安顺市城市规划管理技术规定（暂行）
贵州省安顺市人民政府
安顺市人民政府令
第16号
《安顺市城市规划管理技术规定（暂行）》已于2003年3月25日经市人民政府第61次常务会议通过，现予公布，自2003年4月26起施行。
市长：慕德贵
二〇〇三年三月二十五日
安顺市城市规划管理技术规定（暂行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强安顺市城市规划管理，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《贵州省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《安顺市城市规划管理办法》及有关法律、法规、技术规范、技术标准，结合我市实际，制定本规定。
第二条 编制分区规划、详细规划（含控制性详细规划、修建性详细规划）、城市设计及建筑总平面图设计，必须符合本规定。
第三条 安顺市城市规划区范围内的各类建设，应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按城市总体规划和本规定执行。
第四条 城市规划区范围以外的西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县、紫云自治县、黄果树管委会、黎阳高新技术工业园区可参照本规定执行。
第二章 城市建设用地分类和适建范围
第五条 本市城市建设用地按国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90进行分类。
第六条 具有兼容性的建设用地，其兼容的内容按批准的详细规划执行。旧城改造中涉及多个单一性质地块的建设用地，具体包含各性质的建筑面积比例按相应原控规性质、地块所占面积比例及原定的容积率来界定。
城市规划区范围内分期规划、控制性详细规划、修建性详细规划未覆盖的用地性质按城市总体规划执行。
第七条 对于不改变用地性质，确需增加部分其它性质的建筑，应在确保原定用地性质前提下，以原定性质建筑为主，新增不同性质的建筑面积比例不得高于50%，并在核发《建设用地规划许可证》时注明兼容性质及各类建筑面积比例。
第八条 进入二级市场转让的土地，不改变规划明确的用地性质和修建性详细规划，符合转让条件的，由国土部门办理转让手续后，持国土部门核发的建设用地批准文件及用地红线图到城市规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。改变用地性质和修建性详规的，应向规划管理部门重新申报定点。
第三章 建筑容量控制指标和规定
第九条 城市规划区内新建、扩建和改建的建设工程项目的建筑容积率、建筑密度、绿地率，应根据批准的详细规划确定。无详细规划的，按分区规划或城市总体规划规定的用地性质和附表（一）《建设密度及容积率控制指标表》的规定，由城市规划行政主管部门审定。
第十条 附表（一）中未明确控制指标的行政、文化、教育、卫生、体育、科研机构、工业厂房、仓库、军事设施以及为居住小区、小区以下配套的公共服务设施等的建筑容积率和建筑密度指标，按有关规定、规范执行。
第十一条 建设用地在20000m2以上的成片开发地块，修建性详细规划应按照《城市居住区规划设计规范》GB50180-93确定的建筑容量控制指标执行。
第十二条 建设用地在20000 m2以上的成片开发地块，修建性详细规划应按附表（一）《建筑密度及容积率控制指标表》的规定执行；多层住宅建设用地小于600 m2、高层住宅建设用地小于2000 m2、高层公共建筑小于3000 m2的，不得单独建设；建设用地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍城市规划实施的，城市规划管理部门可予核准建设。
（一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的；
（三）城市规划区内村镇建设，难以达到前款规定面积的。
第十三条 旧城区临城市主干道和次干道一线的建设用地，考虑拆迁量大，退道路红线等因素，建筑容积率和建筑密度可适当提高。
第十四条 市中心区临商业干道的建设项目，能为社会提供使用的广场、不收费公共停车场、屋顶平台、通道、绿地等公共开放空间的，在满足规划要求及有关规定的前提下，可以适当提高容积率，增加的建筑面积按下表控制。批准增加的建筑面积不得超过原建筑面积的25%，已作为开放空间的不准改作它用，不得增加建筑物。
提供开放公用空间增加建筑面积控制标准
容积率控制指标 提供1m2开放空间，允许增加的建筑面积（m2）
＜1.8≥1.8，＜2.2≥2.2，＜3.0≥3.0，＜3.5 2345
第十五条 建设用地内有不同性质建筑的，应分类划定建筑用地范围，分别计算建筑密度及容积率。属商业办公或商业住宅综合楼的，建筑密度按附表（一）中公共建筑的指标执行，建筑容积率按不同性质的建筑面积换算合成。商业面积或办公面积达不到该建筑面积10%，按住宅面积计算，建筑容积率按附表（一）中住宅的指标执行。
第十六条 利用地形高差满铺处理，如消防车能直接进入的可视作地面，其建筑密度不大于45%。
原有建筑的建设密度和容积率控制指标已超出规定值的，不准在原有建筑用地范围内进行扩建、加层。
建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的空中人行廊道的，应报城市规划管理部门和公安交通管理部门批准，并应符合下列规定：
（一）廊道的净宽度不大于6m，廊道的净空高度不小于5.5m；但穿越宽度小于16m且不通行公交车辆的廊道净空高度不可小于4.6m。
（二）廊道内不得设置商业设施。凡符合前款规定的廊道，其建筑面积可不计入建筑容积率和建筑密度控制指标范围。
第四章 建筑间距
第十七条 住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、卫生、环保、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求确定。
（一）住宅日照标准应符合下表规定。
住宅建筑日照标准
建筑气候区划 ⅠⅡ Ⅲ Ⅳ气候区 Ⅳ气候区 Ⅴ Ⅵ气候区
大城市 中小城市 大城市 中小城市
日照标准日 大寒日 冬至日
日照时数（h） ≥2 ≥3 ≥1
有效日照时间带（h） 8-16 9-15
计算起点 底层窗台面
注：①底层窗台面是指距离室外地坪1.2m高的外墙位置；
②安顺市属于第Ⅴ气候区。
（二）住宅正面间距，应按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，也可采用下表不同方位间距折减系数换算。
不同方位间距折减系数
方位 0°-15°（含） 15°-30°（含） 30°-45°（含） 45°-60°（含） ＞62°
折减系数 1.0L 0.9L 0.8L 0.9L 0.95L
注：①表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角；
②L为当地正南向住宅的标准日照间距（m）。安顺市的正南向住宅的标准日照间距约为1.0H，H为前幢房屋檐口至室外地面高度；
③本表格指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间的情况。
（三）相互垂直布置的居住建筑，山墙对纵墙面，山墙不得开窗挑阳台，进深宜控制在12m以下，山墙与纵墙间距按纵墙面建筑高的0.8倍退让，最小间距不少于8m。进深大于12m的应按日照要求确定的间距退让，最小间距不小于13m。
（四）既非平行也非垂直布置的居住建筑
1．当两幢居住建筑纵墙开窗面对纵墙开窗面的夹角小于或等于15°时，按开窗面对开窗面的间距要求，在若飞中路、虹山西路、塔山东路、塔山西路以内，两建筑相临面边线中心间距不小于0.9H（H为前幢房屋檐口至窗外地面高度）。此外，最窄处间距不小于1.0H（H为前幢房屋檐口至室外地面高度）。
2．两幢居住建筑的夹角大于15°小于45°时，最窄处间距不小于15m。
3．当两幢居住建筑的夹角等于或大于45°时，最窄处间距不小于13m。
（五）当建筑布置利用南向、东向或南偏东、南偏西30°以内的坡地高差时，视利用地形高差的具体尺寸，对间距折减，折减后的间距不得小于13m。
（六）旧城区考虑拆迁量大，用地成本高，正南向住宅日照间距可适当减少，但不小于0.8H（H为前幢房屋檐口至室外地面高度）。
第十八条 小高层以下居住建筑山墙与山墙的间距不得小于6m。
第十九条 点式居住建筑与相邻居住建筑的间距，按照本规定第十七条的有关规定执行。
第二十条 高层建筑（含高层居住建筑）与小高层以下住宅的间距，除符合日照、采光、消防和避免视线干扰及贵州省制定的间距规定外，还必须符合下列规定：
（一）住宅朝向为南北向的，面宽小于50m的高层建筑与北侧住宅的间距不得小于24m，面宽大于50m的高层建筑与北侧住宅的间距应按日照分析的间距要求退让，但最小间距不小于24m。
（二）高层建筑与南侧住宅的间距应按日照分析的间距要求退让，并不得小于18m。
（三）住宅朝向为东西向的，高层建筑与东（西）侧住宅的间距应满足日照分析的间距要求退让，并不得小于20m。
（四）高层条式建筑的短边或山墙面与小高层以下住宅山墙面间距不得小于13m，高层点式建筑与小高层的住宅山墙间距不得小于13m。
（五）高层建筑裙房与相邻住宅的间距按本规定第十七条执行。
第二十一条 两幢高层建筑之间的正面间距，南北向平行布置的，应满足日照分析的间距要求，并不得小于24m；东西向平行布置的，应满足日照分析的间距，并不得小于20m。
第二十二条 住宅建筑的采光槽宽、深比按不小于1:2控制。
第二十三条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第十七条至第二十二条的规定控制；
（二）非居住建筑（第二十四条所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按第二十五条的规定控制。
（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距按第十七条、第十八条、第二十条的有关规定控制。
第二十四条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，应保证被遮挡的上述文教卫生建筑冬至日满窗日照的有效时间不少于1.5h，在市区旧城区进行改建的，其间距应保证冬至日满窗日照的有效时间不少于1h。
第二十五条 非居住建筑（第二十四条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：
（一）高层非居住建筑平行布置时的间距；
1．南北向的，不小于南侧建筑高度的0.3倍，且其最小值为18m。
2．东西向的，不小于南侧建筑高度的0.25倍，且其最小值为13m。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13m；
（三）多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10m；
（四）低层非居住建筑与高、多、低层居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但最小值为6m。
其它非住宅建筑的间距及特殊地形、地段的建筑间距在符合交通、消防、采光通风、城市景观的规定条件下，由城市规划行政主管部门按有关规定确定。
第五章 建筑退让距离
第二十六条 建筑物沿城市道路、公路、铁路、河道、排水干线、人防设施、文物古迹、军事、航空港、气象台、电力保护区及用地边界建设时，须符合有关法律、法规、规范的规定。
第二十七条 建筑物沿用地边界修建，应按本规定第四章建筑间距规定的一半和按相邻建筑的间距要求退让。不开窗的山墙沿用地边界布置时，应按不少于3m和满足与相邻建筑的间距要求退让。
第二十八条 沿城市道路新建、改建建筑物，建筑退让距离按下表执行：
路段上建筑物退让城市道路红线控制表
道路等级退让及出挑建筑性质 W＞40m2 30m＜w≤40m 22m＜w≤30m 18m≤w≤22m
退道路红线（m） 允许出挑（m） 退道路红线（m） 允许出挑（m） 退道路红线（m） 允许出挑（m） 退道路红线（m） 允许出挑（m）
高度24m以下公共建筑、住宅 3 0 3 0 3 0 2 0
5 2 4 1.5
高度24m以上公共建筑、高层住宅 ≥10 1.52.5 ≥10 1.52.5 8-10 1.52.0 8-10 12.0
高层公共建筑和高层住宅的裙楼（限高24m以下） 5-8 2-3 5 2.0 3 1.8 3 0
注：①w为道路宽度；
②在旧城区及新城区商业街按批准的详规执行。
道路交叉口的建筑退让道路红线距离在路段规定退让的基础上再退让5m。
第二十九条 沿小于18m规划道路红线两侧的建筑按国标《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的规定退让。
第三十条 新建大型影剧院、游乐场、体育馆、展览馆后退道路红线距离不小于15m，并保证人流集散、绿化、停迴车等的需要。
第三十一条 工业厂房及未涉及退让距离的建筑由城市规划行政主管部门根据具体情况确定。
第三十二条 除需要与城市管线接口的上、下水管道外，建筑物、构筑物的围墙、基础、踏步、阳台、雨棚、水表井、化粪池及附属设施不得突入规划道路红线。
第三十三条 地下建筑不得突入规划道路红线，并应按用地边界退让不小于3m。
第三十四条 在城市规划区范围以内，临公路或高等级公路两侧的建筑，必须符合城市规划管理规定和交通管理部门的规定，在城市规划区范围以外的城、镇、村临公路或高等级公路两侧的建筑，退让距离应符合相应的城、镇、村规划管理规定和交通管理部门的规定。
第三十五条 建筑临河道、排水干线两侧的保护范围，按下列规定退让。
（一）贯城河主河道、虹山水库至合和桥、娄家坡水库至合和桥按规划的河岸兰线退让不小于10m；
（二）贯城河龙井村至供电局城南变按规划的河岸兰线退让不小于5m；
（三）虹山轴承总公司排水渠、干河至挑水河按规划的河岸兰线退让不小于5m；
（四）挑水河按规划的河岸兰线退让不小于10m；
（五）三合水库至杨家桥水库及杨家桥水库下游河渠按规划河渠宽外侧退让不小于10m；
（六）排水干线按规划的干线外侧退让不小于3m；
（七）沿河岸及大沟两侧的建筑红线应按保护范围再退2m。
第三十六条 在铁路两侧新建、改建建筑物、构筑物应符合以下规定：
（一）在铁路干线和规划铁路干线两侧建设的，离边股轨道中心线的距离不小于20m；在铁路支线、专用线两侧建设的，离边股轨道中心线的距离不小于15m；在铁路两侧修建围墙的，离边股轨道中心线的距离不小于5m，围墙的高度不大于2.5m。
（二）沿铁路修建高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和堆场时，其后退距离须经铁路有关部门审核后方可确定。
第三十七条 城市架空电力线路的路径选择，应符合下列规定：
（一）应根据城市地形、地貌特点和城市道路网规划，沿道路、河渠、绿化带架设。路径做到短捷、顺直，减少同道路、河流、铁路等的交叉，避免跨越建筑物；对架空电力线路跨越或接近建筑物的安全距离，应符合下表的规定：
1-330kv架空电力线路导线与建筑物之间的垂直距离
（在导线最大计算弧垂情况下）
线路电压（kv） 1-10 35 66-110 220 330
垂直距离（m） 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0
架空电力线路边导线与建筑物之间安全距离
（在最大计算风偏情况下）
线路电压（kv） ＜1 1-10 35 66-110 330
垂直距离（m） 1.0 1.5 3.0 4.0 5.0
（二）35kv及以上高压架空电力线路应规划专用通道，并应加以保护；
（三）规划新建的66kv及以上高压架空电力线路，不应穿越市中心地区或重要风景旅游区；
（四）市区内35kv以及以上高压架空电力线路的新建和改造，为满足线路导线对地面和树木间的垂直距离，杆塔应适当增加高度、缩小档距，在计算导线最大弧垂情况下，架空电力线路导线与地面、街道行道树之间最小垂直距离，应符合下表的规定：
架空电力线路导线与地面间最小垂直距离（m）
（在最大计算导线弧垂情况下）
线路经过地区 线路电压（kv）
＜1 1-10 35-110 220 330
居民区 6.0 6.5 7.5 8.5 14.0
非居民区 5.0 5.0 6.0 6.5 7.5
交通困难地区 4.0 4.5 5.0 5.5 6.5
注：①居民区：指工业企业地区、港口、码头、火车站、城镇、集镇等人口密集地区；
②非居民区：指居民区以外的地区，虽然时常有人、车辆或农业机械到达，但房屋稀少的地区；
③交通困难地区：指车辆、农业机械不能到达的地区。
架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离
（考虑树木自然生长高度）
线路电压（kv） ＜1 1-10 35-110 220 330
最小垂直距离（m） 1.0 1.5 3.0 3.5 4.5
（五）在市中心地区、高层建筑群区、市区主干道、繁华街道及重要风景旅游区和对架空裸导线有严重腐蚀性的地区新建35kv以上电力线路应采用地下电缆。
（六）直埋电力电缆之间及直埋电力电缆与控制电缆、通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木等之间的安全距离，不应小于下表的规定。
直埋电力电缆之间及直埋电力电缆与控制电缆、
通信电缆、地下管沟、道路、建筑物、构筑物、树木之间的安全距离
项目 安全距离（m）
平行 交叉
建筑物、构筑物基础 0.50 ——
电杆基础 0.60 ——
乔木树主干 1.50 ——
灌木丛 0.50 ——
10kv以上电力电缆之间，以及10kv以下电力电缆与控制电缆之间 0.25（0.10） 0.50（0.25）
通信电缆 0.50（0.25） 0.50（0.25）
热力管沟 2.00 0.50
水管、压缩空气管 1.00（0.25） 0.50（0.25）
可燃气体及易燃液体管道 1.00 0.50（0.25）
铁路（平行时与轨道，交叉时与轨底，电气化铁路除外） 3.00 1.00
道路（平行时与侧石，交叉时与路面） 1.50 1.00
排水明沟（平行时与沟边，交叉时与沟底） 1.00 0.50
注：①表中所列安全距离，应至各种设施（包括防护外层）的外缘算起；
②路灯电缆与道路灌木丛平行距离不限；
③表中括号内数字，是指局部地段电缆穿管，加隔板保护或加隔热层保护后允许的最小安全距离。
第三十八条 在人防设施附近建设的建筑物、构筑物，退让距离按有关规定执行。
第三十九条 在文物保护单位、文物保护范围及文物保护的建设控制地带建设，应当符合有关规定。
第四十条 靠机场、通信、微波等有关设施建设，其水平避让距离按有关的技术规范执行。
第六章 建筑物的高度控制
第四十一条 建筑物的高度必须符合日照、间距、消防、防震等方面的规定。
第四十二条 建筑高度应符合控制性详细规划，同时应服从城市景观规划、城市节点规划需要控制的高度。建筑物临接两条以上道路的，可以按较宽的道路规划红线计算其控制高度。建筑物直接临接或面前道路临接广场、河道、电力线路保护区的，可将广场、河道、电力线路保护的1/2宽度计为道路规划红线宽度，没有高度控制的地带，按下列计算公式控制建筑高度：
H≤2（B+b）
式中 H——沿街建筑高度，单位m；
B——规划道路红线宽，单位m；
b——建筑物后退规划道路红线距离，单位m。
第四十三条 七层以上住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16m以上的住宅必须设置电梯。其中有下列情形的，按以下规定办理。
（一）底层作为商店或其它用房的多层住宅，其顶层住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时必须设置电梯。
（二）底层做架空层或贮存空间的多层住宅，其顶层住户入口层楼面距该建筑物的室外设计地面高度超过16m时必须设置电梯。
（三）顶层为两层一套的跃层式住宅时，跃层部分不计层数。其顶层住户入口层数面距该建筑物室外设计地面的高度不超过16m时，可不设电梯。
（四）住宅中间层有直通室外地面的出入口并具有消防通道时，其层数可由中间层起计算，但总层数不得超过八层。
第四十四条 在航空港、气象台、电台、电信、微波通信、卫星地面站、军事设施等有净空要求的地区新建、扩建建筑物、构筑物时，其高度必须符合有关净空高度限制的规定。
第四十五条 在文物保护单位控制地带和风景名胜区新建、改建建筑物，应符合《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《贵州省风景名胜区管理办法》及有关规定。
第七章 市政公用设施
第四十六条 城市的各类管线应根据不同管线的特性和设置要求综合布置，各类管线相互间的水平与垂直净距，按国标《城市居住区规划设计》GB50180-93的要求控制。
第四十七条 各种管线与建筑物或构筑物之间的最小水平间距，按国标《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的要求控制。
第四十八条 地下管线确需埋设在快、慢车道下时，埋设深度（管线顶距地面高度）不小于1m。不能满足最小埋深的，须报城市规划管理行政主管部门批准，并采取相应的结构防护措施。
第四十九条 埋设管线发生矛盾时，按临时管线让永久管线，压力管线让自流管线，小管让大管，拟建管线让已建管线的原则实施。埋设电力电缆与电信电缆宜远离，并按照电力电缆在道路东侧或南侧，电信电缆在道路西侧或北侧的原则布置。
第五十条 新建、改建城市道路应按照《城市道路设计规范》GB50220-957及以下规定执行：
（一）城市道路的设计、施工应符合规划的道路红线及竖向标高。
（二）道路纵坡宜控制在4%以下，特殊地段最大纵坡不得超过9%，坡长不得大于150m。最小纵坡应大于或等于0.5%，确因特殊情况时可大于或等于0.2%。
（三）道路横坡一般为1.5%，人行道横坡一般为1.5%，人行道道沿高度不小于200mm。
（四）城市道路纵坡不得直接插入交叉口，应设有保证安全要求的缓和段。
（五）人行天桥净空，在若飞中路、虹山西路、塔山东路、塔山西路等路段的范围以内不小于5.0m，以外不小于5.5m；桥面宽不小于梯道宽；人行地道净空不得低于2.5m。
（六）城市道路立交桥按有关设计规范执行。
（七）居住区公共活动中心及城市大型公共建筑宜设置方便残疾人通行的无障碍通道。
（八）新建、改建城市道路应按规范设置方便残疾人使用的无障碍通道。
第五十一条 新建、改建城市桥梁按照国家现行有关规范要求并遵循以下规定：
（一）新建、改建桥梁的净宽不应小于规划的道路红线宽。桥面的横断面应与道路横断面一致。
（二）桥梁的设计、施工要预留管线通过的位置。
（三）桥梁的设计应预留路灯、绿化的位置。
第五十二条 城市规划区范围内的新区建设、旧城改造，应按下列规定设置环境卫生设施。
（一）公共厕所设置
1．居住小区内第1000—1500户设置一座公厕，宜设于人流集中处，建筑面积为40—50m2。单个开发建筑面积大于20000 m2的设一座公厕，建筑面积10—20 m2。
2．车站、机场、体育场（馆）、加油站及农贸市场按集散人流12—25m2/千人设置一座。
3．购物中心、文化娱乐中心15—20 m2/千人设置一座。
4．公共厕所的相隔距离或服务范围：繁华街道公共厕所之间的距离为300—500m，流动人口高密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约为750—1000m为宜，未改造的老居民为100—150m，新建居民区为300—500m。
5．公共厕所规模：一般建筑面积按30—60 m2/座。
（二）生活垃圾收集点设置
1．住宅区及街坊内每隔70m应设置垃圾收集点一个，用地面积不小于40m2。
2．废物箱设置间隔：商业大街25—50m；交通干道50—80m；一般道路80—100m。
3．垃圾收集点的位置应设置在既方便居民又不影响市容观瞻的非临街位置。
（三）垃圾转动站、垃圾堆场
1．小型转运站每0.7—1km2设置一座，用地面积不小于100 m2，与周围的建筑间隔不小于5m。
2．大中型转运站每10—15km2设置一座，用地面积根据日转运量确定，详见下表：
垃圾转运站用地和建筑面积表
日转运量（t） 用地面积（m2） 附属建筑面积（m2）
150150-300300-450＞450 500-10001000-15001500-30003000-4500 100100-200200-300＞300
3．城市生活垃圾堆场和处理厂应设置在城市郊区，拟选位置应注意城市风向，要避开城市水源保护范围。垃圾堆场应设置围墙、道路、绿化和管理用房，应有环境保护的处理措施，使时间不少于10年。
（四）洗车场
按照统一规划、合理布局的原则设置，应符合环境保护、节约用水和市容环境卫生的有关规定。在入城道路口、城郊结合部设置洗车场和市内小型洗车点。
第五十三条 城市各类停车场（库）应执行下列规定：
（一）公共建筑、公共服务设施及一、二类住宅应按（附表二）规定执行。
（二）居住区内必须配套设置居民机动车停车场、停车库。居民机动停车率一般为10%，并应留有必要发展余地。
（三）停车场（库）应根据就近、节约用地的原则设置，宜采用地下或多层车库。
（四）机动车停车场出入口应符合行车视距的要求，并应右转弯出入车道。
（五）停车场出入口应距离道路交叉口，桥遂坡道起止线50m以远，50个车位的停车场可设一个出入口，宽度不小于7m，50-300个车位的停车场，应设两个出入口，大于300个车位的停车场，出入口分开设置，两出入口间的距离应大于20m。
（六）停车库的设计应按建设部《汽车车库设计规范》GJJ15-87执行。
第五十四条 机动车加油站的服务半径为0.9-1.2km，总平面图及建筑设计须符合城市景观、交通、消防、环保的规定。
第五十五条 城市消防设施、消防站的设置，按有关规范和规定执行。
第五十六条 城市排水管沟设计应按50年一遇洪水频率计算流量，确定排水断面和坡度。
第五十七条 户外广告设置严格执行《安顺市户外广告管理办法》及户外广告规划。
第八章 城市绿地
第五十八条 城市道路绿地率应符合下列规定：
（一）园林景观路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%；红线宽度在40-50m的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。道路绿地布局中，种植乔木的分车绿带宽度不得小于1.5m；主干路上的分车绿带宽度不宜小于2.5m；行道树绿带宽度不得小于1.5m。
（二）中心岛绿地应保持各路口之间的行车视线通透。
（三）公共活动广场周边宜种植高大乔木，集中成片绿地不应小于广场总面积的25%。
（四）车站、码头、机场的集散广场绿化应选择具有地方特色的树种。集中成片绿地不应小于广场总面积的20%。
（五）停车场种植的庇荫乔木树枝下高度应符合停车位净高度的规定：小型汽车为2.5m；中型汽车为3.5m；载货汽车为4.5m。
（六）在分车绿带和行道树带上方必须设置架空线时，应保证架空线下有不少于9m的树木生长空间。架空线下配置的乔木应选择开放形树冠或耐修剪的树种。
（七）对个别行业国家另有规定的从其规定。
（八）树木与架空电力线路导线的最小垂直距离应符合第三十八条（四）架空电力线路导线与街道行道树之间最小垂直距离表中的规定。
（九）行道树绿带下方不得敷设管线，树木与其他设施的最小水平距离应符合下表的规定。
树木与其他设施最小水平距离
设施名称 至乔木中心距离（m） 至灌木中心距离（m）
低于2m的围墙 1.0 ——
挡土墙 1.0 ——
路灯杆柱 2.0 ——
电力、电信杆柱 1.5 ——
消防龙头 1.5 2.0
测量水准点 2.0 2.0
第五十九条 居住区绿化
（一）新建居住区、居住小区、居住组团的绿地配置按《城市居住区规划设计规范》GB50180-93的要求执行。
（二）居住区内绿地，按相应规模配置包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地等。
（三）绿地率：新区建设不应低于30%；旧区改建不宜低于25%。
（四）中心公共绿地的设置应符合下列规定，组团绿地的设置应满足有不少于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求，并便于设置儿童游戏设施和适于成人游憩活动。
（五）居住区内公共绿地的总指标，应根据居住人口规模分别达到：组团不少于0.5m2/人，小区（含组团）不少于1 m2/人，居住区（含小区与组团）不少于1.5 m2/人，并应根据居住区规划布局形式统一安排、灵活使用。
旧区改造可酌情降低，但不得低于相应指标的70%。
第六十条 新建工业区与其它民用建筑的绿化用地按相应的规范执行。
第六十一条 城市绿化花草树木应选择对人体健康无害的品种，种植前须经相关部门检疫合格。规划确定的绿化用地，任何单位或个人不得擅自改变用地性质，不得非法占用。
第九章 附则
第六十二条 历史街区按安顺市历史街区保护规划执行。
第六十三条 对违反本规定的行为，依法予以处罚。
第六十四条 本规定具体应用中的问题由安顺市规划管理局负责解释。
第六十五条 本规定自2003年4月26日施行。
附表（一）建筑密度及容积率控制指标表
地块区位控制指标用地性质 街坊内用地
建筑密度% 容积率（万m2/hm2）
低层住宅（1-3层） ≤40 ≤1.3
多层住宅（4-6层） ≤30 ≤1.9
小高层住宅（7-9层） ≤28 ≤2.4
高层住宅（10-30层 ≤20 ≤6.0
公共建筑（高度24m以下） ≤30 ≤3.0
高层公建（高度24m以上） ≤30 ≤8.0
注：本表不计入地下层面积。
附表（二）公共停车场（库）停车位控制指标
名称 单位 自行车 机动车
公共中心 车位/100m2建筑面积 ≥7.5 ≥0.45
商业中心 车位/100m2营业面积 ≥7.5 ≥0.45
集贸市场 车位/100m2营业场地 ≥7.5 ≥0.30
饮食店 车位/100m2营业场地 ≥3.6 ≥0.30
医院、门诊所 车位/100m2建筑面积 ≥1.5 ≥0.30
注：①表中机动车停车位以小型汽车为标准当量表示；
②其他各型车辆停车的换算办法，详见《城市居住区规划设计规范》GB50180-93表6.0.5。
附录（一）：名词解释
1．城市（城镇）
以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。包括国家行政建制设立的市和镇。
2．城市规划
对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
3．城市规划区
城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
4．开发区
由国务院和省级人民政府确定设立的实行国家特定优惠政策的各类开发建设地区的统称。
5．绿地
城市中专门用于改善生态、保护环境、为居民提供游憩场地和美化景观的绿化用地。
6．绿地率
用地范围内各类绿地面积的总和占总用地面积的比率（%）。
7．建筑容积率（建筑面积毛密度）
指每公顷建设用地上拥有的各类建筑的建筑面积（万m2/hm2）或以总建筑面积（万m2）与用地（hm2）的比值表示。
8．建筑密度
指建设用地内，各类建筑的基底总面积与建设用地面积的比率（%）。
9．停车率
指居住区居民汽车的停车位数量与居住户数的比率（%）。
10．低层建筑
指高度小于、等于10m的建筑，低层居住建筑的一层至三层。
11．多层建筑
指高度大于10m，小于、等于24m的建筑，多层居住建筑为四层至六层。
12．高层建筑
指高度大于24m的建筑，小高层居住建筑为7-9层，高层居住建筑为10层以上（含10层）。
13．裙房
指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。
裙房的最大高度不超过24m2，超过24m2的，按高层建筑处理。
附录（二）单位符号
h——小时，时间单位。
km——千米，长度单位。
m——米，长度单位。
mm——毫米，长度单位。
hm2——公顷，面积单位。
m2——平方米，面积单位。
kv——千伏，电压单位。
°——度，角度单位。
t——吨，重量单位。
＞——大于符号。
＜——小于符号。
≥——大于或等于符号。
≤——小于或等于符号。
%——百分比符号。
预算单位清产核资办法
财政部
预算单位清产核资办法
第一章 总则
第一条 为认真做好预算单位清产核资工作，按照预算管理制度改革总体要求，并依据全国清产核资政策、规定和现行财务会计制度，制定本办法。
第二条 本办法所称预算单位清产核资，是指预算单位全面清查各类财产和债权债务，核实人员状况、收入渠道、支出结构及水平等基本情况，并按国家规定对清出的问题进行必要账务处理和重新核实预算单位占用国有财产的工作。
第三条 预算单位清产核资的目的，是为细化预算编制和编制部门预算提供真实依据，为制定科学的定员定额标准提供准确数据，为深化国家财政预算制度改革和加强行政事业单位财产监管工作奠定基础。
第四条 预算单位清产核资的主要工作内容为：基本情况清理、资产清查、资金核实和建章建制。
第二章 工作范围
第五条 按照我国现行行政事业编制管理状况和财政预算管理体制，本办法所称预算单位是指具有独立的法人资格、能够独立编制会计决算报表，并符合下列条件之一的行政事业单位、社会团体：
（一）各级国家权力机关、行政机关和具有财政经常性经费关系的其他机关、政党组织；
（二）由机构编制主管部门核定事业编制、具有财政经常性经费关系的事业单位；
（三）列入国家行政编制或事业编制、具有财政经常性经费关系的社会团体；
（四）大型企业（企业集团）下属有财政经常性经费关系的事业单位；
（五）其他具有财政经常性经费关系的各类行政事业单位、社会团体：
财政经常性经费关系是指由财政提供日常经费保障或近三年连续有财政专项经费。
第六条 凡有财政经常性经费关系的实行企业管理的事业单位，也应按照本办法进行清产核资。
第七条 事业单位的附属单位和事业单位投资举办的各类经济实体，应按照国家清产核资的有关规定，只对其投入、收益上缴和资产状况等方面进行清查登记。
第八条 各部门、各地区及各级预算单位的清产核资工作均须遵照本办法的规定执行。
第三章 清查工作基本要求
第九条 预算单位清查工作要对资产进行全面彻底的清查，在清查中要把实物盘点同核查账务结合起来，把清理资产同核查负债结合起来，把收入与支出相对结合起来，以物对账，以账查物，查清资产来源、去向和管理情况，做到见物就点，是账就清，不重不漏。
第十条 在预算单位清查工作的基础上，各主管部门要组织力量进行认真审查、复核，保证资产清查结果的真实、准确。
第十一条 财政部门（清产核资机构）要会同有关部门对预算单位及主管部门的清查工作进行专项检查或抽查。同时，财政部门（清产核资机构）要结合实际情况组织相关专业人员或委托社会中介机构，对预算单位资产清查结果进行核查。
第十二条 资产清查工作的基础清查表的内容和格式，由各预算单位根据实际情况，按照统一的清产核资报表的内容和格式的要求自行设计制定。
第十三条 预算单位要将清查结果按照统一的清产核资报表和软件的格式和要求，进行报表填报和数据录入，并经主管部门审核汇总后，在规定时间内报送同级财政部门（清产核资机构）。
第四章 组织领导
第十四条 预算单位清产核资工作，由财政部会同有关部门成立“预算单位清产核资工作小组”，负责各项工作的组织领导和工作协调，财政部清产核资办公室负责有关日常工作，各部门、各地区按照预算单位财务隶属关系负责具体组织实施。
第十五条 各部门、各地区应建立健全或调整充实清产核资领导组织和工作机构，负责组织实施本地区、本部门预算单位清产核资工作，并与财政部清产核资办公室建立工作联系；各预算单位要成立由主要领导负责的领导小组，并由财务、人事、基建、后勤、设备管理等相关机构组成办事机构，成立相应的专业工作清查小组。
各预算单位负责人要对清产核资工作结果的真实性、可靠性和合法性负法律责任。
第十六条 各预算单位、主管部门和各级财政部门（清产核资机构）在开展清产核资工作中要切实加强领导，认真组织落实，严格执行国家清产核资有关政策、规定和现行财务会计制度，做好督促、检查工作。
第五章 基本情况清理
第十七条 各预算单位在清产核资工作中，应对所属单位户数和编制及人员状况等基本情况进行全面清理。
第十八条 户数清理是做好清产核资工作的前提和基础，各主管部门要按照预算单位清产核资工作的范围，并依据国家人事编制等部门批准单位成立文件，对所属各类预算单位户数情况进行清理核对，把应纳入范围的清产核资基本单位按隶属关系、单位性质汇总上报。
第十九条 编制及人员状况的清理包括对预算单位定编人数、实际在编人员、离退休人员、临时人员等的清理，以及单位人员的编制状况（行政编制、事业编制、其他编制）、在职状况（在职、离休、退休、带薪学习、等待分配、长休、内退、提前离岗等）、职务、级别等情况的清理。
学校、科研院所的人员清理还包括对在校学生情况的清理，要对博士后、博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生及中专技校生的人数情况进行清理核对，并按公助生、并轨生、自费生、委培生等分别登记。
第二十条 对清理编制及人员状况进行登记后，各预算单位要与本单位人事部门档案及编制管理部门核定单位编制的批文相核对，保证编制及人员状况清理结果的真实、准确。
第六章 资产清查
第二十一条 预算单位资产清查主要是对固定资产、流动资产、对外投资、无形资产及负债的清查。
第二十二条 固定资产清查的范围包括房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。
（一）预算单位占有、使用的房屋建筑物，依据国家核发的房屋产权证进行清查登记，未办理房屋产权证的预算单位需按照国家划拨使用的有关文件、证明先行清理登记，待清产核资工作结束以后，应按国家制定的房产管理的有关政策办理。
对预算单位按照国家有关政策规定购买的房屋建筑物，应按实际购买价格进行清查登记。
对预算单位依法占用和出租、出借给其他企业、单位使用的房屋建筑物，预算单位举办国内联营、合资企业以使用权作价投资或入股的房屋建筑物，预算单位与外方举办的中外合资、合作经营企业以使用权作价入股的房屋建筑物，都要分类清查登记。
（二）对固定资产要查清固定资产账面值，清理出待报废和提前报废固定资产的数额及固定资产损失、待核销数额等。
1．对租出的固定资产由出租方负责清查，没有登记入账的要将清查结果与承租方进行核对后，登记入账。
2．对借出和未按规定手续批准转让出去的资产，要认真清理收回或补办手续。
3．文物和陈列品作为一种特殊形态的固定资产，在资产清查中原则上只登记品种、等级和数量。能够估价的文物和陈列品都要估价入账；对新征集的文物，应按实际收购金额入账。
4．对已列为固定资产的图书，以图书的标价为依据进行价值量登记；没有标价的，只清查实物量，不作价值量反映。
5．对捐赠资产的清查，有价的应按账面价值进行登记；对无法确定其价值量的，则按实物量登记，并由各单位列出清单报主管部位备案，并加强管理。
6．对国家安全部门及公安、检察院、法院系统的枪支、弹药及其他保密财产由本单位组织清查登记，只对其进行价值总量汇总上报。
（三）对清查出的各项盘盈（含账外）、盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见。
对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间和技术状况等，按调拨（其价值转入受拨单位）、出售、待报废等提出处理意见。
（四）经过清查后的各项固定资产，要区别固定资产的用途和使用情况指在用、未使用或不需用等）进行重新登记，建立健全实物账卡。同时，对房屋建筑物、交通工具及主要固定资产需按《固定资产分类与代码》（ＧＢ／Ｔ14885－94）逐项录入，并汇总上报相应的明细资料。
第二十三条 流动资产清查的范围包括现金、各种存款、应收及预付款项和存货等。流动资产要按其占用形态分别进行清查，其内容包括：
（一）现金。要清查预算单位现金账面余额与库存现金是否相符。
（二）各种存款。要清查预算单位在开户银行及其他金融机构各种存款账面余额与银行及其他金融机构中该单位的账面余额是否相符。
（三）应收及预付款项。清查的内容包括应收票据、应收账款或暂付款、其他应收款、预付账款等。
清查应收票据时，预算单位要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。
清查应收账款或暂付款、其他应收款和预付货款时，预算单位要逐一与对方单位核对，以双方一致金额记账。对有争议的债权要认真清理、查证、核实，重新明确债权关系。对逾期和长期拖欠的应收账款，要查明原因，积极催收；对经确认无法收回的款项，要明确责任，依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理。
职工个人借款要认真清理，限期收回。
（四）存货。清查内容包括：材料、低值易耗品、产成品以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资等。
各预算单位都要认真组织清仓查库，对所有存货全面清查盘点；对清查出的积压、已毁损或需报废的存货，应查明原因，组织相应的技术鉴定，提出处理意见，经批准后按国家有关规定处理。
对长期外借未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价转让。
代保管物资由代保管单位负责清查，并将清查结果报托管单位核对后，列入托管单位资产总值中。
第二十四条 对外投资清查的范围和内容包括预算单位以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
第二十五条 基建工程项目清查的范围和内容是在建或停缓建的工程，包括完工未交付使用、交付使用未验收入账等工程项目。在建工程要由建设单位负责查清项目、投资总额和管理状况，并及时办理入账手续。
第二十六条 无形资产清查的范围和内容包括各项专利权、非专利技术、著作权、商标权、商誉、土地使用权等。
凡单位会计上设有“无形资产”账户进行核算和反映的，按账户上反映内容及价值量进行清查。没有设“无形资产”账户进行核算和反映的，只对其内容记载、登记，可不估价入账，但无形资产产权已经出让的，应核算反映其价值量。
第二十七条 负债清查的范围和内容包括借入款项、应交（付）款项、暂存款等。预算单位要与债权单位逐一核对账目，达到双方账面余额一致。
第七章 经费和收支状况清理
第二十八条 对经费来源渠道的清理要结合单位经费来源状况，逐项清理、核实，并对各类经费按照拨付渠道、数额、用途等内容填列上报。
第二十九条 对其他收入情况的清理要按单位财务、会计账目逐一核对，如实反映。对未入账或账外账的收入必须在此次清理过程中登记入账，杜绝漏报、少报、不报情况的发生。对单位各项其他收入进行彻底清理、核对，真实反映单位实际收入状况。
第三十条 对预算外资金的清理要按行政事业性收费、政府性基金、主管部门集中的收入及其他收入进行认真清理，并与收费批准文件核对，核实已交财政专户、未交财政专户和可用预算外资金的情况。
第三十一条 对预算单位支出情况要按项目进行清查，要核对支出使用情况是否符合现行财务会计制度的规定，有无虚列支出或改变资金使用用途等问题。
第八章 资金核实
第三十二条 资金核实是指对预算单位资产及债权债务进行清查登记和对收入、支出情况进行详细核对的基础上，对各项资产盘盈、财产损失和资金挂账进行核实清理，对清出的问题按规定进行必要账务处理，确认预算单位占用的各项资产价值总额和净资产的真实状况。
第三十三条 清产核资中预算单位的资金核实工作的组织、实施、申报审批程序，以及对清查出的各项资产盘盈（包括账外资产）、资产损失（包括资产盘亏）和资金挂账的处理等，按照财政部对预算单位清产核资中资金核实工作的有关规定进行。
第三十四条 预算单位对于在清产核资中因产权关系改变需增加或减少的资产，以及清理出的账外资产，可先按国家有关规定相应入账，并在资金核实申报报告中说明，待财政部门（清产核资机构）批复后，再进行账务调整。
第三十五条 对于所有权关系不清的资产，要在双方充分协商的基础上确定其产权归属；对于情况复杂，一时难以确定其所有权关系的资产，可作为“待界定资产”由现使用单位单独登记，留待以后按国家有关政策规定办理。
第三十六条 预算单位对属于应在资金核实申报报告中申报的各项资产损失，要按财政部门（清产核资机构）的资金核实批复意见进行账务处理。
第九章 检查验收
第三十七条 预算单位在清产核资工作基本结束之后，对本单位的工作情况，要按统一要求进行对照检查，主管部门、财政部门（清产核资机构）要组织检查验收。
第三十八条 预算单位清产核资工作采取预算单位对照检查、主管部门复（联）查和财政部门（清产核资机构）会同有关部门抽查，以及委托社会中介机构审核相结合的方式进行检查验收。
（一）对照检查。预算单位按照清产核资工作的统一要求，采取专职清产核资人员和群众参与相结合的办法进行认真对照检查，对查出的问题进行更正，编制出本单位清产核资报表并随同清产核资结果的书面报告，上报主管部门。
（二）复（联）查。在预算单位对照检查的基础上，由主管部门组织系统内所属单位进行复（联）查。对对照检查不彻底的单位，要责成其补查。复（联）查结束后，由主管部门对本部门清产核资报表进行汇总并写出清产核资结果的书面报告。
（三）抽查。为保证预算单位清产核资工作结果的客观、真实、准确，各级财政部门应会同有关部门，选择部分预算单位，对其清产核资结果进行抽查；或组织社会中介机构，对部分预算单位清产核资工作的实物盘点、原始账务资料、工作过程及问题处理等进行全面审核。
第三十九条 对在检查验收中发现的清产核资工作不合格的单位，要责令其限期纠正。
第四十条 检查验收的主要标准是：
（一）在规定期限内，认真完成清产核资的各项工作内容，各项工作符合国家统一规定的方法、政策和要求，各项申报手续齐备。
（二）按照统一制定下发的清产核资报表格式和软件，填制各类报表和数据录入，信息准确，内容完整，报送及时。
（三）对清产核资数据资料进行了全面认真的分析，对暴露出的问题和管理漏洞，加强了管理，建立健全了相应的财务资产管理制度。
第四十一条 预算单位对在清产核资工作中发现和暴露的问题，要建立健全相应的财务资产管理制度，完善和落实各项规章制度，明确责任，形成单位内部有效的监督管理机制，防止前清后乱，加强行政事业单位财务资产管理工作。
第四十二条 各级财政部门（清产核资机构）应在预算单位清产核资结果进行汇总、分析的基础上，建立预算单位基本情况数据库，为测定预算单位定额定员标准提供准确、详实的基础数据资料。
第四十三条 预算单位对在清产核资中新形成的资料，要分类整理形成档案，按国家制定的有关会计档案等管理办法进行管理，并接受国家有关部门的监督。
第十章 工作纪律
第四十四条 对未按时完成或不积极组织清产核资工作的单位，各级财政部门（清产核资机构）要责令其限期完成，并可指定社会中介机构进行审核，所需要费用由被审核单位承担。
第四十五条 对不按统一工作要求完成或拒不完成清产核资工作的单位，财政部门要暂缓其下年度预算的申报和审核工作。
第四十六条 对清产核资中发现的由于失职、渎职造成单位管理混乱，“家底”不清，财产物资丢失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事者的行政责任；对于化大公为小公、化公为私、低价变卖和转移国家资产，以及贪污盗窃问题，各部门要按照国家有关法规严肃查处，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 在清产核资工作中，预算单位能够主动及时反映存在问题，并按照全国清产核资有关政策规定从轻处理的，在以后国家有关财务会计检查工作中不予追究。
第四十八条 对预算单位隐瞒真实情况，不如实填报报表，提供虚假会计资料，违反《会计法》有关规定的，要责令其限期改正并予以通报批评，同时要对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员给予相应经济处罚。
第四十九条 对预算单位在清产核资中少报、漏报和隐瞒不报收入的，一经查出，视同私设“小金库”予以严肃处理，同时按照收入发生额如数列入本单位财会部门的收入账内，全额上交财政，或抵顶财政拨款。
第五十条 在清产核资工作中，对违反工作纪律的个人，根据具体情节由同级政府或有关部门给予行政纪律处分。
第十一章 附则
第五十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门可依据本办法，结合本地区、本部门实际情况，制定具体实施细则。
第五十二条 驻境外各类机构的预算单位清产核资工作，由各有关主管部门参照本办法，商财政部门（清产核资机构）后另行组织实施。
第五十三条 中国人民解放军、武装警察部队和国家安全等部门可依据本办法结合本部门实际情况，制定具体实施办法，自行组织开展预算单位清产核资工作，并将预算单位清产核资结果汇总上报财政部清产核资办公室。
第五十四条 本办法由财政部负责解释。
第五十五条 本办法自发布之日起执行。
