国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知
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国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知
（2005年1月22日国务院办公厅文件国办发（2005）5号发布 自发布之日起施行）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
测绘局、中宣部、外交部、教育部、商务部、海关总署、工商总局、新闻出版总署《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附：关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见（测绘局 中宣部 外交部 教育部 商务部 海关总署 工商总局 新闻出版总署 二○○五年一月十八日）
为认真贯彻落实《中华人民共和国测绘法》和《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》（国发〔2001〕11号）精神，进一步提高全民的国家版图意识，维护国家版图的尊严，正确使用中国地图，促进地图市场健康发展，现提出以下意见：
一、充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要性
正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的统一部署，全面开展了整顿和规范地图市场秩序工作，带有政治性问题的地图，尤其是有损国家主权、违背“一个中国”原则的地图基本杜绝，全民的国家版图意识普遍得到提高，地图市场秩序明显好转。但是，地图市场上错绘国界界线、行政区域界线以及漏绘钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿，随意使用变形地图等现象仍时有发生，甚至出现在电视、报刊和互联网上，不仅损害了消费者利益，而且损害了国家利益，造成极为恶劣的政治影响。各地区、各部门一定要本着对国家主权、民族尊严和人民利益负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管，提高全民的国家版图意识，促进地图市场秩序的根本好转，维护国家版图的尊严。
二、深入开展国家版图意识的宣传教育活动
国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分。从2005年起，每年要在全国范围内集中开展一次国家版图意识的宣传教育活动。要充分利用新闻媒体和学校这一阵地，普及地图知识，宣传有关法律法规，树立全民的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。
（一）充分发挥新闻媒体的作用。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体要强化导向作用，利用多种形式，有计划地组织开展各种形式的国家版图意识宣传教育活动，普及有关法律法规和地图知识。加大舆论监督力度，对违法违规编制、使用地图的行为和流入市场的“问题地图”，要及时予以曝光。
（二）加强对中小学生的教育。国家版图意识必须从小开始培养，从娃娃抓起。在中小学校有关的课程标准和教材中要有国家版图意识教育的内容，组织丰富多彩的国家版图意识教育活动。
（三）做好地图知识的普及。把地图知识的普及作为科普活动的一项重要内容，有计划地组织实施，通过讲座、技术咨询等多种形式的宣传活动，提高公民了解、使用地图的能力，从而自觉维护国家版图尊严。
三、进一步加强对地图市场的监管
各地区、各有关部门要进一步加强对地图市场的监管，大力开展地图市场的专项整治，依法查处在地图编制、出版、经营、进出口中的违法问题；强化日常监管工作，杜绝“问题地图”的产生。
（一）加强对新闻媒体刊载地图的监管力度。有关部门要强化对新闻媒体刊载地图的监管，确保新闻媒体刊载的地图内容符合法律法规的规定。报刊、电视、互联网等媒体要加强自律，自觉抵制“问题地图”，公开刊载地图，必须经测绘行政主管部门审核，并按照有关规定使用。
（二）严把地图产品市场准入关。各级工商行政管理部门在受理地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件；在对广告和市场监管中，涉及中国地图的，应查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》或标注在地图版权页上的“审图号”。
（三）严把地图产品加工贸易和进出口关。各级商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的审批管理，严禁开展任何违法、违规加工地图产品的贸易活动。各级海关对在监管中发现的带有政治性问题的地图产品，一律扣留，并移送当地测绘行政主管部门处理。
（四）严把地图编制、出版审批关。各级测绘行政主管部门要加强对公开出版地图的编制、审核管理。国家测绘行政主管部门要会同外交部门组织编制各种比例尺的标准样图，满足社会需求。新闻出版行政管理部门要加强对地图出版单位资质的审核和地图出版范围、选题的审批，严格执行图书出版重大选题备案制度。教育行政管理部门要会同测绘行政主管部门和外交部门加强对中小学教学用地图的审定。
财政部、国家税务总局关于进口金精矿砂暂免征收进口环节增值税的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于进口金精矿砂暂免征收进口环节增值税的通知
财政部、国家税务总局
海关总署：
经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发了《关于继续对部分资源综合利用产品等实行增值税优惠政策的通知》（财税字〔1996〕020号）。根据通知的有关规定，从1996年1月1日起，对经国家批准进口的金精矿砂暂免征收进口环节增值税。从上述免征期到文到之
日前已征的税款准予退还。
请通知有关海关执行。
1997年5月5日
淄博市盐业管理办法
山东省淄博市人民政府
淄博市盐业管理办法
（淄博市人民政府令第13号 1993年4月20日）
第一条 为加强我市盐业管理，维护国家利益和消费者的合法权益，根据中华人民共和国《盐业管理条例》和《山东省实施（盐业管理条例）办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市境内从事盐业生产、加工、使用和运销活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 淄博市供销合作社（以下简称供销社）是本市的盐业行政主管部门。
区县供销社负责本行政区域内的盐业管理工作。
第四条 全市盐的购进、运输和销售，由市、区县供销社根据计划和市场需求，实行统一管理。
第五条 市、区县供销社应设立盐政执法机构。盐政执法机构和执法人员的职权是：
（一）宣传、贯彻《盐业管理条例》及其他盐业法规、规章；
（二）依法查处本辖区内的盐业违法案件；
（三）根据法律、法规、规章的规定，受理盐业行政复议案件；
（四）查处上级机关交办的盐政案件。
盐政执法人员在办案中有权查阅、抄录和复制与案件有关的文件、资料等，有权对盐业违法行为当事人、见证人和涉及人进行调查、询问，被调查、被询问人应予以配合并在笔录上签名或·盖章。
第六条 盐政执法工作应执行国家盐业行政主管部门发布的《盐业行政执法办法》。
第七条 各级人民政府应大力支持盐业工作。公安、工商、税务、交通、卫生等部门，应与供销社配合，共同搞好盐业市场管理工作
第二章 生产经营管理
第八条 在本市境内从事盐业生产、加工的单位和个人，必须持有市（省）盐业行政主管部门核发的《制盐许可证》，并经工商行政管理部门该准发给营业执照，方准从事生产。
第九条 各类盐产品质量必须符合国家和省有关规定标准。 不符合质量和卫生标准的盐产品不准出售。
第十条 任何单位和个人不得擅自利用盐土、硝土、工业废渣、废液加工盐。禁止采用平锅熬制、矿卤就地摊晒等方法生产、加工盐产品。
第十一条 各类盐产品的价格按国家的有关规定执行。
第十二条 全市食盐、农牧用盐、非定点工业用盐的批发销售业务，由市及区县供销社所属的盐业公司统一·经营。零售食盐的单位和个人需经区县供销杜批准，并接受盐业行政管理部门的管理。
第十三条 定点供应的工业用盐单位，年用量在五千吨以上的由市供销社报省主管部门批准，其他食盐经营单位和个人，非定点工业用盐单位必须到指定的盐业批发部门进货。
第十四条 任何单位和个人不得私购、私运、私销盐产品，不得私自以盐易物。
用盐单位使用的各类盐应专盐专用，不得挪作他用或转卖。
第十五条 以盐为原料的碱厂综合利用资源加工制盐，符合国家标准需要销售的应纳入产销计划，并依法缴纳盐税，严禁擅自销售。
第十六条 任何单位和个人不得将下列盐制品作为食用盐销售。
（一）不符合食用盐卫生标准的原盐和盐制品；
（二）土盐。硝盐、各类乏盐；
（三） 工业废渣盐、废液制盐。
第十七条 对碘缺乏病区必须供应加碘食用盐，未经加碘或
加碘不合格的食盐，不得在碘缺乏病区销售。
第十八条 经营盐的单位应建立盐储备制度，保持一定库存。
负责运输的部门应把盐列为重点物资，及时安排运输。
第三章 法律责任
第十九条 违反本办法规定，未经许可私办加工制盐的企业和个人，盐业行政主管部门应予以制止，并没收其加工制盐设备、盐产品和非法所得。
第二十条 有下列行为之一的由盐业行政主管部门、工商行政管理部门和食品卫生监督机构按各自职责，责令其停止经营生产活动，没收盐业生产加工设备、盐产品和非法所得，并处以不超过非法所得额五倍的罚款。
对造成严重食物中毒构成犯罪的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
（一）生产或出售不符合质量和卫生标准的盐产品的；
（二）未经有关部门批准，在食盐中添加营养强化剂和药物的；
（三）违反盐业法规、私自制造或销售土盐、硝盐、工业废渣
盐和工业废液盐的；
（四）向碘缺乏病地区供应和销售未经加碘和加碘不合格的
食用盐的；
（五）不执行国家计划和违反本办法规定，私自生产、购进、 运输、销售盐产品的；
（六）其他违反盐业法规、规章行为的。
第二十一条 拒绝、阻碍盐业管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。
第二十二条 当事人对盐业行政主管部门作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级盐业行政主管部门申请复议，上一级盐业行政主管部门应当在接到申请之日起一个月内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的盐业行政主管机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 盐业行政管理人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由盐业主管部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
第四章 附则
第二十四条 本办法由淄博市供销社负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
