陕西省政府系统督办工作暂行规定
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陕西省政府系统督办工作暂行规定
陕西省人民政府
陕西省政府系统督办工作暂行规定
陕西省人民政府
第一条 为了在本省各级政府要关中加强督促检查、改进工作作风，提高工作效率，保证党的路线、方针、政吆偷痴斓蓟氐闹匾霾叩墓岢孤涫担⑹苟桨旃ぷ髦鸩绞迪种贫然⒊绦蚧⒐娣痘⑻刂贫ū竟娑ā?
第二条 督办工作的重点是：围绕党和政府的方针政策、重大决策、中心工作，以及人民群众关心的热点、难点问题，进行督促检查，使之得到及时、有效的实离和落实。
第三条 督办工作必须坚持实事求是的原则，及时、准确地了解和反映实际情况，积极、慎重地研究和提出办理意见。对列入督办的事项，要讲求时限，质量和效果，做到事事有着落，件件有回音。
第四条 督办工作的范围
（一）党中央、国务院重大决策和上级、本级党政机关重要工作部署的贯彻落实情况；
（二）上级党政机关转来的批示件、查办件；
（三）本级党政领导同志批办的要求反馈办理结果的事项；
（四）人大代表、政协委员反映的重要问题和报刊、广播、电视等新闻舆论对本级政府或有关部门突出问题的重要批评和建议；
（五）本级政府或本部门领导同志交办的共它事项。
第五条 各级政府及所属部门都承担有督办查办的任务，应加强督办工作，按照归口管理的原则，负责办理督办事项。各业务承办部门（包括委、办、厅、局、处、科、股），都应加强自身的督办工作，保证按照规定的时限完成承办的事项；问题涉及几个单位的督办事项，由办公厅、
室内专设的督办工作机构或指定的督办工作人员承办，有关单位应按业务范围积极配合协和；新闻单位在报刊、广播、电视等公开舆论及内部刊物中反映的突出问题，需要查处后作出答复的，由办公厅、室专职督办人员或领导指定的人员承办。
第六条 本省政府系统各级办公厅、室督办工作机构和人员的职责：
（一）负责督办事项的登记编号，提出拟办意见，经主管领导审批后，转所属有关单位办理；
（二）负责督办事项的业务联系和检查催办，直接参与重要督办事项的查处工作；
（三）负责审核下属单位报来的督办事项办理情况报告，提出审查意见，报主管领导审批；
（四）草拟“办结报告”和“督办情况汇报”稿，送主管领导审定；
（五）向领导提供有关情况和建议，收集汇报督办工作信息；
（六）负责督办过程中有关文件资料的立卷归档工作和保密工作。
办公厅、到内设的督办工作机构，其工作人员之间的职责分工，根据实际情况自行确定。
第七条 督办工作程序：
（一）对本规定第四条所列督办事项，由督办工作机构提出意见，报经主秘领导审批同意后列入督办。
（二）凡经领导审批列入督办的事项，均应分别登记编号，并按照督办事项的内容、业务分工和领导批办意见，填写（督办单）（见附件样式），以督办函发出，附上原件或复印件转有关单位办理。
（三）凡需两个以上单位共同办理的事项，先指定主办单位，由主办单位牵头，商有关单位共同办理，并由主办单位负责，在办理后起划“办结报告”。如有需要协调的问题，督办工作机构应及时做好协调工作。
（四）对不宜转交其他单位查办的事项，由督办工作机构直接办理，或以督办工作机构为主商有关单位协同办理。
（五）督办函件发出一周后，督办工作机构要询问督办函件是否收到，了解已经采取的措施和办理工作进展情况。
第八条 督办事项尺注明办理期限的，必须如期办结；未注明办理限期的，要抓紧时间，最迟不得超过两个月报告办理结果；特急件要收到即办，迅速反馈办理情况。
情况复杂，牵涉面广、工作量大，规定时限内难以办结的问题，要及时报告工作进展情况，不能解决或一时解决有困难的，要说明原因，写出简要报告。没有正当理由，久拖不办，也不加说明的，要进行通报批评或追究主办人员的责任。
第九条 “办结报告”均以承办机关名义上报交办机关。督办事项的“办结报告”，应做到事实清楚，结论准确，处理妥当，文书格式规范。并应使用本机关正式公函、标明发文序号，按规定份数订印报送。
第十条 建立健全督办工作制度
（一）责任制度。各级政府及所属各部门要加强对督办工作的组织领导，明确本级政府或部门主管督办工作的领导、负责督办工作办公厅（室）负责人和承担督办工作的机构、专（兼）职督办人员，并向上级主管机关报送名单和联系电话号码，以便明确责任，加强联系，形成督办工作
网络。督办人员要相对稳定、确需变动的，应及时调整替换并上报变动情况。要根据实际需要，建立督办工作办公制度和联席会议制度，协调处理较复杂的督办事项。必要时，应由领导人亲自督办处理。
（二）检查制度。各级办公厅、室对上级转办、交办的事项，应建立备查登记簿，及时进行检查清理，并记载查询情况。每年季度要进行重点检查，每年年终进行全面清查。对时效性很强的事项，应适时查询。
（三）通报制度。各级办公厅、室应定期或不定期通报督办事项的办理进度、质量、效果等有关情况，表扬先进、督促后进、交流推广经验，提高督办工作水平。
（四）反馈制度。各承办单位对督办事项应及时、准确反馈情况，已办结事项，要报送“办结报告”。
第十一条 各级政府和所属部门领导要重视和支持督办工作。应从实际同发，在机构设置、人员配备以及领导精力方面加强督办工作。督办任务重的地市，应在办公厅、室内设置督办工作机构；未设督办机构的地方和部门，应配备专职或兼职督办人员。要认真选配和培训督办工作人员
，使之具备同所承担的任务相适应的政治素质、业务水平和工作能力。督办工作所需的人员编制，应在本机关编制总额内调剂解决。
第十二条 本规定由省政府办公厅负责解释。
第十三条 本规定如有与上级规定相抵触的，以上级规定为准，本省政府系统过去有关督办工作规定民本规定不一致的，按本规定执行。
第十四条 本规定自一九九0年十月一日起施行。
1990年10月19日
黑龙江省地方水电管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第１４号）
《黑龙江省地方水电管理办法》经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９７年１月１日起施行。
省长 田凤山
１９９６年１０月２８日
黑龙江省地方水电管理办法
第一章 总则
第一条 为加强地方水电管理，加快地方水电的开发建设，充分发挥地方水电在国民经济和社会发展中的作用，保护和促进地方水电事业的发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国电力法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内地方水电的开发、建设和管理。
第三条 本办法所称地方水电，是指在本省行政区域内由地方开发建设的中小型水电站及其配套工程。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地方水电的监督管理，具体工作由其所属的地方水电管理机构负责。
第五条 地方水电实行自建、自管、自用和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则。
第六条 各级人民政府应当鼓励、扶持地方水电的发展，依法保护地方水电事业，促进农村电气化。
第二章 开发建设
第七条 地方水电规划必须在进行综合科学考察和调查评价的基础上编制，并符合流域综合规划和电力发展规划，兼顾防洪、供水、灌溉、渔业、生态环境和航运等方面的需要。
第八条 地方水电建设项目必须严格执行基本建设程序。依据地方水电规划做好可行性研究报告和初步设计等工作，按规定报有关部门审查批准。
第九条 地方水电与国家电网的并网工程，应当符合国家标准或电力行业标准，并网双方应当按有关规定签定并网协议，确定双方的权利和义务。
第十条 地方水电工程建设实行项目法人责任制、工程监理制和招投标制。
第十一条 地方水电建设资金可以采取银行贷款、引进外资、单位或个人投资，利用以电养电资金和用于中、小水电建设的电力建设基金等方式筹措。
第三章 生产经营
第十二条 地方水电企业应当遵循安全、优质、经济的原则，按国家有关规定组织生产。要求与电网并网运行的，电网经营企业应当接受。地方水电上网电量，电力部门应当优先收购。
第十三条 在国家电网尚未覆盖的地区，地方水电可以有自己的自供区。提倡与国网并网运行，并网后，地方水电的产权和管理体制不变。
第十四条 地方水电系统技术工种，实行持证上岗制度。人员培训、考核由省水行政主管部门组织进行。无证人员不得上岗。
第十五条 地方水电的电价，根据成本、税金和合理利润等因素制定，在还贷期间，实行还本付息电价。
地方水电电价应当按价格管理权限报有关部门批准后执行。
第十六条 总装机５万千瓦以下的地方水电企业生产的电力，按财政部和国家税务局规定的增值税率（６％）缴纳增值税。
第十七条 地方水电系统国有资产实行归口管理。
地方水电企业使用国有资产，必须承担国有资产保值增值责任。企业资产发生变动、转移时，必须按规定办理资产评估和产权登记等有关手续。
第十八条 地方水电企业，应当向水行政主管部门所属的地方水电管理机构缴纳地方水电管理费。管理费的缴纳和使用，按省有关规定执行。
第四章 设施保护
第十九条 县以上水行政主管部门应当根据保护水电设施的需要依法划定保护区，报请同级人民政府批准，并予以公告。
第二十条 任何单位和个人不得危害发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施；不得移动、损害标志物。在地方水电设施周围进行爆破及其他可能危及地方水电设施安全作业的，应当按有关电力设施保护的规定，经县以上水行政主管部门批准并采取保护电力设施安全的措施后，方可进行作业。
第二十一条 任何单位和个人不得在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电电力设施保护区内修建可能危及地方水电设施安全的建筑物、构筑物，不得种植可能危及地方水电设施安全的植物，不得堆放可能危及地方水电设施安全的物品。
第二十二条 任何单位和个人需要在依法划定的地方水电设施保护区内进行可能危及设施安全的作业时，应当经县以上水行政主管部门批准并采取安全措施后，方可进行作业。
第二十三条 地方水电供电区的用户，应当安装经检定合格的用电计量装置，并按时交纳电费。禁止窃电。
第五章 罚则
第二十四条 违反本办法第八条规定，可行性研究报告或初步设计未经批准开工兴建工程的，责令建设单位停止建设，限期改正，并处以１万元至２万元罚款。
第二十五条 违反本办法第二十条规定，未经批准或未采取安全措施在地方水电设施周围或在依法划定的地方水电电力设施保护区内进行作业，危及地方水电设施安全的，责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第二十六条 违反本办法第二十一条规定，在依法划定的地方水电电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或种植植物、堆放物品，危及地方水电电力设施安全的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或清除。
第二十七条 违反本办法第二十三条规定，不安装经检验合格用电计量装置的，应当限期改正，除追缴应交电费外，可视其情节，处以应交电费５倍以下罚款。
第二十八条 本办法规定的行政处罚，除法律、法规另有规定外，由县以上水行政主管部门按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法应当给予治安管理处罚的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 地方水电工作人员滥用职权、玩忽职守，给国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本办法由省水行政主管部门负责解释。
第三十三条 本办法自１９９７年１月１日起施行。１９８９年４月１０日由省政府批准、省水利厅发布的《黑龙江省小水电管理办法》同时废止。
关于剩余留成外汇额度收尾工作的紧急通知
国家外汇管理局
关于剩余留成外汇额度收尾工作的紧急通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、深圳、广州、成都、重庆、西安、汕头、珠海、济南、杭州分局，中国银行、中国工商银行、中国人民建设银行、中国农业银行、交通银行、光大银行：
为做好剩余留成（含地方外汇和调剂外汇，即汇管统三表内所含）外汇额度的收尾工作，保障外汇管理体制改革的顺利进行，现将有关问题通知如下：
一、各级外汇管理局要加强对剩余留成外汇额度的审批管理，继续督促有留成外汇额度的企、事业单位尽快将剩余留成外汇额度用完。
二、从1994年12月15日起，各级外汇管理局停止一切外汇额度的调拨。
三、在1994年12月31日前，各单位所持有的留成外汇额度，仍可经当地外汇管理局审批后，在当地中国银行继续使用。外管局在给中国银行的额度批汇单上，必须注明该单有效期一律截止到1994年12月31日。
四、各单位经过外管局批准调到各外汇指定银行的各种用途的留成外汇额度，包括已开出信用证未付汇部分、专项用于归还外汇贷款的留成外汇额度及其他待付的各种留成外汇额度，可配成现汇，存入专户保留，按原用途使用，但不得突击用汇。
五、各外汇指定银行对在1994年12月31日前，经外管局批准使用的留成外汇额度，可在年底前按照人民银行公布的1993年12月31日人民币兑美元的汇价配成现汇。从1995年1月1日起，各外汇指定银行一律不准以该汇价为留成外汇额度配汇。
六、各级分局要认真做好留成外汇额度余额的清理、对帐工作，继续准确，及时地报送汇管统三表。
七、请各外汇管理局、各外汇指定银行，将本通知精神迅速传达给所辖分支局、分支行及有关单位，作好宣传，密切配合共同做好剩余留成外汇额度的收尾工作。
1994年12月8日
