关于印发《鞍山市建筑工程项目并联审批办法》的通知
辽宁省鞍山市人民政府办公厅
关于印发《鞍山市建筑工程项目并联审批办法》的通知
鞍政办发〔2003〕82号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
经市政府同意，现将《鞍山市建筑工程项目并联审批办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年十月二十七日
鞍山市建筑工程项目并联审批办法
为进一步规范建筑工程项目行政审批程序，减少审批环节，提高办事效率，结合我市实际，特制定鞍山市建筑工程项目并联审批办法。
一、并联审批范围
凡鞍山市行政区域内的一般建筑工程项目均列入并联审批范围，投资30万元以下、面积300平方米以下的建筑工程项目在办理“一书三证”后即可开工。
二、并联审批工作原则
按照一门受理、抄告相关、同步审批、集中收费、限时完成的工作原则开展并联审批。责任部门负责有关并联审批事项的受理、抄告、汇总和咨询工作，协办部门负责所涉事项的审批或上报和反馈工作。
（一）一门受理。由责任部门驻市公共行政服务中心（以下简称“中心”）窗口受理并联审批申请事项。受理登记后，向申请人发放受理单，同时负责提供须知和表格（含各相关审批部门的），做好咨询服务工作。
（二）抄告相关。责任部门审查申请内容，根据项目实际确定所涉相关审批部门，并以抄告单形式抄告相关审批部门（有关抄告单及回执由责任部门制定）。同时，将项目有关情况抄告市公共行政服务中心管理办公室。
（三）同步审批。各有关审批部门收到抄告单后，应及时与申请人取得联系，对其申请审批事项及提供的材料进行审查，按有关规定做出具体明确的审批意见。如审批事项需报省及省以上部门审批，则由市有关部门在规定的期限内上报，并报告责任部门。
（四）集中收费。在办理建筑工程项目并联审批中分别在项目规划阶段和项目施工阶段，集中收取有关行政事业性费用。每一阶段中，在办理各涉及行政事业性收费审批事项时，由各办理部门设在中心的窗口分别打印缴费凭条，并汇总到中心指定的窗口，由指定窗口通知申请人持缴费凭条到中心收费窗口集中缴费。缴费后，各窗口将相关证、照、审批手续汇总到指定窗口，由指定窗口统一发给申请人。
（五）限时完成。各相关审批部门应从接到抄告之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作。无论同意与否，均应在抄告单回执上签署明确具体的审批意见，通知申请人并反馈责任部门，对需要整改的应提出整改要求。申请人做出整改后，可进入二次申请程序；对需要报省及省以上部门审批的，有关部门应积极做好上报工作，并将报批情况和报批所需时间抄告责任部门。若相关审批部门无正当理由逾期未反馈，责任部门报市公共行政服务中心管理办公室签署意见后，可视作同意。责任部门综合相关审批部门回执意见后，在规定工作日内做出审批决定，同时将审批结果抄告市公共行政服务中心管理办公室。
项目在前期工作中因情况变化，需要进行较大调整的，应按原审批程序重新办理审批手续。
三、并联审批操作程序
（一）项目立项选址阶段
责任部门：市发展计划委员会、规划和国土资源局
1．项目申请人分别向市发展计划委员会、规划和国土资源局提出项目建设的书面申请。
2．市发展计划委员会根据项目情况审批项目建议书或可研报告。
3．责任部门将项目上报市土地规划领导小组会议审查。
4．市发展计划委员会、规划和国土资源局联合下达选址计划。
5．市发展计划委员会下达预备计划。
（二）项目规划阶段（共48个工作日）
责任部门：市规划和国土资源局
1．办理选址意见书（7个工作日）。
2．办理建设用地规划许可证（7个工作日）。
责任部门在办理选址意见书和建设用地规划许可证时须抄告消防、环保、人防、城建等相关前置审批部门。各前置审批部门在接到规划部门抄告单后，均须在4个工作日内出具意见，向责任部门返回抄告单回执。
3．同步办理以下各项审批：
（1）办理工程规划许可证（34个工作日）。
责任部门抄告消防、环保、人防、城建等相关前置审批部门，各前置审批部门在接到规划部门抄告单后，均须在8个工作日内出具意见，并向责任部门返回抄告单回执。
（2）办理管线规划许可证（15个工作日）。
（3）办理土地审批手续（7个工作日）。
（4）办理土地转让手续（7个工作日）。
（5）在办理完土地转让手续后，办理地籍手续（7个工作日，上报省政府批件除外）。
（6）市计委下达年度计划（7个工作日）。
（7）市开发办办理拆迁许可证（7个工作日）。
（三）项目施工准备阶段（共27个工作日）
责任部门：市城乡建设委员会
1．受理工程报建（20个工作日）。
（1）施工图设计文件审查（15个工作日）。
（2）组织招投标（20个工作日）。
（3）抄告消防部门，消防部门对施工图进行审核，并出具意见（15个工作日）。
（4）抄告市开发办，由开发办对环境建设工程和回迁房设计进行审查（15个工作日）。
2．办理建筑工程施工许可证（7个工作日）。
（1）质量监督委托。
（2）办理安全施工许可证。
（3）施工合同备案。
（4）监理合同备案。
（5）签订工程竣工档案责任书。
四、并联审批工作制度
（一）政务公开制。按照政务公开的要求，印制办事须知，对外公开审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、审批结果。
（二）分工负责制。各审批部门按照并联审批要求，在部门内部建立相应的工作程序，确定专人负责，保证并联审批有序实施。并联审批的实施受市公共行政服务中心管理办公室监督。
（三）服务承诺制。各审批部门主动与申请人联系，解答有关问题，同时加强部门之间的协调、提高办事效率，按照规定的审批时限完成审批工作。
（四）责任追究制。对违反并联审批办法规定的，由有关部门进行通报；情节严重的，追究部门领导和具体工作人员的责任。
附件：鞍山市建筑工程项目并联审批流程图
中共张家口市食品药品监督管理局党组会议议事决策规则(试行)
河北省中共张家口市食品药品监督管理局
中共张家口市食品药品监督管理局党组会议议事决策规则(试行)
中共张家口市食品药品监督管理局党组会议(以下简称“党组会”是在党组成员分工负责的基础上，集体研究决定食品药品监管工作思路、队伍建设、重大事项、干部任免，加强党对食品药品监管工作领导的会议。党组会要全面贯彻落实“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真履行谋全局、议大事、管协调、用干部的重要职责，进一步提高决策的科学化、民主化水平。为使党组会议制度化、规范化，特制定本议事决策规则。
一、议事范围
1、研究在全系统贯彻落实党的路线方针政策和省局、市委、市政府重要会议、决议、决定、指示以及重要部署的方案和措施。
2、研究确定年度和半年全局工作总体思路及目标。
3、研究机关科室、所属单位的机构设置和职责范围。
4、研究干部职工的接收、安置、任免、调整、交流、培养锻炼、职务和报审专业技术职称、工资调整等方面的意见。
5、审议对党员干部实施奖励和处分的决定。
6、审议系统和机关评先与表彰事宜。
7、研究确定党组成员工作分工、调整等。
8、研究加强系统党的建设、党风廉政建设和思想政治工作的重点及安排意见。
9、研究有关全局利益和干部职工切身利益等重大问题。
1 0、研究决定党组向上级报告的重要事项。
11、其它需要党组会议研究决定的事项。
二、议事决策原则
1、坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定不移地与党中央保持一致。
2、坚持遵守党章和国家法律，严格按照党内有关规定和法律法规的规定议事决策。
3、坚持党的民主集中制原则，贯彻集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属党组织职责范围内决定的事项，必须严格执行规定程序， 由党组集体讨论决定。讨论决定问题时，每位党组成员要根据集体决定和分管工作切实履行自己的职责；要积极参与集体领导，会上讨论问题畅所欲言，充分发表个人意见，在发扬民主的基础上必须执行少数服从多数的原则， 实行正确的集中。允许保留个人意见，但必须无条件执行会议形成的决定。
4、坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，努力使决策符合时代要求、符合客观规律、符合工作实际。
5、坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，充分调动群众的积极性。在决策前要多方收集、听取群众意见；决策后要善于了解和正确分析贯彻执行中出现的问题；要勇于及时改正决策中的错误。
6、坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展，正确处理改革发展稳定的关系，把加强监管、促进发展、保持稳定作为决策的前提和基础。
三、议事决策的程序
1、党组会议一般每月召开一次，议题由党组书记、副书记、成员提出。无议题不开，紧急情况随时召开。
2、会议议题由党组书记审定后提前两天通知党组成员， 围绕研究的事项做必要准备。会议的有关材料应同时送出席会议人员。特殊原因或不宜提前送达的，可在会场分发。
3、党组书记根据议题适时主持召开党组会议，非紧急情况不搞临时会议。党组书记较长时间离开机关， 党组会议由受委托的党组副书记或成员主持，会后向党组书记汇报，重大问题要及时汇报。
4、会议议题按急缓和重要程度排列，研究的问题需要有关科室参加时，该科室负责人届时列席会议。
5、党组会讨论重大问题，事先要充分酝酿。讨论决定干部问题，会前书记要与副书记及所涉及干部的主管党组成员沟通。
6、党组会议应有超过半数以上的党组成员参加方能举行，讨论干部问题时必须有三分之二以上党组成员到会。党组成员因故不能参加会议，要提前向党组书记请假，并可用书面形式表达意见。
7、党组会议研究决定事项时，赞成者超过应到会党组成员的半数为通过。
8、党组会议讨论多个事项，应逐项进行；推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个进行。
9、对应由党组会议决定的事项， 因情况紧急来不及召开党组会时， 党组书记可商有关党组成员临时处置，事后应及时向党组会报告。
1 0、提交党组会议研究的议题，有关科室会前要做好准备，并经主营党组成员审核把关后方可提交，为党组决策提供真实可靠依据。
四、其它
1、确定专人兼党组会议机要秘书，承办会务，做好记录，根据需要及时整理纪要。会议纪要由主持人签发。
2、根据议题需要，可召开党组扩大会议， 由主持人指定列席会议人员。
3、参会人员要严格遵守保密纪律。
4、会议决议要按分工和要求抓好落实。
5、本规定自2003年11月1日起试行。2001年1月1日试行的《中共张家口市药品监督管理局党组议事规则》废止。
