法学案例教学初探
洪 碧 华
[摘要]: 法学是一门应用性、实践性很强的综合学科。在法学教学方法改革中，案例教学法越来越受到重视。案例教学法与传统的“满堂灌”、“填鸭式”教学法相比有着自己的特点，案例教学法如何组织，有哪些成效，存在哪些不足便是本文探讨的核心内容。
[关键词]: 法学；案例教学；组织过程；特点；不足。
法学案例教学法，又称苏格拉底（古希腊哲学家）式教学法，主要采用对话式、讨论式和启发式。1870年，朗德尔出任哈佛大学法学院院长时，首次将案例引入法学教育、并大力推广。成了近代一百多年来，美国乃至整个英美法系国家法学院最主要的教学方法。案例教学是我国法学教育的薄弱环节，传统的“填鸭式”课堂教学存在弊端，虽然能够系统完整地传授知识，但学生不敢提出质疑，只能被动地接受和记忆。改革开放以来，我国的各个法律院系和各级党校纷纷学习国外先进经验，开始注重案例教学，编印案例教材，注意培养学生的分析能力与批判精神，取得了较好的教学效果。1998年，中央党校开始在党建师资班试行案例教学，取得初步成效。2005年5月，中央党校又举办了首期案例教学研讨班。2005年9月，笔者参加中央党校政法师资班培训，研究式教学是培训班学习研讨的主要内容，我们平时一半听课，一半师生对话，收效显著。近年来各地党校在案例教学方面都做了有益的探索。实践证明，法学案例教学适合于现代成人教育，是干部培训尤其是党校干部教育培训的一种重要方法，值得推广运用。
一、我校法学案例教学的具体作法
这几年，我校为了适应新形势下党校教学工作的新需要，不断创新机制，深化教学改革，大力推行研究式教学，探索干部培训的新路子。如在县处长班实施“情景模拟教学”，在科长班实行“依法行政案例教学”，反响良好，得到广大师生的好评。我们法学案例教学的具体作法，大致可分为以下五个步骤：
（一）老师分工协作，精选典型案例。由我们教研室的法学教师集体备课，分工协作，根据教学计划和要求，上网搜寻资料，每人收集几个典型案例，并提出思考题，推荐相关参考文献；然后由我牵头初步把关，集中送教务处给分管的主任和副校长逐级审查确定；每期从中挑选八个有代表性的依法行政典型案例分发给学员，布置作业，内容涉及基层选举、计划生育、行政处罚、土地征用引发群体性上访、企业破产、行政诉讼、城市交通管制和限制摩托车挂牌等。这些案例既有本地特色又带有普遍现象，如限制外地货车进入市区和限制摩托车挂牌的《通告》，全国就有141个城市做出类似规定。为防止地方领导对号入座，案例改头换面，当事人均使用化名。选好案例材料后，由学校组教处统一打印，开学时分发给学员。
（二）学员熟悉案情，拟写发言提纲。这是案例讨论的分析准备阶段，每个学员按照教学计划的要求，课前预习，熟悉案例，解答思考题。有的学员非常认真，上网学习、搜集、打印了十多份相关资料；有的走访相关单位，请教专家学者，深入调查研究，作好案例讨论会的各项准备工作，拟写发言提纲或者演讲稿。
（三）分组进行讨论，推荐小组代表。通过分组讨论，学员们分工协作，互相启发，相互补充，逐渐找出问题的症结所在，把复杂案例简单化。这一阶段工作主要是由班两委布置、各小组长负责召集，学员自主完成的，一般在自习课或者课余时间进行。小组讨论后，各组推选优秀学员作为本小组的代表，在综合各人的不同意见的基础上，修改补充，完善讲话稿，准备参加全班交流。
（四）全班案例交流，各组代表发言。全班课堂案例讨论时，我们老师要到班级主持引导，让各小组代表逐个上台发言；台上有固定话筒，台下也配有移动话筒，有不同观点的可以及时提出异议。讨论激烈时，分红方与蓝方对阵，双方各执己见、互不相让。“的哥”载孕妇闯红灯的案例争议最大，交警究竟要严格“依法行政”，还是“以人为本”？大家争着发言，甚至吵得脸红耳赤，真是“公说公有理、婆说婆有理”。正因为学员大都是有备而来的，讨论才会那么激烈。我们老师只是加以引导，为大家创造一个自由讨论氛围，鼓励大家充分表述自己的观点，找出充足的事实和法律依据，而一般不轻易参与争论，也不急于发表意见。如果课堂案例讨论课时不够用，我们就根据实际情况要求校方适当增加。
（五）老师总结归纳、消化提升阶段。在全部案例讨论结束后，教师要使用课件进行案件的点评和系统的总结。老师的点评要起到画龙点睛的作用，这就要求老师具有扎实的法学理论功底和较高的综合素质,能够熟练地运用理论解决实际问题。首先是对学员的讨论情况进行客观评价，既充分肯定其优点，也要指出不足之处，如发言的热烈程度，论题的集中程度，问题分析透彻程度等。这样有利于逐步提高案例讨论的质量。在集思广益的基础上，要求学员写出案例分析书面报告，由老师逐份批阅、评定作业成绩。以此来锻炼和培养学员的综合能力、全局观念和书面表达能力。
二、我校法学案例教学的特点和初步成效
我1986年毕业于厦门大学法律系，在某大专院校从教已有20年整。在校内主体班和函授班上了不少法制课，还经常受聘到校外普法宣传。如果说我在教学上取得了一定成效的话，那就应该归功于案例教学。但以前的不是专门的案例教学，实际上是一种“举例教学”，只是为了吸引学员的注意力，活跃课堂气氛，在讲课中尽量多穿插一些生动典型案例，做到以案析法，深入浅出，通俗易懂。近年的案例教学才是真正意义上的“案例教学”，是有组织有领导、精心设计研究的、认真编写和选择案例的专门教学方法，有如下几个特点。
（一）适合党校成人教育。案例教学之所以被广泛使用并深受学员欢迎，是因为它符合成人学习的特点。党校学员大部分是党政领导干部，有着丰富的社会实践经验，见多识广、水平相当高。学员到党校学习，头脑中并不是一片空白，原先的知识和经验使他们拥有较强的分析和判断问题的实际能力。当然，这也有可能使之产生一种骄傲自满情绪，成为进一步学习的障碍。这种障碍主要表现为成人学员对学习内容的选择、接受，必定要受已有知识、经验和价值观念的制约，如果教师讲课内容丰富、信息量大，超出了学员已有的知识和经验，学员就认为老师讲得对，讲得好；否则他就认为老师水平有限。网络时代，单凭教师一个人的知识和经验（尽管他上课前又作了认真准备工作），要让所有学员都很满意是不可能的。
（二）师生地位平等。传统的师生关系实际上是一种不平等的关系，教师不但是教学过程的控制者、教学活动的组织者、教学内容的制定者和学生学习成就的评判者，而且其讲授内容具有“绝对权威”。不能对老师的观点进行挑战，把老师当场问得哑口无言是对老师的大不敬，难以在考试中取得好成绩。而在案例教学过程中，由学生唱主角，师生双方地位完全平等。老师由传统的知识的传授者转变为学生学习的组织者和促进者，成了学生学习的合作者、引导者和参与者，案例讨论是师生交往、共同发展的互动过程。教师只能以理服人，不能强迫学员接受自己的观点。
（三）师生互动、双向交流。案例教学应以教师为主导，以学员为主体。在案例讨论中，知识、思想、经验在师生之间双向流动，并在学员中间互相交流。案例教学突出强调对前人实践经验进行理性分析与总结，以便学员在今后的实践中予以警戒或借鉴，“踩着巨人的肩膀前进”。实践经验缺乏是年轻教师共同的弱点，在理论联系实际时往往底气不足、方法不多，既不能让学员满意，也容易使自己失去信心。而案例教学改变了教师用一个人的努力去满足所有学员的状况，而是教师指导学员调动已有知识，进行交流总结，互相启发，共同提高，优势互补，合作双赢。在这个基础上，教师再进行总结、点评，突出教学重点，回归教学目的。
（四）大大提高教学效果。与传统的“填鸭式”教学方法相比，案例教学法的最大优点在于：它将教育的主要任务从知识的传授转向能力的培养，从单向的灌输变为双向的交流，最大限度地调动师生的学习积极性，使得静态、被动的接受知识变成了一场师生共同探讨过程，它可以把枯燥、抽象的理论变为生动典型的例子，活跃课堂气氛，把理论与实践相结合，易懂易记、印象深刻。案例教学的关键就在于将注重“教学”的环境转变为培养“学习”的环境，实现从“素质教育”向“素质和能力相结合”转变，有助于增强学员的实际工作能力，从而极大地提高了教学效果。这种教育理念完全符号知识经济年代和建设学习型社会的要求。
三、当前案例教学存在的不足之处
案例教学方法虽然能够启发学员的思维，调动其学习积极性，提高分析判断能力，但也不是十全十美的教学方法，同样存在一定的问题。
（一）教师的素质水平有待提高。案例教学对于主持教师是一个不小的挑战，在师生双方的对话中，教师的学识、水平及应变能力将暴露无遗。事先如果不做深入的探析，把握好案例的关键点，课堂上就无法做好案例的点评和总结。现在有些学员学历较高，本科毕业生和硕士研究生逐渐增多，有真才实学的领导干部也越来越多。如果老师的学识学历不相应提高，将难以应对挑战。
可见，案例教学对教师素质的要求很高，正所谓“教育着必须先接受教育”，要当好教员首先要当一个好学员。我们当教师的必须适应新时期社会发展需要，变压力为动力，认真、虚心地学习有关案例教学的理论知识，积极探索其特点、内容和规律，不断提高教师的理论水平和执教能力。
（二）发言的学员毕竟是少数。采用对话式或讨论式的教学方法，只适合于部分学员，不只适合于所有学员，常常是那些思维敏捷，口才较好的学员在辩论中出尽风头，而另外一些较内向、保守的学员则常常是一言不发。涉及地方领导决策失误的，大部分学员也是不敢啃声。此外，如果老师对案例运用不当，或者学员课前不预习，毫无准备就匆匆来参加小组或全班案例讨论，只听不说，有点“事不关己，高高挂起”的感觉，也难以收到良好的教学效果。
可见，没有任何一种教学方法是万能的。传统“灌输式”课堂教学方法，老师讲，学生听，教与学 “两张皮”，学生“身在曹营，心在汉”，难免一个耳朵进，一个耳朵出。现代案例教学虽然有其优势，但不利于学员系统地学习理论知识。它们各有特色，不能强求一律。笔者认为，应当以传统课堂讲授为主，以案例教学为辅助，中西结合，取长补短。当前提倡案例教学不能一哄而起，要从党校的实际出发，研究党校案例教学的特点和规律。对于在哪些班次、哪些课程搞案例教学，哪些班次先搞，哪些班次逐步推行，要认真研究。同时，对实施案例教学的艰巨性、复杂性等也要有一定的思想准备。要充分考虑到开展案例教学带来的一系列问题，比如案例的编写和选择，对教员调研以及课堂控制能力等综合素质的挑战等，这些问题都要通过研究和实践加以解决。
[参考资料]：
[1].刘炳香：《案例教学的适用范围》，中央党校网站。
[2]. 刘炳香：《案例教学及其在中央党校的推展》，中央党校网站
[3].《值得关注的党校案例教学》
[4].桑瑜：《中央党校举办了首期案例教学研讨班》，中央党校网站。
[5]. 郭文才：《法学案例教学的研究与探析》，东部网。http://www.db169.com
[6].谈建俊(江苏大学人文学院讲师):《论法学教育中的案例教学》.国际经济法网.http://www.intereconomiclaw.com 2005-10-11/2005-12-12.
[7].李龙（武汉大学、浙江大学教授）：《我国法学教育急需解决的若干问题 》.国际经济法网.http://www.intereconomiclaw.com 2005-10-11/2005-12-12.
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府2001—2003年文化科学和教育合作计划
中国 保加利亚共和国
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府2001—2003年文化科学和教育合作计划
中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府（以下简称“协议双方”），本着发展两国在文化、科学和教育领域的联系和合作的愿望，并为执行中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府1987年5月6日签订的文化合作协定，决定签订2001—2003年文化、科学和教育合作计划。双方协议如下：
一、文化和艺术
第1条：协议双方鼓励参加对方举办的国际文化活动，包括国际艺术节、国际比赛和国际会议。
第2条：在本计划有效期内，协议双方互派艺术展览，随展2人，为期14天。
第3条：协议双方鼓励互派音乐和戏剧团组参加对方国举办的相应国际音乐活动和艺术节，同时也鼓励通过代理人的途径交换演出团组和个人。
第4条：协议双方鼓励文物保护机构之间的合作。在本计划有效期内，协议双方互派一个2人文物保护专家小组，为期1周。
第5条：协议双方鼓励中国国家图书馆和索非亚“圣基里尔和麦托迪”人民图书馆之间的合作。协议双方在商定的基础上交换图书资料、刊物、信息和专家。在本计划有效期内，协议双方互派一个4人的图书馆专家代表团，为期1周。
第6条：协议双方鼓励翻译、出版和发行对方国家艺术性较高的文学作品。协议双方鼓励对方参加在本国举办的国际书展。在本计划有效期内，协议双方互派一个3人的图书代表团，为期10天。
第7条：协议双方鼓励对方参加在本国举办的国际电影节，鼓励对方国在本国举办电影周。协议双方支持中国电影资料馆和保加利亚国家电影资料馆之间的合作。在本计划有效期内，协议双方互派一个3人的电影代表团，为期1周。
第8条：在本计划有效期内，中国文学艺术界联合会和保加利亚共和国专业创作协会互派一个5人的文学艺术家代表团，为期1周。
第9条：协议双方互通本国的文化信息。
二、科学和教育
第10条：协议双方鼓励两国科学院进行直接合作。
第11条：协议双方促进中华人民共和国教育部和保加利亚教育和科学部在两部间协议的基础上，最大限度地利用非外汇对等交换的原则扩大合作。具体如下：
——确定中保在科学和高等教育领域进行合作时优先考虑的大方向。这些优先考虑的大方向由协议双方合作伙伴在每年的专家会晤时商定。
——制定具体合作形式，重点放在合作项目的开发上，在其执行过程中使用协议中所规定的基本额度和资金。
——确定鼓励两国高等院校间进行直接接触的具体措施，以达到通过共同举办活动、交换信息和资料、交换专家而扩大合作的目的。
——确定在对等的基础上交换的大学生、研究生和进修生的奖学金。
——共同举办活动，以促使两国加入国际机构、组织和计划，加入科学和高等教育领域的国际信息系统，特别是相互承认学历文凭，以保证学术的可流动性。
第12条：协议双方支持和鼓励相互感兴趣的高等院校之间在科学和教育方面的合作。合作的形式、内容和财务支付方式由它们直接商定。
第13条：协议双方通过与科学和高等教育有关的基金会和其它组织建立联系，寻找扩大科学与高等教育领域合作的可能性。
第14条：协议双方鼓励学习对方国家的语言、文学和文化。为此，协议双方根据接受方的需要互换语文教师。
协议双方为汉学家和保学家参加在对方举办的夏季语言培训班创造条件。
第15条：协议双方就高等教育领域举办重要国际活动相互通报，并鼓励专家和学者参加这些活动。
第16条：中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育和科学部根据要求互换关于中等和高等教育领域重大决定的信息，以及双方感兴趣的其它资料。
第17条：中华人民共和国教育部和保加利亚共和国教育和科学部将在两部直接签署的教育合作协议基础上互换代表团。
第18条：协议双方鼓励以下机构建立直接联系：
——中等普通和职业学校之间；
——教师培训和进修学院之间；
——中华人民共和国和保加利亚共和国有关教育方面的科研机构。
第19条：协议双方支持教育工作者和科研人员参加在对方国家举办的国际活动。相互通报召开重要学术会议、专题讨论会和学术报告会的信息，并根据要求向对方提供材料。
三、新闻、出版、电视和广播
第20条：协议双方协助新华社和保通社在互利的原则上签订的两社间具体协议所规定的合作。
第21条：协议双方鼓励中华全国新闻工作者协会和保加利亚记者协会之间的交流与合作。
第22条：协议双方鼓励和支持两国报社和杂志编辑部之间建立和发展直接合作，交换双方所需的资料和图片。
第23条：协议双方促进中国中央电视台和保加利亚国家电视台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大电视领域的合作。
第24条：协议双方促进中国中央人民广播电台和保加利亚国家电台在直接合作协议的基础上进一步发展和扩大两国国家广播电台之间的直接联系。
四、卫 生
第25条：协议双方在中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府在卫生和医学合作协议的基础上扩大和加深两国在卫生领域的合作。
五、档 案
第26条：协议双方鼓励两国国家档案局之间的合作，根据现行有关规定交换文献和专业档案图书复印件，交流档案工作经验。
六、青年和体育
第27条：协议双方协助青年和体育组织之间进行接触，鼓励互派本国代表参加在对方国举办的体育和青年论坛会。鼓励两国青年和体育机构进行合作。
七、友好协会
第28条：协议双方鼓励和支持中国人民对外友好协会和保中友好协会在两会签订的合作计划的基础上进行合作。
八、财务规定
第29条：本计划内交流人员的费用根据下列条款执行：
（1）派遣方支付派出人员至接待方首都的往返国际旅费。接待方根据国内法规，承担不低于三星级饭店的食宿费和适当的零用金，以及按事先商定的访问计划所需的国内交通费。本计划交流人员如遇疾病，接待方负责在国家医疗机构为其提供免费医疗，直到病人能够回国，回国的旅费由派出方承担。为计划交流人员提供的医疗救助应符合接待方的现行法律。
（2）交换演出人员和演出小组时，接待方承担场租费、海报和请柬印刷费，以及与演出有关的所有广告费。接待方在演出前向演员提供点心和饮料。
（3）交换本计划内展览时，派遣方支付展品至接待方首都的往返运输费和保险费，接待方承担国内运输费、海关手续费、场租费、目录和广告印刷费。
根据本计划第一款第2条所举办的展览，如属于国家级美术展览或文物展览，双方须签订专门的合同。
（4）本计划内材料的提供和寄送的所有费用，由寄出方承担。
（5）在进行青年和体育交流时，财务条件（食宿、零用金、签证费、参加费、保险、医疗、国内交通等）由双方有关部门另行商谈。
第30条：协议双方互免本计划内对方来访公民有关居留或延长其停留期限的手续费。
执行本计划的派出人员不需要接待方对其工作的批准。
九、一般规定
第31条：交换本计划所列的人员时，双方提前两个月将派出人员的简历、工作计划及掌握何种语言通知对方。
接待方及时通知派出方是否同意接待上述人员。派出方至迟在派出人员启程前一个月将有关人员所乘交通工具和抵达的确切日期通知接待方。
第32条：交换本计划所列的演出人员和演出小组时，派出方在有关人员启程前三个月将必要的宣传材料提供给接待方。
第33条：举办本计划所列的展览时，送展方至迟应在展览开幕式前四个月将印刷展品目录和展览说明书的必要材料提供给承办方。
在展品另行运送，而不随同随展人员时，展品至迟应在开幕前10天运到承展方。
承展方应确保展览的组织、保护和宣传，以及印刷说明书、目录、海报和其他宣传材料所需的技术条件。
十、最后条款
第34条：本计划在执行过程中，如需要修改，将通过外交途径商定。
本计划不排除在协议双方互相商定的基础上，进行计划外项目的可能性。
本计划自签字之日30天后生效，有效期至2003年12月31日。
本计划于2000年6月28日在索非亚签字，一式两份，均用中文和保文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 保加利亚共和国政府
代 表 代 表
唐 家 璇 米哈伊洛娃
