湖南省农村能源建设管理办法(2004年)
湖南省人民政府
湖南省农村能源建设管理办法
(２００１年５月８日湖南省人民政府第１１９次常务会议通过 ２００１年６月７日湖南省人民政府令第１４５号公布 根据２００２年３月７日湖南省人民政府令第１５２号《关于修改２００１年底以前发布的部分规章的决定》第一次修订公布 根据２００４年６月２３日湖南省人民政府令第１８８号《关于修改部分规章的决定》第二次修订公布)
第一章 总 则
第一条 为加强农村能源建设与管理，合理开发利用农村能源，保护和改善生态环境，提高人民生活质量，促进农村经济持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村能源，是指可供农村生活、生产使用的生物质能、太阳能、风能、微水能、地热能、浅层天然气等能源。
本办法所称农村能源建设，是指开发、利用农村能源以及农村节能等活动。
第三条 县级以上人民政府应当将农村能源建设纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 农村能源建设，应当遵循因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益、保护环境、开发与节约并举的原则。
第五条 县级以上人民政府农村能源主管部门负责本行政区域内的农村能源建设管理工作，所属农村能源管理机构具体负责日常管理工作。
第六条 在农村能源建设工作中做出突出成绩的单位、个人，由农村能源主管部门或者县级以上人民政府给予表彰、奖励。
第二章 开发利用
第七条 各级人民政府应当鼓励、支持科研单位、大专院校、群众性科技组织及个人研究、开发先进、适用和经济的农村能源开发利用技术；鼓励、支持用能单位和个人应用先进的农村能源开发利用技术和产品，兴建农村能源开发利用工程。
第八条 农村能源开发利用应当同生态农业、环境保护、高效林业、农业综合开发、村镇建设及农村卫生保健等工作相结合，发挥综合效益。
第九条 推广农村能源开发利用技术，必须在推广地区先进行试验，证明具有先进性、适用性和经济合理性的方可推广。
第十条 农村能源管理机构应当重点推广下列农村能源利用技术：
(一)沼气及其综合利用技术和生活污水净化沼气处理技术；
(二)太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖、发电等技术；
(三)生物质气化、固化及其综合利用技术；
(四)浅层天然气开发及其综合利用技术；
(五)地热开发及其综合利用技术；
(六)其他成熟的农村能源利用技术。
第十一条 农村能源管理机构应当大力推广先进适用的省柴节煤炉灶以及制茶、烤烟、砖瓦生产等方面的节能技术。
农村能源技术推广机构及其工作人员应当掌握先进的农村能源开发利用技术和信息，依法开展农村能源技术推广工作，为农村能源的开发利用提供服务。
第十二条 在农村适宜发展户用沼气的地区，当地人民政府应当将户用沼气池建设纳入村镇建设规划。
在农村血吸虫病重流行区，当地人民政府必须有计划地兴建户用沼气池。
第十三条 商品粮、棉基地县等秸秆资源丰富的地区，当地农村能源主管部门应当加强对秸秆综合开发的指导，有计划地示范推广秸秆气化、固化利用技术。
第十四条 新建、改建农村住宅、校舍、医院等，应当逐步推广利用太阳能和节能建筑技术。
第十五条 推广和应用农村能源开发利用技术和产品，享受下列优惠待遇：
(一)开发利用新能源、可再生能源及节能产品，属于国家认定的高新技术的，按照国家有关规定享受资金、信贷、税收等方面的优惠政策；
(二)来本省投资进行新能源开发利用的单位和个人，享受有关招商引资的优惠政策；
(三)兴建农村能源生态综合利用设施，享受当地人民政府规定的优惠待遇。
第三章 生产经营
第十六条 省农村能源主管部门应当协助省质量技术监督部门制定本省农村能源工程、产品的技术标准，并组织实施。
第十七条 县级以上农村能源管理机构应当会同质量技术监督或科技行政管理部门，对本地区生产的农村能源用能产品和在本地区推广的农村能源技术进行检测或者鉴定。未经检测、鉴定或经检测、鉴定不合格的，不得投入生产或者推广。
销售农村能源用能产品，必须具有依法取得的鉴定合格证书或者经质量技术监督部门授权的检测机构出具的检测合格证明。
第十八条 为用户提供农村能源用能产品或者技术服务的单位和个人，应当对所销售的产品质量和所提供的技术负责，并依照国家有关规定提供售后服务。因产品或者技术服务质量问题给用户造成损失的，应当依法予以赔偿。
第十九条 从事农村能源开发利用技术和产品推广的单位、个人，应当保证所推广的技术和产品的安全性，向用户传授安全操作知识，防止发生人身伤害和财产损失。
第二十条 鼓励农村能源用能产品的生产者，按照有关法律、法规的规定申请节能质量认证。未经认证的，不得在其产品和产品包装上使用节能质量认证标志。
农村用能单位应当按照有关规定，采用国家推广的节能技术，在规定期限内淘汰或者改造落后的高耗能设备和工艺。国家明令淘汰的用能设备必须就地销毁，不得转让给他人。
禁止生产和销售国家明令淘汰的农村用能产品。
第四章 监督管理
第二十一条 从事农村能源工程施工、设备安装与维修的专业技术人员，按照国家有关规定取得农村能源职业资格证书后，方可上岗。
第二十二条 兴建下列大、中型农村能源工程，其技术方案应当经农村能源管理机构会同有关部门审核：
(一)单池容积５０立方米以上的沼气工程；
(二)日供气量１００立方米以上的秸秆气化工程；
(三)１０千瓦以上的太阳能光电站、风力发电站；
(四)其他大、中型农村能源工程。
第二十三条 从事农村能源用能产品生产、经营的单位或者个人，必须接受农村能源管理机构的指导和监督。
第二十四条 农村能源管理机构应当依法做好农村能源开发利用、农村节能的年度统计工作和农村燃气燃具管理工作。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农村能源主管部门责令改正，逾期不改正的，处以２００元以上１０００元以下的罚款：
(一)从事农村能源建设工程施工、设备安装与维修的专业技术人员，未取得农村能源职业资格证书擅自上岗的；
(二)兴建大、中型农村能源工程，其技术方案未经审核的。
第二十六条 违反法律、法规规定生产、销售、经营农村能源用能产品的，由质量技术监督、工商行政管理部门，依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十七条 县级以上人民政府农村能源主管部门及其所属农村能源管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第二十八条 本办法自２００１年７月１日起施行。
甘肃省人民政府办公厅关于印发《市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘政办发[2006]72号
甘肃省人民政府办公厅关于印发《市级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《市级政府耕地保护责任目标考核办法》已经省政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十三日
市级政府耕地保护责任目标考核办法
为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》(国办发〔2005〕52号)精神，建立市级政府耕地保护目标责任制度，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《甘肃省基本农田保护条例》的规定，制定本办法。
一、各市州人民政府对《全省土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，市长、州长为第一责任人。
二、省国土资源厅会同省农牧厅、省统计局等有关部门，根据《规划》确定的相关指标和生态退耕、自然灾害等实际情况，对各市州耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经省政府批准后下达，作为市州政府耕地保护责任目标。
三、考核原则和考核标准。
耕地保护责任考核遵循客观、公开、公正的原则。从2006年起，每五年为一个考核期，在每个考核期的期中和期末，省政府对各市州各考核一次。考核标准是：
(一)市州行政区域内的耕地保有量不得低于省政府下达的耕地保有量考核指标。
(二)市州行政区域内的基本农田保护面积不得低于省政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)市州行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
同时符合上述三项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
四、考核办法和考核程序。
成立省耕地保护责任目标考核领导小组，由分管副省长任组长，省国土资源厅、省农牧厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门为成员单位。办公室设在省国土资源厅。考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。考核程序是：
(一)各市州人民政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年11月30日前向省政府报告耕地保护责任目标的履行情况。
(二)省国土资源厅会同省农牧厅、省统计局等部门，每年对各市州耕地保护责任目标履行情况进行抽查，作出预警分析，并向省政府报告。
(三)在耕地保护责任目标考核年，由省国土资源厅会同省农牧厅、省监察厅、省审计厅、省统计局等部门，对各市州耕地保护责任目标履行情况进行考核，并将结果报省政府。
五、全省土地利用变更调查提供的各地区耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，将作为考核参照依据。
各市州人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核年向省国土资源厅、省农牧厅提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
省国土资源厅采用抽样和利用国家卫星遥感监测数据等方法和手段，建立抽样调查制度和监测网络，会同省农牧厅对耕地、基本农田面积和等级情况进行核查。
六、考核结果的处理。
省政府对各市州的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬，并在安排中央和省级新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜；对考核认定为不合格的市州责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该市州农用地转用和征地审批。
耕地保护责任目标考核结果，要列为市州人民政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的市州，由省监察厅、省国土资源厅对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
各市州人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
二○○六年六月十三日
