和监督
第十七条 市、县（市、区）审计机关要加强对国有企业审计查证工作的管理和监督，建立对社会审计组织审计查证业务质量监督检查制度。对和会审计组织审计查证工作质量进行检查。
第十八条 市、县（市、区）审计机关在制定年度审计计划时，应选择一定数量的经过社会审计组织查证过的国有企业列入直接审查。社会审计组织确认的审计结果与审计机关确认的审计结果不服时，按照审计机关确认结果执行。社会审计组织如对审计机关确认的审计结果有异议，比照审计机关的复审程序办理。
第十九条 社会审计组织及其工作人员在审计中，玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的，由有关机关追究责任；情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。
第五章 附 则
第二十条 本规定由潍坊市审计局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
包头市行政执法过错责任追究办法
内蒙古自治区包头市人民政府
包 头 市 人 民 政 府 令
第106号
《包头市行政执法过错责任追究办法》已经2005年10月19日包头市人民政府第12次常务会议通过，现予公布，自2005年12月3 1日起施行。
市长 苏青
二00五年十一月二十九日
包头市行政执法过错责任追究办法
第一条 为了保障行政机关及其工作人员依法履行职责，减少和避免行政执法过错，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规及国务院《全面推进依法行政实施纲要》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内，下列行政执法机关或组织及其工作人员，因行政执法过错需要受到行政追究的，适用本办法：
(一)旗县区、乡镇苏木人民政府；
(二)市和旗县区人民政府工作部门；
(三)法律、法规授权和依法接受委托行使行政执法职能的组织。
第三条 行政执法过错责任追究是指，对行政执法机关或组织及其工作人员，因故意或者过失出现违法或者不当，并造成一定后果的具体行政行为，依照本办法的规定追究其行政责任的制度。
行政执法人员的非职务行为，对公民、法人或者其他组织造成损害的，不适用本办法。
第四条 行政执法机关或组织应当建立行政执法过错责任追究制度，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。
第五条 本办法由市监察部门、政府法制工作部门负责组织实施。
第六条 行政执法机关或组织及其工作人员的行政执法过错责任，由下列机关负责追究：
(一)旗县区、乡镇苏木人民政府的行政执法过错，由上一级人民政府负责追究；
(二)市和旗县区人民政府工作部门的行政执法过错，由本级人民政府负责追究；
(三)政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执法过错，由政府工作部门负责追究；
(四)法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法过错，由该组织的本级人民政府负责追究；
(五)接受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织及其工作人员的行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追究；
(六)对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法过错，由该行政执法机关负责追究。
第七条 下列行政执法过错，应当按照国家有关规定进行追究：
(一)实施行政处罚没有法律、法规、规章依据的；
(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的；
(三)行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
(四)实施行政处罚不使用罚没单据或者未使用法定部门制发的罚没单据的；
(五)违法采取强制执行措施，给当事人造成损害的；
(六)损毁扣押财物的；
(七)利用职务便利，索取、收受他人财物的；
(八)将罚没款(物)截留、私分或者变相私分的；
(九)违反法律法规规定，征收财物、滥罚款、乱摊派或者擅自收取费用的；
(十)违反法定程序、超越法定权限或者委托权限从事行政处罚的；
(十一)违法实施行政许可的；
(十二)其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。
第八条 对行政机关的执法过错，可以采取通报批评、限期整改等方式进行追究。
第九条 负责行政执法过错责任追究的机关，可以通过下列形式发现行政执法过错：
(一)行政执法检查；
(二)重大行政处罚决定备案审查；
(三)查阅行政处罚案卷；
(四)受理行政复议案件；
(五)查阅行政诉讼案卷；
(六)受理当事人申诉；
(七)受理群众投诉、举报；
(八)依法可以采取的其他方式。
第十条行政执法过错的责任人，按下列规定确定：
(一)行政执法人员直接做出的具体行政行为违法或者不当，行政执法人员为过错责任人；
(二)审核入改变行政执法人员提出的处理意见，导致具体行政行为违法或者不当，审核人为过错责任人；
(三)批准人改变审核人或者行政执法人员提出的处理意见，导致具体行政行为违法或者不当，批准人为过错责任人；
(四)行政执法人员做出的具体行政行为违法或者不当，审核人、批准人应当发现而未发现，或者应当更正而未更正的，行政执法人员、审核人、批准人为共同过错责任人；
(五)审核人或者批准人指使行政执法人员做出违法或者不当的具体行政行为，审核人或者批准人为过错责任人；
(六)经集体讨论做出的具体行政行为违法或者不当，因提出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的，提出处理意见的人为过错责任人；因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事实及证据造成的，主要负责人为过错责任人。
第十一条 政府法制工作部门(机构)发现需要追究的行政执法过错，向过错责任机关发出《行政执法过错责任追究通知书》，同时抄送有关机关。
过错责任机关应当在接到《行政执法过错责任追究通知书》之日起30日内，对过错责任人做出处理决定，并向发出《行政执法过错责任追究通知书》的部门(机构)回报处理结果。
《行政执法过错责任追究通知书》由市人民政府法制工作部门统一印制。
第十二条 监察部门发现需要追究的行政执法过错，按照国家有关人事管理权限和处理程序，提出行政监察建议或直接作出行政监察决定：
第十三条 行政执法机关对行政执法过错责任人自行追究的，应当自做出处理决定之日起10日内，将处理结果报本级人民政府法制工作部门(机构)和监察部门备案。
第十四条 过错责任机关逾期不做出处理决定或者不报送备案的，由政府法制工作部门(机构)会同监察部门，对其通报批评，并责成其做出处理或者报送备案。
第十五条 过错责任人对行政处分不服的，可以向行政监察机关或者上级行政机关申诉。
第十六条 对行政执法过错责任人给予行政处分的，按照国家公务员处分审批权限和程序执行；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2005年1 2月3 1日起施行。
