关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知
辽宁省营口市人民政府
营政发〔2005〕6号
关于印发《营口市人民政府政务督查工作暂行规定》的通知
二〇〇五年二月三日
营口市人民政府政务督查工作暂行规定
第一条 为了使政府系统政务督查工作适应新时期、新形势的要求，适应政府转变职能、改进作风和提高效率的需要，实现规范化、制度化、科学化，保证政府决策的贯彻落实，特制定本规定。
第二条 政务督查工作是各级政府工作和领导决策的重要组成部分，是保证党的路线、方针、政策和政府各项决策、部署贯彻落实的重要手段。
第三条 市政府督查室是市政府政务督查工作的主管部门和工作部门，负责本规定的实施和开展市政府的政务督查工作。
第四条 政务督查工作的主要任务：
（一）对上级和本级政府重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查；
（二）对上级和本级政府文电、会议决定事项贯彻落实情况进行督促检查；
（三）对上级和本级政府领导批示、交办事项落实情况进行督促检查；
（四）对上级机关和本级党委、人大常委会转来的批示件落实情况进行督促检查；
（五）对涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作进行督促检查。
第五条 政务督查工作的职责分工：
（一）省市政府重大决策、工作部署落实情况的督促检查，由营口市人民政府督查室（以下简称督查室）负责；
（二）上级和本级政府重要文电落实情况的督促检查，按照市政府或市政府办公室领导的交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
（三）省政府考核指标、省市《政府工作报告》确定的工作目标完成情况和市政府重要会议决定事项落实情况的督促检查，由督查室负责；
（四）省市政府领导批示、交办事项和市委、市人大常委会转来的批示件落实情况的督促检查，根据领导批示、交办意见，由市政府办公室相关处、科（室）或督查室负责；
（五）涉及市政府工作的上级和本级人大代表建议、政协提案办理工作的督促检查，由督查室负责。
第六条 政务督查工作的基本原则
（一）交办督查原则。市政府办公室各处、科（室）和督查室，要根据省市政府工作的总体部署和省市领导批示、交办意见定期或不定期向各县（市）区政府、市政府各部门交办督查任务，并对落实情况跟踪督查。
（二）分级负责原则。各县（市）区政府和市政府各部门政务督查工作机构负责抓好本级政府和本部门的督查工作，并认真办理上级交办的督查任务。
（三）实事求是原则。各级政务督查人员应坚持实事求是，全面、准确地反映情况，客观、公正地处理问题。
（四）讲求实效原则。政务督查工作要力戒形式主义，重在落实，讲求实效，切实防止和克服做表面文章、敷衍塞责等不良现象。
第七条 政务督查工作的基本程序：
（一）分解立项。对重大决策和工作部署，应及时分解立项，拟定督查工作要点；对领导批示和交办事项应及时登记，提出拟办意见。
（二）分流承办。根据督查内容，确定不同的办理方式：
１．转办。将确定的督查事项转交给指定的承办单位办理。
２．协办。对任务交叉或涉及几个地方、部门的督查事项，应确定主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。
３．自办。对个别不宜交下级办理或领导明确要求政务督查工作机构办理的事项，由政务督查工作机构直接办理。
（三）检查催办。对重大决策和工作部署的贯彻落实情况，应采取不同的方式督促检查：对影响全局的重大事项，集中力量督查；对全年性的工作，分阶段督查；对紧急事项，及时督查；对逾期未报办理结果的，应以电话询问、发函或到实地督查等方式催办。
（四）组织协调。对承办单位难以单独解决的问题，应分层次做好组织协调工作：对一般性的具体事项，由交办单位组织协调；对一些重要事项或重大问题，可报请市政府领导同意，由分管副市长、秘书长或副秘书长组织协调。
（五）报告反馈。各级政务督查机构承办的督查任务，办结后及时向本级政府或部门报告结果，并向交办单位反馈情况，做到事事落实，件件回音。
第八条 承办单位的职责：
（一）承办单位必须本着高度负责的态度，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，认真办理所承办的督查事项。
（二）凡有明确办理时限要求的督查事项，承办单位应按期办结并写出书面报告；不能按期办结的，要及时说明原因；对未明确办理时限的，应视情况适时报告办理进展情况，年终做出书面综合报告。领导批示件要在领导要求的时限内办结。
（三）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位应主动与协办单位衔接、协商，协办单位应积极配合。若双方意见不一致，主办单位应及时提请交办单位协调。办理结果由主办单位向交办单位书面报告。
（四）承办单位应按规定和要求向交办单位反馈承办情况。反馈的内容应力求准确、精炼，格式规范，经本级、本部门的办公室主任审核，报主要领导签发，加盖单位公章后报送交办单位。
（五）承办单位的承办人员既要有明确分工，又要互相协作，不断提高整体承办工作水平。
第九条 政务督查工作的权利和义务：
（一）各级政府及政府各部门的政务督查工作机构及其工作人员，具有在本级、本部门及其所辖范围内，就政务督查工作开展组织协调、巡视检查的职责和权利。
（二）政务督查工作机构应对重大决策、工作部署和领导批示件的落实情况定期或不定期通报；对督查工作中做出突出成绩的单位和个人，应予表彰和奖励；对工作敷衍推诿、不负责任、不按要求办理的，应给予通报批评；对因工作不力或失职、渎职而造成严重后果的，应及时向本级、本部门负责人报告，并建议行政监察机关给予必要的行政处罚。
（三）各级政府及政府各部门应采取多种形式，对政务督查人员进行政治、业务培训，不断提高其政策水平和业务能力。
第十条 政务督查工作的要求：
（一）各级政府及政府各部门要高度重视和加强政务督查工作，努力推动党和政府重大方针、政策和工作部署的贯彻落实。
（二）各级政府及政府各部门应加强对政务督查工作的领导。政府及部门主要负责人是政务督查工作的第一责任人，同时，应明确一名分管领导负责政务督查工作，并确定其办公室一名主任具体负责。
（三）各级政府和政府各部门应设立政务督查工作机构或配备专职人员开展政务督查工作。督查力量不足的应予以充实和加强。从事政务督查工作的人员，应具备较好的政治素质、较高的政策水平和较强的业务能力。
（四）各级政府及政府各部门要为政务督查工作解决必要的经费、办公手段和交通工具；根据工作需要，为政务督查工作人员提供参加会议、阅读文件等方面的便利。
第十一条 本规定自下发之日起施行，原《营口市政务督查工作暂行办法》（营政发[1996]12号文件印发）同时废止。各级政府及政府各部门可根据本规定，结合实际情况，制定具体的实施办法。
第十二条 本规定由营口市人民政府督查室负责解释。
青岛市企业职工生育保险暂行办法
山东省青岛市政府
青岛市企业职工生育保险暂行办法
市政府
第一条 为保障女职工生育期间的待遇，维护企业女职工的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城镇的国有企业、县以上集体企业、私营企业、外商投资企业等各类单一或混合型经济所有制企业。
企业的女职工是生育保险的对象。
第三条 青岛市劳动行政主管部门是全市企业职工生育保险的行政主管部门。
市和各区（市）社会保险机构具体负责辖区内企业职工生育保险的业务工作。
第四条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则，由社会保险机构负责收缴、支付和管理。
第五条 生育保险基金的统筹项目：
（一）女职工产假期间的工资；
（二）女职工产前检查费、接生费、手术费、住院费和药费（以下统称生育医疗补助费）。
未列入统筹项目的其它有关费用仍按有关规定，由原企业支付。
超出规定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。
第六条 参加职工生育保险基金社会统筹的企业，按照本企业上年度职工工资总额的0．9％，于每季度第一个月10日前向所在区（市）社会保险机构缴纳生育保险费。生育保险费在企业管理费中列支。
职工个人不缴纳生育保险费。
第七条 市南、市北、四方、李沧四区（以下称市内四区）社会保险机构，于每季度最后一个月25日前，将当季收支兑除结余的生育保险基金上缴市社会保险机构；其他区（市）自行管理。
第八条 生育保险基金由社会保险机构存入在银行开设的生育保险基金专户，专款专用。
生育保险基金的筹集和使用，接受同级审计、财政等部门和工会的监督。
第九条 市内四区企业的女职工计划内生育，在规定的产假期间的待遇，由社会保险机构按下列标准一次性拨付给企业包干使用：
（一）产假期间的工资按女职工所在企业上年度职工月平均工资拨付；
（二）生育医疗补助费1200元；剖腹产增加生育医疗补助费1000元；妊娠合并症增加生育医疗补助费4000元；
（三）计划内怀孕七个月以上流产或死胎者，按第一、二项规定享受待遇。
其他区（市）的生育医疗补助费标准，由当地政府根据实际情况，自行确定。
生育医疗补助费标准，可随生育医疗费用水平的变化作相应调整。
第十条 女职工产假期间的工资，由企业按现行规定支付给本人。女职工生育的医疗费从生育医疗补助费中报销；超出部分，由企业按规定报销。
第十一条 女职工生育的产假为90日；晚育的，增加产假60日。怀孕7个月以上流产或死胎者，产假为42日。
第十二条 女职工生育出院后，在产假期间内因其它疾病发生的医疗费，按照医疗保险的规定办理；产假期满后，因病继续休息治疗的，由企业按有关病假待遇和医疗保险待遇的规定办理。
第十三条 女职工生育后，由所在企业持婴儿出生或死亡证明、流产证明、计划生育部门签发的生育证明和本企业上年度工资统计报表，到所在区（市）社会保险机构办理生育保险待遇的拨付手续。
第十四条 社会保险机构按生育保险基金收缴总额的2％提取管理费用，用于生育保险管理工作所需经费的支出。
生育保险基金及管理费不征税、费。
第十五条 企业应当按规定缴纳生育保险费。无故逾期不缴或少缴的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，滞纳金并入生育保险基金。
第十六条 企业虚报、冒领产假期间工资和生育医疗补助费的，由劳动行政主管部门责令退还冒领的全部金额，并给予冒领金额2倍的罚款。
企业减发和不发女职工产假期间工资和生育医疗补助费的，由劳动行政主管部门责令限期支付；对职工造成损害的，企业应当承担赔偿责任。
第十七条 社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用生育保险基金的，由有关部门给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法具体执行中的问题，由青岛市劳动行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自1995年10月1日起实施。
1995年8月3日
