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国家发展计划委员会 建设部 国土资源部 中国工商银行 中国农业银行 中国银行 中国建设银行


关于下达2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知



计投资[2001]907号

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、建委（建设厅）、土地（国土）管理局（厅），工商银行分行、农业银行分行、中国银行分行、建设银行分行、中国交通银行，中央有关部门及计划单列企业集团：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发[1998]23号）精神，满足广大中低收入居民购房的需求，按照国家计委、建设部、国土资源部、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行《关于上报2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划的通知》（计投资[2000]2260号）要求，各省、自治区、直辖市、计划单列市及中央有关部门、计划单列集团上报了2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划，经汇总审查，确定了2001年经济适用住房建设投资计划和信贷指导计划规模，现下达给你们，并就计划执行中的有关问题通知如下：

　　一、发展以住宅业为重点的房地产业，加大以经济适用住房为重点的住房建设力度，是“十五”计划纲要确定的一项重要政策，这对深化城镇住房制度改革，改善广大中低收入居民住房条件，扩大内需，拉动经济增长具有重要意义。各级政府主管部门必须高度重视经济适用住房的建设、销售和配套政策的落实工作，要继续贯彻执行国家计委等四部门《关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知》（计投资[1998]1474号）、建设部等三部门《关于印发<关于大力发展经济适用住房的若干意见>的通知》（建房[1998]154号）、建设部《关于进一步规范经济适用住房建设和销售行为的通知》（建住房[2000]196号）和国家计委、财政部《关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格[2001]585号）有关规定，促进经济适用住房持续、快速、健康发展。

　　二、2001年全国经济适用住房年内施工面积为22552．70万平方米，其中：续建项目施工面积9345．63万平方米，新开工项目施工面积13207．07万平方米；年度投资规模1699．30亿元，其中：银行信贷指导性计划390．85亿元（含收回再贷）。

　　三、2001年下达的经济适用住房银行贷款为指导性计划数，各商业银行分支机构在执行中必须按照中国人民银行《关于下发<经济适用住房开发贷款管理暂行规定>的通知》（银发[1999]129号）和《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》的有关规定，自主对项目进行评估、审核，在保证信贷资产安全的前提下，要加大对经济适用住房建设贷款支持力度。

　　四、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委在分解下达2001年经济适用住房建设投资计划时，具体项目要商建委（建设厅）等有关部门，并落实好项目的建设资金和有关配套政策。续建项目要优先安排计划；新开工项目应根据市场供需情况和空置住房消化情况，在建设用地已通过划拨方式取得土地使用权，并列入土地年度供应计划后，分期分批下达。

　　五、2001下达给中央有关部门下属单位和计划单列企业集团的经济适用住房计划，应是符合土地利用总体规划和城市总体规划，利用已取得合法使用权的存量用地，组织本单位职工集资合作建房的项目。为满足军队转业于部购买经济适用住房的需求，近期，由中国房地产开发集团公司在军转干部集中地区负责开发建设一批军安工程，面向军队转业干部出售，各地政府应按照国务院办公厅国办发[2000]62号文件精神，认真审查项目开发建设条件，抓好实施管理工作，对符合条件的项目应给予支持。

　　六、各地城市政府统一负责本地区经济适用住房管理工作，对已明确用于经济适用住房的建设用地，要通过公开招标，选择具备资质的房地产开发企业，负责开发建设。各地要抓紧制定经济适用住房销售管理办法，明确中低收入家庭的收入界限、购买对象、购买程序、价格确定办法等，控制户型面积标准，使经济适用住房真正销售给中低收入居民。

　　七、各级计划、建设部门要认真落实经济适用住房的开发建设条件，严格按照房地产项目有关审批程序，抓好实施工作，并加强价格、质量的监督管理。各级土地管理部门应安排好2001年经济适用住房项目土地供应计划，依法办理用地手续；凡以经济适用住房名义取得的划拨用地，严禁开发企业转作其他用途。

　　八、要抓好经济适用住房完成情况的统计工作，各级统计部门要将经济适用住房的统计纳入房地产开发投资统计快报，单列科目，按时上报。以后年度经济适用住房建设规模将依据上年度完成情况审核确定。

　　附：2001年经济适用住房建设投资计划和银行信贷指导计划表

中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国土资源部
中国工商银行
中国农业银行
中国银行
中国建设银行
二○○一年五月二十九日


浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第８２号



　　《杭州市港区管理办法》已经市人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年三月十三日


　　　　　　　　　　　　　 杭州市港区管理办法



　　第一条　为充分合理地使用杭州港口资源，加强杭州市港区的规划、使用管理，维护港区秩序，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称杭州港区，由钱江港区和内河港区的陆域和前沿水域组成。钱江港区是指自钱塘江航段内已建港区和规划港区；内河港区是指运河杭州市区段以及其他通航河段的已建港区和规划港区。
　　现有港区和规划港区的具体范围，由市城市规划行政主管部门会同市交通行政主管部门依据《杭州市城市总体规划》划定。


　　第三条　杭州市交通管理局是杭州港区管理的行政主管机关。杭州港务管理处（以下简称港管部门）负责具体实施本办法。
　　城建、规划、土管、水利、航管等部门应按各自的职责范围协助搞好杭州港区的管理工作。


　　第四条　杭州港区的规划，由市交通行政主管部门会同规划、水利等部门，根据《杭州市城市总体规划》和港区总体布局以及港口资源，按照统筹兼顾、深水深用、综合利用、合理安排的原则制定。


　　第五条　凡机关、部队、团体、企事业单位需在杭州港区范围内进行水陆域工程建设的，必须符合城市总体规划和港区规划，并在选址时事先征得港管部门同意后，再向有关部门办理审批手续，经批准后由港管部门核发《港区使用许可证》。


　　第六条　在港区范围内进行各类水域工程建设的，在向市规划管理部门申领建设工程规划许可证前，须经港管部门同意；涉及航道和防汛安全的，还须经航管部门和水利部门审查同意后，再按工程建设管理办理审批手续。


　　第七条　在港区范围内进行陆域工程建设的，建设单位在向市规划管理部门申领建设工程规划许可证前，须经港管部门同意，再按工程建设管理规定办理审批手续。


　　第八条　申请使用杭州港区进行建设的单位必须向港管部门提供下列文件和有关资料：
　　（一）按国家基本建设程序批准的建设任务书或上级主管部门的批准文件；
　　（二）使用港区的申请报告；
　　（三）城市规划部门的选点意见书；
　　（四）有关港区地段的地形图；
　　（五）需要提供的其他有关资料。


　　第九条　临时使用港区的单位，必须向港管部门申请，按照本办法的有关规定办理审批手续，并由港管部门核发《港区临时使用许可证》。


　　第十条　经批准临时使用港区的，使用单位不准建造永久性设施。临时使用期限内，国家港口建设需要时，应无偿拆除。使用单位在使用期限终止时，应负责拆除有关临时建筑设施，并办理《港区临时使用许可证》注销手续。


　　第十一条　在港区范围内从事各种建设的单位，应严格按审核批准的范围建造设施，设施竣工后，建设或使用单位应将竣工平面图报送港管部门备案。


　　第十二条　凡获准使用港区的单位，应在取得《港区使用许可证》后的１年内，投入建设或使用。逾期不投入建设或使用的，应办理申请延期手续，延期时间为６个月。逾期不办理延期手续或延期已满仍不投入建设或使用的，由港管部门注销其《港区使用许可证》。


　　第十三条　港区使用单位终止使用或者改变使用范围的，应向港管部门提出申请，办理注销或变更手续。


　　第十四条　港区使用单位需改变使用功能，或转让、出租其使用范围的，必须事先报经港管部门批准。


　　第十五条　因建设需要调整港区范围或拆迁其相应的工程设施，建设单位应按有关规定给予补偿。


　　第十六条　港管部门应对港区使用情况及在建工程进行监督、检查，及时纠正和处理违反本办法的行为。


　　第十七条　对违反本办法规定的，港管部门可视情节轻重按以下规定予以处罚：
　　（一）未经核准擅自占用港区进行工程建设的，责令其停止建设，拆除所建设施，并处２００００元以下的罚款；
　　（二）施工时擅自超出核准的范围或者擅自变更设施主要尺度结构的，责成建设单位返工，并可对责任方处以１００００元以下的罚款；
　　（三）擅自改变港区使用范围的，责令其纠正，并处以１００００元以下的罚款；
　　（四）非法买卖、出租、转让港区场地或水域工程设施的，应没收其非法所得，并可对责任人处以非法所得的２至４倍的罚款并取消其港区使用权。


　　第十八条　对违反本办法及国家有关法律、法规规定的行为，由有关部门按照国家有关法律、法规处罚。


　　第十九条　对处罚决定不服的，可依法向本级人民政府申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。具体应用中的业务问题，由杭州市交通管理局负责解释。


　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。