青岛市水路运输管理暂行规定
山东省青岛市人民政府
青岛市水路运输管理暂行规定
市政府
第一章 总则
第一条 为加强我市水路运输行业管理，维护运输秩序，提高运输效益，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》（以下简称《条例》）和《水路运输管理条例实施细则》（以下简称《细则》），结合我市的实际情况，特制定本规定。
第二条 凡在我市从事营业性水路旅客运输（含旅游、渡船运输，下同）和货物运输（含船舶出租）的水运企业、其他单位和个人（含联户，下同），水路运输服务企业以及石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门从事的对水路运输行业管理
影响较大的非营业性水路运输，均属水路运输行业管理范围，必须执行本规定。
第三条 水路运输在国家计划指导下，实行地区、行业、部门多家经营的方针，保护正当竞争和合法经营，促进国营、集体、个体水路运输业协调发展。
第四条 青岛市交通局主管全市水路运输事业，全市各级航运管理机关具体负责本辖区的水路运输行业管理工作和本规定的贯彻实施。
第五条 水路运输分营业性运输和非营业性运输。营业性运输指为社会提供运输劳务、发生各种方式运费结算的运输。
下列情况属营业性水路运输：
（一）所有水路运输企业、其他单位和个人，使用常规运输票据从事的水路旅客、货物运输；
（二）水路运输企业及其他单位和个人，兼营代购代销业务，在结算时将运费计入货价之中的运输；
（三）承包工程的单位，用自备（或租用）船舶，运输承包工程所用的原材料，将运费与工程费合并计算或在工程造价中收取了运费的运输。
（四）各部门和单位，用自有船舶运输本部门商品、成品或自购原材料（含燃料、建材），将运费计入货价或与工程费合并计算的运输。 非营业性运输是指为本单位或本身服务，不发生任何方式运费结算的运输，如农村田间运输、各企业单位的厂内运输、军队的军务运输和城乡公
益性义渡运输等。
第二章 开业、停业和增减运力的管理
第六条 要求设立水路运输企业以及要求从事营业性水路运输的其他单位和个人，开业必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应并经船检部门签发有效船舶证书的运输船舶，运输船舶的驾驶、轮机人员应持有航政部门签发的有效职务证书；
（二）经营范围内有较稳定的客源或货源；
（三）经营旅客运输的，应落实沿线停靠港（站、点）和客船靠泊、旅客上下所必须的安全服务设施，并取得当地县以上航运管理机关的书面证明；
（四）具有与经营规模相适应的自有流动资金；
（五）有经营管理的组织机构、场所和负责人并订有业务章程（个体运输除外）。
个体运输船舶必须按国家有关规定办理保险手续。
第七条 设立水路运输服务企业，必须具有与服务业务相适应的服务设施、自有流动资金和经营管理组织机构及负责人，并订有业务章程。
第八条 要求设立水路运输企业和水路运输服务企业、以及要求以运输船舶从事营业性水路运输的单位和个人，需按下列规定办理申请审批手续：
（一）筹建水路运输企业或订造、购买船舶从事营业性运输，应向航运管理机关提交“水路运输企业（船舶）筹建申请书”，审批机关于接到申请书的次日起四十天内给予批复。
（二）经批准筹建水路运输企业或订造购买运输船舶筹建或订造、购买完毕，在具备本规定第六条规定的开业条件后，应向航运管理机关提交《水路运输企业（船舶）开业申请书》，审批机关于接到申请书的次日起十五天内审核完毕，对符合条件的发给《水路运输许可证》。
（三）本条第（一）、（二）项申请的审批：凡经营沿海省际、省内运输的，由市航运管理机关负责审核，报交通部或省交通厅批准；经营沿海市内运输的，由所在县（市、区）航运管理机关负责审核，报市航运管理机关批准（驻市区的，由市航运管理机关审核并批准）。
（四）水路运输企业以外的单位和个人，要求以现有船舶从事营业性水路运输，按本条第（二）项的规定提交申请书，审批机关应在接到申请书的次日起四十天内给予批复。
（五）设立水路运输服务企业，应向所在地县以上航运管理机关提交“水路运输服务企业开业申请书”，审批机关在接到申请书的次日起三十天内，对经审核符合条件决定批准的，发给《水路运输服务许可证》；对不予批准的，给予答复。
（六）取得《水路运输许可证》或《水路运输服务许可证》的单位和个人，应持许可证向所在地县以上工商行政管理机关申请登记。经核准领取营业执照后，向税务部门办理税务登记，在办妥上述手续后，须向签发许可证的航运管理机关领取长期或临时《船舶营业运输证》，方可开业
。
（七）要求在我市沿海从事水路运输的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业，开业按交通部的规定办理。
第九条 各级航运管理机关，对需报上级机关批准的各项申请，应认真审核并于接到申请书的次日起十天内签注意见，上报规定的审批机关。各审批机关应根据经营者的运输能力、管理水平、客货源条件及本辖区运力和运量的平衡情况审批其经营范围。
第十条 水路运输企业、从事营业性水路运输的其他单位和个人以及水路运输服务企业要求停业，应提前三十天向原审批机关和工商行政管理部门提出报告，办理注销手续。要求转户，原户主应按停业办理，新户主应重新办理审批和登记注册手续。
第十一条 水路运输企业和从事营业性运输的其他单位和个人，需增加运力或变更其经营范围，要向规定的航运管理机关提交《增加运力、变更经营范围申请书》，由审批机关在接到申请书的次日起四十天内，对经审核批准的，核发或更换《船舶营业运输证》，未批准的给予答复，凡
减少运力，亦须报原审批机关备案。
第三章 旅客运输管理
第十二条 经批准经营旅客运输的单位和个人，应严格按照航运管理机关核定的航线、班次和停靠站点，正点运行并做到安全救生设备齐全，按规定载客不超定员，船容整洁，文明服务。
第十三条 经营旅客运输的单位和个人，未经航运管理机关批准，不得自行取消航线或随意缺班、减少停靠站点。如需取消或变更，应向原审批机关提出申请，并从批准之日起，在沿线各客运站点发布公告，三十天后方可取消或变更。
第十四条 经营旅客运输的船舶，必须悬挂统一规定的营运标志牌、经营范围里程票价表，按规定价格收费。
第四章 货物运输管理
第十五条 水路货物运输实行国家计划指导、分级综合平衡和市场调节相结合的原则。属于市内的重点物资以及影响国计民生的粮食、煤炭、水泥、化肥、食盐等大宗物资和重点工程建设物资的运输计划，由市航运管理机关会同有关部门组织平衡。其中对防汛、抢险、救灾及国家紧急
运输任务，实行指令性计划，各种运输力量都必须服从航运管理机关的统一管理和调度。其他货物运输实行谁受托、谁承运，任何单位和个人均不得实行地区或部门封锁，垄断货源。
第十六条 对综合平衡下达的运输计划，负责承运的水路运输企业和运输船舶以及负责装卸的港埠企业，必须按照先重点后一般，先计划内后计划外，先到先运的原则，由托、承运双方按照《水路货物运输合同实施细则》及有关规定，签订货物运输合同，共同保证完成。
第十七条 交通部门的水路运输企业主要承担重点物资、大宗物资和外贸出口物资以及重点港口经水路集疏物资的运输；其他单位的运输船舶主要承担本系统的运输任务；乡镇集体和个体船舶，主要承担当地农副产品和农村生产建设和生活物资的运输。
第十八条 从事营业性水路货物运输的单位和个人，凡在我市沿海港口、码头（包括货主码头）、站点（包括滩涂、坡岸）起运货物，须经起运港港务部门或所在地航运管理机关办理运输手续。起运港无管理机构和管理人员的，应于到达港补办运输手续。
第十九条 租用船舶用于营业性水路运输、水钻探、海上调查、施工服务以及交通和潜水作业等，必须按本规定向航运管理机关提出申请，经批准后，由出租和租用双方按照国家《经济合同法》和《水路货物运输合同实施细则》及有关规定，并使用工商行政管理部门统一编号的合同文
本，签订船舶租用合同。
第五章 运价、收费收及票据管理
第二十条 从事营业性水路运输的单位和个人以及外地运输船舶在我市承运货物和旅客，均执行国家规定的客货运价规则。
第二十一条 全市所有从事营业性水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须向所在地县以上航运管理机关申请领用统一的客、货运输票据和运输服务费收据。客、货运输票据和运输服务费收据由市交通局按交通部规定的格式统一印制、发放和管理。
第二十二条 凡在我市从事营业性水路运输的单位和个人，必须按国家规定缴纳税金、规费（船舶港务费、停泊费、航道养护费）和水路运输管理费。 从事非营业性水路运输的单位和个人，应按规定缴纳规费。
第二十三条 水路运输服务企业，应按照国家的港口费收规则的规定收费和缴纳管理费。
第六章 运输统计管理
第二十四条 水路运输企业和从事营业性水路运输的其他单位和个人，必须于季末后五日内、年末后十日内，向船籍所在地县以上航运管理机关报送季度、年度客货运输统计表；石油、煤炭、冶金、商业（含粮食）、供销、外贸、电力、化工、盐业、水产等部门，须分别报送季度、年
度营业性和非营业性客、货运输统计表。
第二十五条 各级航运管理机关，应负责组织主管范围内上述营业性和非营业性客、货运输统计表的及时填报，并按规定逐级审核、汇总上报。
第七章 航运管理机关的设置及职责
第二十六条 市交通局设航务管理处；沿海有水路运输的县（市、区）交通主管部门设航运管理所，乡镇应在交通管理所内设航运管理人员，具体负责本辖区的航运行政管理工作。各级航运管理机关，根据工作需要可在管理业务量较大的港口、码头设置办事机构。
第二十七条 各级航运管理机关，列事业编制，所需经费由计收的管理费开支。
第二十八条 航运管理机关及航管人员的职责：
（一）贯彻执行国家关于水路运输的方针、政策、法规，负责《条例》、《细则》及本规定的具体实施；
（二）按照审批权限，负责对从事营业性水路运输的单位和个人以及水路运输服务企业的开业和增减运力、变更经营范围的审批；
（三）负责主管范围内的水路运输市场管理，保障合法经营，协调运输纠纷，维护运输秩序。
（四）对从事营业性水路运输的单位和个人以及水路运输服务企业的经营范围、各种证件、运输票据及运输计划执行情况等经营活动进行监督和检查。
（五）负责主管范围内水路运输市场的调查，组织发布水运信息，总结推广先进经验，督促汇总并向上级有关部门上报规定的水路运输统计报表；
（六）负责运输管理费的征收管理及各项规费的征收、上缴。
第八章 检查与罚则
第二十九条 所有从事水路运输的单位和个人及水路运输服务企业，必须服从航运管理机关的管理、检查和监督。凡违反《条例》、《细则》及本规定的，由航运管理机关根据交通主管部门的授权分别给予警告、罚款、停业等处罚。
（一）凡无运输许可证、运输服务许可证和营业执照，擅自设立水路运输企业、水路运输服务企业或擅自从事营业性运输的，应责令其停止营业，并由工商行政管理机关按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定处理；无税务登记证的由税务机关按照《中华人民共和国税收征
收管理暂行条例》规定处理。
（二）有营业执照，但未在限期内补办《水路运输许可证》、《船舶营业运输证》或《水路运输服务许可证》的，应责令其停止营业，限其补办审批手续，并处以二百元的罚款。
（三）哄抬运价、违反运输票据管理规定及无票运输的，视情节轻重，处以当航次营业收入的百分之十至百分之五十的罚款并按国家有关规定进行处理；
（四）不按规定缴纳规费和运输管理费的，除按规定补缴费款外，还应给予补缴费款金额三倍以下罚款。
（五）超越经营范围营运的，视情节轻重，给予警告或处以当航次营业收入百分之十至百分之三十的罚款。
（六）不按规定期限到航运管理机关办理《水路运输许可证》和《船舶营业运输证》审验换证手续的，责令其停业，补办换证手续，并从逾期之日起每月罚款五十元（不足一月，按一月计算）。
（七）不服从管理，不按期填报运输统计报表的，视情节轻重，给予批评、警告或令其停业整顿。
（八）扰乱水路运输秩序，伪造、涂改、转借《船舶营业运输证》的，除收缴其《船舶营业运输证》及其非法收入外，并责令停业整顿。
（九）超出规定费率收取服务费的，除收缴其超收费款外，处以超收费款金额三倍以下的罚款。
（十）垄断货源，强行代办服务的，视情节轻重给予警告、限期整顿或停业处罚。 执行罚款和没收非法收入，必须开具市统一制定的《青岛市水路运输违章罚款收据》，并按规定上缴财政。
第三十条 当事人对航运管理机关的处罚不服的，可在收到处理决定书次日起十五天内向上级交通主管部门提出申诉；对上级交通主管部门复核确定的罚没款、停业等处理决定仍不服的，可在接到复核处理决定书之日起十五天向人民法院起诉。当事人期满不起诉又不履行处理决定的，
交通主管部门可以申请人民法院强制执行。
第三十一条 各级航运管理人员在执行检查任务时，要持国家统一制发的检查证，佩戴标志。在工作中模范遵守法纪，礼貌待人，秉公办事。如有违反《条例》、《细则》和本规定，侵犯从事水路运输以及为水路运输服务的单位和个人合法权益的，由交通主管部门视情节轻重，给予行
政处分或经济处罚。
第三十二条 违反《条例》、《细则》及本规定，应当受到治安管理条例处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附则
第三十三条 国际航线的水路运输按国家有关规定进行管理。
第三十四条 本规定由青岛市交通局负责解释。
第三十五条 本规定与《条例》、《细则》一并贯彻执行。
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。
1989年6月12日
四川省农药管理条例（2005年修正）
四川省人大常委会
四川省农药管理条例
1999年8月14日四川省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过
根据2005年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议《关于修改〈四川省农药管理条例〉的决定》修正
第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，根据《中华人民共和国农药管理条例》，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内生产(包括原药生产、制剂加工和分装，下同)、经营和使用农药，必须遵守本条例。
第三条 省农业行政主管部门负责全省农药登记、农药质量监测鉴定和执法监督管理工作。县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
县级以上人民政府的其他有关部门在各自的法定职责范围内负责有关农药监督管理工作。
第四条 生产农药以及含有农药有效成份的肥料、进口农药和分装农药，必须申请农药登记。
农药登记申请，应向省农业行政主管部门提出。具体工作由省农业行政主管部门所属的农药检定机构办理。
第五条 申请农药登记的单位应向省农业行政主管部门所属的农药检定机构提交农药产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等资料及农药样品。
用于农药登记的药效试验和毒理学试验，必须由具有国家规定的有试验资格的单位进行。有试验资格的单位不得为本单位农药产品进行登记试验。
第六条 省农业行政主管部门所属的农药检定机构收到农药登记资料和农药样品后，应当及时进行审查，并在30日内书面通知申请人。
第七条 申请登记的农药产品，必须具有经省以上农业行政主管部门所属的农药检定机构审查批准的农药标签，其内容包括：
(一)农药名称、商品名和通用名；
(二)有效成份、含量、剂型和净重量或净容量；
(三)农药登记证号；
(四)农药生产许可证号(或生产批准文件号)、产品标准号，但进口的原装农药除外；
(五)农药类别颜色标志条 、毒性标志；
(六)产品性能、使用说明和注意事项；
(七)生产日期(批号)；分装农药必须同时标明分装日期(批号)；
(八)质量保证期；
(九)企业名称、地址、电话、邮政编码；分装农药必须同时注明生产、分装企业的名称。
农药标签确实无法记载上款内容的，应当附具与标签具有同等效力的说明书，补充完善上款内容。
经批准的农药标签需要变更的，应重新报批。
禁止假冒、伪造或擅自更改农药标签。
第八条 经登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。
农药登记有效期限届满，需要继续生产经营的，必须在有效期限届满前30日内申请续展登记；逾期未申请续展登记的，视为自动撤销登记。
第九条 农药生产管理，必须严格依照国家有关法律法规执行。
第十条 下列单位可以经营农药：
(一)供销合作社的农业生产资料经营单位；
(二)植物保护站；
(三)土壤肥料站；
(四)农业、林业技术推广机构；
(五)森林病虫害防治机构；
(六)农药生产企业；
(七)国务院规定的其他经营单位。
上述单位设立网点经营农药的，应当加强对经营网点的管理，并对经营网点的行为承担法律责任。经营网点不得再下设网点经营农药。
农药经营权不得转让、出租。
经营卫生杀虫剂不适用本条 规定。
第十一条 禁止农药监督执法单位及其工作人员参与农药经营活动。
第十二条 经营农药的单位、网点，必须具备下列条件：
(一)农药经营人员必须参加有关农药法律、法规及知识培训并经县级以上农业行政主管部门考核合格；
(二)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；
(三)有与其经营的农药相适应的规章制度；
(四)有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。
第十三条 农药经营单位应当符合本条例第十条和第十二条的规定，并依法向工商行政管理机关申领营业执照后，方可经营。
第十四条 农药经营单位或经营网点购进农药时，应当向生产企业(或供货单位)索取农药登记证、生产许可证(或生产批准文件)复印件，与农药产品标签标明的内容核对无误，并经查验具有产品质量合格证后，方可进货。
第十五条 农药生产企业、农药经营单位或经营网点出售农药，必须开具售货票据。农药经营单位或经营网点以及农药使用者购买农药，有权索取购货票据。
第十六条 农药经营单位或经营网点的营业人员，应当向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项，不得误导农药使用者扩大农药的适用范围。
第十七条 省农业行政主管部门应当根据本省实际情况，适时向社会公开发布在一定区域内推广、轮换、限制或禁止使用的农药品种。
第十八条 县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的农药安全使用、合理使用的指导工作，并组织对农药使用者进行农药知识和使用技术培训。
第十九条 农药使用者应当严格按照标签标明的内容使用农药，不得随意扩大使用范围、加大施药剂量和改变使用方法。
严禁在蔬菜(包括食用菌类)、瓜果、茶叶和中草药材等作物上使用剧毒、高毒和高残留农药。
严禁使用国家已禁用的各种剧毒急性杀鼠剂。剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫。
第二十条 禁止生产、经营下列农药：
(一)未经农药登记和未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的；
(二)未经农药登记的含有农药有效成份的肥料；
(三)国家已撤销农药登记或明令禁止生产的；
(四)假冒、劣质农药。
第二十一条 禁止经营下列农药：
(一)包装上无标签的、标签内容不齐全又无说明书作补充的或者标签残缺不清的；
(二)超过质量保证期限报废的；
(三)省农业行政主管部门明文规定禁止经营、使用的。
第二十二条 超过产品质量保证期限的农药产品，如需继续销售的，其生产者、经营者必须向省农业行政主管部门所属的农药检定机构报检，经检验具有使用价值的，可以在规定期限内销售，但必须注明“过期农药”字样，并附其使用方法和用量。
第二十三条 县级以上农业行政主管部门应对安全使用农药的情况实施监督检查，做好主要农副产品农药残留量的检测工作，并定期公布检测结果。
禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。
第二十四条 对没收的假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药以及无证、缺证农药，废弃的农药包装和其他含有农药的废弃物，需要进行销毁处理的，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，防止环境污染，并接受环境保护行政主管部门监督。销毁没收的农药所需费用，由违法责任人承担。
第二十五条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。
农药广告内容必须与农药登记的内容一致，并依照广告法和国家有关农药广告管理的规定接受省级以上农业行政主管部门审查。
第二十六条 违反本条例第四条第一款、第二十条(一)、(二)、(三)项和第二十一条(二)、(三)项规定的，由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下罚款。
第二十七条 违反本条例第七条、第二十一条(一)项规定的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第八条规定的，由县级以上农业行政主管部门责令限期补办变更、续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款；逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证。
第二十九条 违反本条例第十条规定，擅自经营农药的，由县级以上农业行政主管部门会同工商行政管理机关依法处理；转让、出租农药经营权的，由县级以上工商行政管理机关责令改正，可并处1万元以下罚款。
第三十条 违反本条例第十一条规定的，由有权机关依法给予违法单位负责人或直接责任人行政处分；并由县级以上农业行政主管部门没收违法所得，可并处违法所得2倍以下罚款；没有违法所得的，可处1万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十六条规定，给农药使用者造成损失的，应依法赔偿，并由县级以上农业行政主管部门处以损失额二倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第十九条规定的，由县级以上农业行政主管部门根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十条(四)项规定的，由县级以上农业行政主管部门或者法律法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销农药登记证、农药临时登记证、农药生产许可证或农药生产批准文件。
第三十四条 违反本条例第二十二条规定的，由县级以上农业行政主管部门没收过期农药，经省农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，对尚具有使用价值的，在当地农业行政主管部门所属的植物保护机构指导下定点限期使用。所获收入，扣除检验、贮运等费用后，上交财政。
第三十五条 违反本条例规定，造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的，应当依法赔偿。
受损失的单位和个人，可以依法向违法使用者、违法经营者或违法生产者索赔。
第三十六条 违反本条例的其他行为，有关法律、法规已作出规定的，从其规定。
违反本条例，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 省农业行政主管部门可以委托所属的农药检定机构具体实施本条例规定的部分行政处罚。
第三十八条 农药行政执法人员履行监督检查职能时，有关单位和个人不得拒绝和阻挠。
农药行政执法人员执行监督管理职务时可以依法进入农药生产、经营、使用和仓贮场所进行检查，查阅、复制、拍摄、摘录与农药有关的资料，询问当事人和有关证人，采取抽样取证的方法、先行登记保存和异地封存的措施。
农药行政执法人员对因公接触到的有关技术资料和商业秘密，负保密责任。
第三十九条 农药管理人员、行政执法人员违法办理农药登记，违法审批农药标签或农药广告，或者不履行法定职责或滥施处罚，徇私舞弊或索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
