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四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府关于印发《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》的通知

攀府发〔2006〕7号



各县（区）人民政府、市级各部门、各企事业单位：
　　《攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法》已经市政府第88次常务会审定，现予印发，请认真贯彻执行。


二○○六年二月二十八日



攀枝花市政府投资项目代建制暂行办法



　　第一章　总　则

　　第一条　为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，依据国家相关法律、法规以及《国务院关于投资体制改革的决定》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称代建制，是指通过招投标方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位），负责政府投资项目建设的组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给项目使用单位的项目建设管理制度。
　　第三条　本办法所称政府投资，包括：
　　（一）市财政预算安排的建设资金；
　　（二）纳入市财政预算管理的专项建设资金；
　　（三）政府融资以及利用国债的资金；
　　（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
　　（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
　　（六）土地出让金；
　　（七）法律、法规规定的其它政府性资金。
　　第四条　本办法所称政府投资项目，是指下列项目：
　　（一）市级各类机关、事业单位、人民团体等办公用房及培训、教育中心等项目；
　　（二）市级教育、科技、文化、卫生、体育、民政、劳动保障及广播电视等社会事业项目；
　　（三）市级劳教所、戒毒所、看守所、治安拘留所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施项目；
　　（四）市级非经营性的环境保护、水利、农业、林业、城建、交通等基础设施项目；
　　（五）其它市级非经营性政府投资项目。
　　第五条　总投资在100万元以上（含100万元）且政府投资占项目总投资50%以上（含50%）的建设项目，按照本办法规定实行代建制。涉及国家安全、保密、应急抢险或其它不宜实行代建制的特殊项目除外。
　　100万元以下的政府投资项目是否实行代建制，由市发展和改革委员会会同市财政局确定。
　　第六条　市发展和改革委员会负责代建制的指导、协调和监督工作，市财政局、市审计局对代建项目的财务活动实施财政管理和审计监督，其它市级有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理和监督工作。
　　第七条　市级国有投资公司可以承担政府投资项目的代建单位的职责。代建单位的选择由市发展和改革委员会征求相关部门意见后，根据项目特点确定。
　　第八条　代建单位应当按照《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，以公开招标且合理低价中标的方式确定代建项目的勘察、设计、施工、监理单位，以公开招标方式采购主要材料和设备。

　　第二章　主要职责

　　第九条　项目使用单位的主要职责：
　　（一）根据项目需求和功能定位，提出建设规模和建设内容，编制项目建议书，按规定程序报批；
　　（二）根据批准的项目建议书确定的建设性质、建设规模和总投资额，及时提出项目使用功能配置、建设标准等意见；
　　（三）负责筹措政府差额拨款投资项目中的自筹资金，并将自筹资金拨入受财政监管的项目专户；
　　（四）参与代建单位组织的项目竣工验收，接收已通过工程质量竣工验收的代建项目。
　　第十条　代建单位的主要职责:
　　（一）依据项目建议书批准内容，组织编制项目可行性研究报告；
　　（二）组织工程勘察、规划设计等招标活动；
　　（三）组织开展项目初步设计编制修改和报批工作；
　　（四）办理用地、拆迁等审批手续，做好拆迁户的补偿、安置工作；
　　（五）办理计划、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林、用电及市政公用设施接用等报批手续；
　　（六）向项目使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料；
　　（七）按照批准的项目初步设计，组织施工图限额设计；
　　（八）组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动；
　　（九）负责申报年度投资计划,办理建设实施代建阶段的有关手续；
　　（十）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；
　　（十一）按月向市发展和改革委员会报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告；
　　（十二）建立项目基建档案；
　　（十三）组织项目竣工验收；
　　（十四）负责编制工程竣工决算报告；
　　（十五）负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
　　第十一条　代建单位不得将代建项目转让他人。
　　代建单位应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，为安全生产提供保障条件和措施。
　　第十二条　代建单位对代建项目的工程质量负终身责任。

　　第三章　实施程序

　　第十三条　项目使用单位提出项目建设需求，编制项目建议书，按规定程序报市发展和改革委员会审批。
　　第十四条　市发展和改革委员会应当在审批项目建议书中明确是否采用代建制，若采用，明确代建单位。
　　第十五条　代建单位应严格执行国家规定的基本建设程序，严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资组织实施代建。
　　第十六条　代建单位应严格按照批准的概算实施投资控制，对代建项目实行限额设计。初步设计概算不得超过可行性研究报告批复投资总额，施工图设计工程预算不得超过初步设计批复工程概算。
　　工程预算超过可行性研究报告批复的投资总额或初步设计批复的概算，代建单位应督促设计单位调整设计，并及时报告；如确为不可抗拒因素，需增加项目投资总额，由代建单位提出，经监理单位审核后，按规定程序报批。
　　第十七条　代建项目建成后，必须按国家有关规定进行严格的竣工验收，并办理竣工财务决算审批手续。
　　第十八条　自项目竣工验收合格之日起，代建单位应在三个月内按市财政局批准的资产价值向项目使用单位办理资产交付手续。
　　第十九条　代建单位要按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料都要严格按照规定收集、整理和归档。在向项目使用单位办理移交手续时，一并将项目基建档案向市城建档案馆移交。

　　第四章　资金管理

　　第二十条　代建项目的建设资金，由市财政局按照《攀枝花市市级非预算单位使用财政基建资金集中支付管理办法》拨付。
　　第二十一条　代建单位根据年度投资计划、基本建设支出预算和工程进度，提出资金使用计划，报请市财政局按规定程序拨付项目建设资金。
　　市财政局应当根据投资计划，按工程建设进度或者政府投资比例分期拨付建设资金；项目使用单位应按工程建设进度支付相应比例的自筹资金。
　　第二十二条　代建单位管理费标准由市财政局会同市发展和改革委员会制定。
　　第二十三条　代建单位应按月向市发展和改革委员会和市财政局报送《项目进度月报》和资金使用情况。

　　第五章　监督和处罚

　　第二十四条　市级有关行政主管部门依据国家和省、市规定,对代建项目进行稽察、审计和监察。
　　第二十五条　代建单位有下列情形的，按干部管理权限，由有关机关追究单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：
　　（一）违反《中华人民共和国招标投标法》和《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》，不依法进行勘察、设计、施工、监理和主要设备材料的采购招标工作的；
　　（二）利用各种方式提高建设标准、扩大建设规模的；
　　（三）不履行管理职责导致建设资金损失的；
　　（四）其它应当追究责任的情形。

　　第六章　附　则

　　第二十六条　本办法由市发展和改革委员会负责解释。


国家教育委员会


中等师范学校学生行为规范（试行）

1990年12月15日，国家教委


一、仪表端庄。穿戴整洁大方，提倡穿校服；男生不留长发，女生不烫发、不化妆、不佩戴首饰、不穿高跟鞋；坐立行走姿势要端正。
二、谈吐有礼貌。讲话注意场合，使用礼貌语言，态度诚恳和蔼；要讲普通话。
三、举止文明。不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑；不吸烟，不喝酒；不打架，不骂人。
四、自尊自爱。不进酒吧和营业性舞厅；不观看、不传播反动、淫秽书刊和声像制品；不赌博；不参加迷信活动；不参与经商活动。
五、勤奋学习。认真学习各门课程，自觉参加各项基本功和能力训练；积极参加教育实践和各种有益活动，养成良好的学习习惯。
六、热爱劳动。积极参加公益劳动和生产劳动，养成劳动习惯；虚心向工人、农民学习。
七、积极参加体育锻炼和健康的文化娱乐活动，增进身心健康。
八、讲究卫生，养成良好的卫生习惯；自觉保持教室、宿舍的整洁；努力创造优美的校园环境。
九、勤俭节约，艰苦朴素。不浪费水、电、粮食；不向学校和家庭提出超越实际可能的生活要求。
十、爱护公共财物，保护公共设施、文物古迹；珍惜教学设备，不在课桌、墙壁或旅游地乱涂乱画；保护自然环境，爱惜花草树木，保护有益动物；损坏公物要赔偿。
十一、关心集体。热爱班级和学校集体，维护集体荣誉，积极参加各项集体活动；个人利益服从国家利益、集体利益。
十二、尊敬师长。听从教师教导，认真完成教师布置的任务；尊重长辈，体贴父母，主动做家务；见习实习时，尊重幼儿园、小学教师，虚心接受指导。
十三、团结同学。对待同学要团结友爱，真诚守信；正确开展批评和自我批评，互相帮助、共同进步；建立同学间友谊，不谈恋爱；未经允许不动用他人物品，不看他人日记，不拆看他人信件；不做有损他人的事情。
十四、爱护儿童。不恐吓、不伤害儿童；实习时不体罚或变相体罚儿童；对残疾儿童要特别关心，不歧视；尊重儿童，保护儿童的合法权益，勇于同危害儿童身心健康的坏人坏事作斗争。
十五、乐于助人。主动帮助他人排忧解难；利用假期、课余时间热心为老人、儿童、残疾人和需要帮助的人服务。
十六、礼貌待人。尊重他人人格；尊重不同民族的风俗习惯和宗教信仰，不做损害民族团结的事；对待客人热情友好。
十七、遵守学校纪律，维护教学秩序。按时独立完成作业，考试不作弊；遵守作息时间，养成良好的学习、生活习惯；遵守宿舍、食堂和校园管理制度。
十八、遵守公共秩序，维护社会公德。参加各种会议和活动要准时，不迟到，不早退；在公共场所，不吵闹，不喧哗；遵守交通规则，注意交通安全，不违章骑车；对违反社会公德的行为要进行劝阻。
十九、遵守宪法和国家各项法律、规定，自觉履行公民义务，维护民主和法制；对违法行为要敢于斗争。
二十、维护国家利益。尊敬国旗、国徽；升国旗，奏、唱国歌时要肃立、脱帽，行注目礼；树立国家利益高于一切的观念，不参与任何有损祖国尊严和荣誉、违背四项基本原则的活动，反对一切破坏安定团结的行为。