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江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令第47号


　　《苏州市档案管理办法》已经2003年12月16日市政府第19次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长　杨卫泽
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00三年十二月十八日

　　　　　　　　　　　　　　　　苏州市档案管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，根据《中华人民共和国档案法》、《江苏省档案管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称档案，是指法人、其他组织和个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。


　　第三条　本市行政区域内涉及档案收集、整理、保护、利用和管理等活动的法人、其他组织和个人，均适用本办法。


　　第四条　各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业列入本地区国民经济和社会发展计划，保证档案机构、人员编制和工作经费适应档案事业发展的需要。


　　第五条　档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案的完整与安全，便于社会各方面的利用。


　　第六条　市、县级市（区）人民政府、档案行政管理部门、有关主管部门应当对在档案工作中做出显著成绩或者向国家捐赠重要、珍贵档案的法人、其他组织和个人给予表彰或者奖励。

第二章　档案机构和职责





　　第七条　市、县级市（区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，具体负责档案工作的统筹规划、组织协调、监督和指导。
　　镇人民政府、街道办事处应当对所属单位及村民委员会、社区居民委员会的档案工作实行监督和指导。


　　第八条　法人和其他组织应当建立档案机构或指定人员集中统一管理本单位的档案，负责各种门类档案的收集、整理、归档和提供利用工作，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。


　　第九条　国家级、省级开发区应当建立档案机构，保管开发区需要永久和长期保存的档案及有关资料，并对开发区内的档案工作实行监督和指导。


　　第十条　地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。
　　综合档案馆收集和管理本级法人和其他组织及其所属机构形成的档案，本级分管范围内各历史时期的档案和有关资料。
　　专门档案馆收集和管理某一专门领域或者某种特殊载体形态的档案。


　　第十一条　部门档案馆收集和管理本部门及其所属机构形成的专业档案，并在一定范围内提供利用。


　　第十二条　档案中介机构应当依法设立，并按照法律、法规和档案行政管理部门的有关规定从事档案业务，接受档案行政管理部门的监督和指导。
　　档案中介机构应当自成立后2个月内到档案行政管理部门备案。


　　第十三条　档案中介机构应当具备下列条件：
　　（一）有单位的名称、组织机构；
　　（二）有固定的服务场所；
　　（三）有一定数量的财产和经费；
　　（四）有3名以上具有大专以上学历且有5年以上档案工作经历、取得档案专业岗位资格证书的人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。


　　第十四条　专门档案馆、部门档案馆以及其他档案机构，应当定期向所在地综合档案馆报送档案目录。


　　第十五条　档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，取得岗位资格证书，接受专业知识的继续教育和培训。

第三章　档案管理





　　第十六条　法人和其他组织及其工作人员在本年度职务活动中形成的材料，应当收集齐全并整理归档，定期移交本单位档案机构或档案人员集中管理，任何人不得拒绝归档或者据为己有。


　　第十七条　法人和其他组织应当按照下列规定向有关档案馆移交档案。
　　（一）列入市、县级市（区）综合档案馆接收范围的档案，自形成之日起满10年移交；
　　（二）列入市、县级市（区）专门档案馆接收范围的档案，按照有关接收年限的规定移交；
　　（三）部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满30年后，按照国家有关规定及时移交；
　　（四）撤销、合并等单位的档案，按照规定及时移交。
　　因特殊情况不能按期移交档案的，经同级档案行政管理部门、有关主管部门同意，可以适当延长移交的期限。
　　向档案馆移交档案时，应当一并移交各种载体的检索工具以及与档案有关的参考资料。


　　第十八条　凡下列涉及本市的重大活动，突发事件，有关承办单位应当及时完整地收集、整理、保管相关文件材料，在活动结束后2个月内向同级综合档案馆移交：
　　（一）党和国家领导人的检查、视察、考察、指导工作，外国元首、政府首脑的参观、访问；
　　（二）承办的全国性、国际性会议和举办的重要经济、文化等活动；
　　（三）地震、洪水、疫情等重大自然灾害和按照国家规定确定的重特大事故；
　　（四）档案行政管理部门确定的其他活动。
　　前款规定的重大活动、突发事件中形成的照片、录音、录像等材料及友好城市或者国际交往中赠送的纪念品，应当移交同级综合档案馆。


　　第十九条　综合档案馆可以为苏州籍和曾经在苏州工作过的具有一定影响的下列人员建立人物档案：
　　（一）国际组织授予荣誉称号的；
　　（二）中央和国家机关授予荣誉称号的；
　　（三）在科学技术领域做出突出贡献的；
　　（四）全国著名的社会活动家、文学家、艺术家、体育杰出人士、企业家、民间艺（匠）人等；
　　（五）档案行政管理部门确定的其他人员。


　　第二十条　重点建设工程立项批准后1个月内，建设单位应当将项目基本概况向同级档案行政管理部门备案。
　　重点建设工程竣工时，应当由同级档案行政管理部门、有关主管部门对项目档案进行验收。


　　第二十一条　科学技术研究、技术改造、新产品开发、重要设备更新等项目的建档工作，应当与项目立项、计划进度、验收鉴定和评审奖励同步进行，并依法接受档案行政管理部门的监督、检查和指导。


　　第二十二条　国有企事业单位和国家控股企业的档案归国家所有。国有企业事业单位资产和产权变动时，其档案资料属资产清理范围，应在主管部门、国有资产管理部门和同级档案行政管理部门的监督指导下，同其他国有资产一同清理评估，并在资产清理结束后，按照国家规定做好档案的移交和处置工作。


　　第二十三条　非公有制经济组织应当根据生产经营需要，自行或委托中介机构将生产、经营管理活动中形成的档案资料妥善保管，确保档案的完整与安全。对国家和社会有重要保存价值的档案应当向所在地综合档案馆报送目录，并书面告知变动情况。


　　第二十四条　外商投资企业的档案属企业所有，企业承担保护和管理档案的义务。中外合资、中外合作经营企业终止、解散后，档案交原中方合资、合作者保存，或者向所在地综合档案馆移交。


　　第二十五条　鼓励单位和个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。


　　第二十六条　法人和其他组织必须配置适宜安全保管档案的专门库房和防护设施，妥善保管好档案，特殊载体档案应当采取特殊保护措施。档案馆库建筑应当符合《档案馆建筑设计规范》。


　　第二十七条　档案馆（室）应当建立健全档案管理制度，按照规定接收、整理、保管和利用档案，防止档案的破损、褪色、霉变和散失。


　　第二十八条　档案馆（室）应当按照规定的程序和办法，定期对归档文件材料和保管到期的档案进行鉴定、解密和销毁。


　　第二十九条　因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，可以按照下列规定处置：
　　（一）列入档案馆接收范围的档案，经档案行政管理部门同意，可以提前接收入馆；
　　（二）非国家所有但对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，由档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件或者征得其同意后由综合档案馆代为保管。


　　第三十条　国家所有的档案，任何组织和个人不得赠送、交换、出售。国家另有规定的除外。
　　赠送、交换、出售非国家所有的档案或者档案复制件，必须遵守国家保密规定，不得损害国家、集体或者其他个人的利益。

第四章　档案的利用和公布





　　第三十一条　综合档案馆保管的档案，一般自形成之日起满30年向社会开放，并定期公布开放档案的目录。经济、科学、技术、文化等档案，可以随时向社会开放。


　　第三十二条　法人、其他组织和个人凭有效证件，可以利用已经开放的档案。利用未开放的档案，应当办理相关审批手续。


　　第三十三条　法人、其他组织和个人可以无偿利用其移交、捐赠、寄存在档案馆的档案。利用其他档案的，应当按照有关规定缴纳相关费用。


　　第三十四条　档案馆（室）提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。


　　第三十五条　档案馆（室）应当建立现行文件查阅中心，提供服务。


　　第三十六条　档案馆应当加强档案信息化建设，并纳入当地信息化建设总体规划。对现有的馆藏档案应当进行数字化加工、采集，通过计算机网络对现行电子文件进行接收、管理和利用，开展公众网上档案咨询服务。


　　第三十七条　档案馆应当加强爱国主义教育基地建设，利用馆藏资源，面向社会开展经常性的、各种形式的爱国主义、革命传统教育和国情、市情教育。

第五章　罚则





　　第三十八条　有下列行为之一的，由档案行政管理部门、有关主管部门予以警告，并责令其限期改正；逾期不改的，根据情节轻重，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）未按规定建立档案或档案管理制度的；
　　（二）未按规定办理重点工程项目档案备案手续的；
　　（三）档案库房缺乏防护设施，危及档案完整与安全的；
　　（四）拒绝向档案机构移交应当归档的文件材料或者应当进馆的档案的；
　　（五）拒绝接收应当归档的文件材料或者应当进馆的档案的；
　　（六）重点建设工程竣工时，未按规定进行档案验收或者未通过档案验收的。


　　第三十九条　有下列行为之一的，由档案行政管理部门、有关主管部门给予警告，对单位可以处3000元以上3万元以下的罚款；对个人可以处300元以上1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）损毁、丢失和擅自提供、抄录、公布销毁属于国家所有档案的；
　　（二）涂改、伪造档案的；
　　（三）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
　　（四）违反《中华人民共和国档案法》第十六条、第十七条规定，擅自出卖或者转让档案的；
　　（五）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案重大损失的；
　　（六）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。


　　第四十条　档案中介机构不具备本办法第十三条所列条件进行档案中介活动的，由档案行政管理部门、有关主管部门予以警告，可并处1000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，可并处1万元以上3万元以下的罚款。

第六章　附则




　　第四十一条　本办法自2004年2月1日起施行。

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令（六届第28号）

《中华人民共和国计量法》已由中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于1985年9月6日通过，现予公布，自1986年7月1日起施行。

中华人民共和国主席 李先念
年9月6日


中华人民共和国计量法

（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1985年9月6日中华人民共和国主席令第二十八号公布 自1986年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家、人民的利益，制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内，建立计量基准器具、计量标准器具，进行计量检定，制造、修理、销售、使用计量器具，必须遵守本法。
第三条 国家采用国际单位制。
国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号由国务院公布。
非国家法定计量单位应当废除。废除的办法由国务院制定。
第四条 国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府计量行政部门对本行政区域内的计量工作实施监督管理。
第二章 计量基准器具、计量标准器具和计量检定
第五条 国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具，作为统一全国量值的最高依据。
第六条 县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区的需要，建立社会公用计量标准器具，经上级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。
第七条 国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门，根据本部门的特殊需要，可以建立本部门使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经同级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。
第八条 企业、事业单位根据需要，可以建立本单位使用的计量标准器具，其各项最高计量标准器具经有关人民政府计量行政部门主持考核合格后使用。
第九条 县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得使用。实行强制检定的工作计量器具的目录和管理办法，由国务院制定。
对前款规定以外的其他计量标准器具和工作计量器具，使用单位应当自行定期检定或者送其他计量检定机构检定，县级以上人民政府计量行政部门应当进行监督检查。
第十条 计量检定必须按照国家计量检定系统表进行。国家计量检定系统表由国务院计量行政部门制定。
计量检定必须执行计量检定规程。国家计量检定规程由国务院计量行政部门制定。没有国家计量检定规程的，由国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府计量行政部门分别制定部门计量检定规程和地方计量检定规程，并向国务院计量行政部门备案。
第十一条 计量检定工作应当按照经济合理的原则，就地就近进行。
第三章 计量器具管理
第十二条 制造、修理计量器具的企业、事业单位，必须具备与所制造、修理的计量器具相适应的设施、人员和检定仪器设备，经县级以上人民政府计量行政部门考核合格，取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。
制造、修理计量器具的企业未取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》的，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第十三条 制造计量器具的企业、事业单位生产本单位未生产过的计量器具新产品，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其样品的计量性能考核合格，方可投入生产。
第十四条 未经国务院计量行政部门批准，不得制造、销售和进口国务院规定废除的非法定计量单位的计量器具和国务院禁止使用的其他计量器具。
第十五条 制造、修理计量器具的企业、事业单位必须对制造、修理的计量器具进行检定，保证产品计量性能合格，并对合格产品出具产品合格证。
县级以上人民政府计量行政部门应当对制造、修理的计量器具的质量进行监督检查。
第十六条 进口的计量器具，必须经省级以上人民政府计量行政部门检定合格后，方可销售。
第十七条 使用计量器具不得破坏其准确度，损害国家和消费者的利益。
第十八条 个体工商户可以制造、修理简易的计量器具。
制造、修理计量器具的个体工商户，必须经县级人民政府计量行政部门考核合格，发给《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》后，方可向工商行政管理部门申请营业执照。
个体工商户制造、修理计量器具的范围和管理办法，由国务院计量行政部门制定。
第四章 计量监督
第十九条 县级以上人民政府计量行政部门，根据需要设置计量监督员。计量监督员管理办法，由国务院计量行政部门制定。
第二十条 县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要设置计量检定机构，或者授权其他单位的计量检定机构，执行强制检定和其他检定、测试任务。
执行前款规定的检定、测试任务的人员，必须经考核合格。
第二十一条 处理因计量器具准确度所引起的纠纷，以国家计量基准器具或者社会公用计量标准器具检定的数据为准。
第二十二条 为社会提供公证数据的产品质量检验机构，必须经省级以上人民政府计量行政部门对其计量检定、测试的能力和可靠性考核合格。
第五章 法律责任
第二十三条 未取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》制造或者修理计量器具的，责令停止生产、停止营业，没收违法所得，可以并处罚款。
第二十四条 制造、销售未经考核合格的计量器具新产品的，责令停止制造、销售该种新产品，没收违法所得，可以并处罚款。
第二十五条 制造、修理、销售的计量器具不合格的，没收违法所得，可以并处罚款。
第二十六条 属于强制检定范围的计量器具，未按照规定申请检定或者检定不合格继续使用的，责令停止使用，可以并处罚款。
第二十七条 使用不合格的计量器具或者破坏计量器具准确度，给国家和消费者造成损失的，责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处罚款。
第二十八条 制造、销售、使用以欺骗消费者为目的的计量器具的，没收计量器具和违法所得，处以罚款；情节严重的，并对个人或者单位直接责任人员按诈骗罪或者投机倒把罪追究刑事责任。
第二十九条 违反本法规定，制造、修理、销售的计量器具不合格，造成人身伤亡或者重大财产损失的，比照《刑法》第一百八十七条的规定，对个人或者单位直接责任人员追究刑事责任。
第三十条 计量监督人员违法失职，情节严重的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任；情节轻微的，给予行政处分。
第三十一条 本法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府计量行政部门决定。本法第二十七条规定的行政处罚，也可以由工商行政管理部门决定。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉；对罚款、没收违法所得的行政处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 中国人民解放军和国防科技工业系统计量工作的监督管理办法，由国务院、中央军事委员会依据本法另行制定。
第三十四条 国务院计量行政部门根据本法制定实施细则，报国务院批准施行。
第三十五条 本法自１９８６年７月１日起施行。