对外贸易经济合作部规章制定办法
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部规章制定办法
对外贸易经济合作部
第一章 总则
第一条 为使对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）规章制定科学化、规范化，健全外经贸部立法制度，根据国务院《行政法规制定程序暂行条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 外经贸部规章的起草、审议、发布、实施、备案、解释、修改和废止，均适用本办法。
第三条 本办法所称“规章”，是指由外经贸部或外经贸部会同国务院有关部（委、局）制定、以一定形式公开发布、具有约束力的规范性文件。
第四条 规章不得与现行的法律、行政法规相抵触。
第五条 下列文件不属于规章：
一、政策性文件；
二、内部工作制度、规则；
三、不具有约束力的文件。
第二章 规划和起草
第六条 规章的立法规划和年度计划根据对外经济贸易事业发展的需要编制。
第七条 编制规章的立法规划和年度计划，由有关司（局）、直属单位提出立法建议，经条约法律司（以下简称条法司）汇总和协调，报部党组会或部长办公会审定。
规章的立法规划和年度计划由条法司组织实施和监督执行。
第八条 规章一般由业务主管司（局）负责起草。
规章内容涉及其他司（局）业务的，由主办业务司（局）负责，其他司（局）参加起草工作。
条法司负责就法律规范化进行立法指导，重要的规章也可由条法司负责起草。
第九条 规章的名称可按其内容分别称“规定”、“办法”或“实施细则”等。
对某一方面的行政工作做部分或比较全面规定的规章，称“规定”。
对某一项行政工作做比较具体规定的规章，称“办法”。
对法律或国务院行政法规所做的具体实施规定的规章，称“实施细则”。
第十条 规章应结构严谨，条理清晰，用词准确，文字简练、规范，标点符号正确。
第十一条 起草规章，应征求有关单位及专家的意见。对于涉及其他司（局）业务的内容，或与其他部门关系密切的内容，应与上述单位协调一致。经过充分协调不能取得一致意见的，应在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由。
第十二条 起草规章，应与部内其他有关规章进行衔接和协调。对同一事项，如做出与别的规章不相一致的规定，应在上报规章草案时专门提出并说明情况和理由。如现行的规章将被起草的规章所代替，应在规章草案中写明予以废止。
第三章 复核和审议
第十三条 规章草案定稿后，由主办司（局）领导签署送审报告，连同草案、草案说明一并送条法司复核。在复核中，草案如有下列情况之一的，主办司（局）应予以修改：
一、内容与国家现行法律、行政法规相抵触的；
二、结构、条理或文字不符合要求的；
三、意见分歧大，需要做较大调整的；
四、条文内容不明确，适用性差、难以操作的。
第十四条 条法司复核后，提出复核报告，报部党组会或部长办公会审议，内容简单或专业性强的规章，可报主管部领导并部长审批。
经部党组会或部长办公会审议，提出问题或需要做重大修改的规章草案，由主办司（局）修改后再提交部党组会或部长办公会审议。
第四章 发布和实施
第十五条 规章用“部令”或“通知”形式予以发布；“实施细则”和重要的“规定”、“办法”用部令形式发布。
第十六条 规章一经发布，将同时在《对外贸易经济合作部文告》和《国际商报》。及有关报刊全文刊登。
第十七条 规章规定自发布之日起施行的，自发布之日起发生效力。
规章有特定施行日期的，自该特定日期之日起发生效力。
规章有特定施行区域的，在该特定区域内具有效力。
第五章 备案和解释
第十八条 规章自发布之日起十五内，由条法司依照法规、规章备案规定，报送国务院备案。
第十九条 规章的解释，由起草规章的主办司（局）负责起草工作。主办司（局）应将送审报告和草案送条法司复核，复核后报主管部领导并部长审批。
第二十条 解释以“通知”形式发布。一经发布，将同时在《对外贸易经济合作部文告》和《国际商报》及有关报刊全文刊登。
第六章 修改和废止
第二十一条 规章有下列情况之一的，应予以修改：
一、基于政策或事实的需要，应增减或改变内容的；
二、因有关法律、行政法规的修改或废止需作相应修改的；
三、规章的主管机关或执行机关发生变更的；
四、同一事项规定无必要分别存在于二个以上规章中的；
五、其他需予以修改的。
第二十二条 规章修改的程序，按照本办法有关规章起草和审议的规定办理。
规章中的某一项规定适用其他规章规定的，其他规章修改后，适用修改后的规章。
第二十三条 规章有下列情况之一的，应予以废止：
一、规定的事项已执行完毕，或因情势变迁，无必要继续施行的；
二、因有关法律、行政法规的废止或修改，失去立法依据或无必要继续施行的；
三、同一事项被新规章所规定，并发布、施行的；
四、规章规定有施行期限并已在期满时自行废止的；
五、其他需予以废止的。
第二十四条 规章的废止，由起草规章主办司（局）提出废止报告，经条法司复核后，报部党组会或部长办公会审议或报部长审批。
规章的废止，用“通知”形式发布并予以公告。但第二十三条第三项、第四项废止的规章除外。
第二十五条 除第二十三条第三项、第四项废止的规章外，其它废止的规章，自废止通知发布之日起失效。
第七章 附则
第二十六条 凡需外经贸部起草的法律、行政法规的立法规划、年度计划和起草工作，参照本办法执行。
条法司负责组织法律、重要的行政法规的起草工作。
第二十七条 各部门征求外经贸部意见的法律、行政法规、部门规章草案，由条法司负责综合有关单位的意见后予以函复。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
格式一
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
一九九 年 第 号
《（行政法规名称）》已于一九九 年 月 日经国务院批准，现予发布，自发
布之日起施行（或“自一九九 年 月 日起施行”）。
部长 （签名）
一九九 年 月 日
注：此格式用于发布国务院行政法规
格式二
中华人民共和国对外贸易经济合作部令
一九九 年 第 号
现发布《（部规章名称）》，自发布之日起施行（或“自一九九 年 月 日起施
行”）。
部长 （签名）
一九九 年 月 日
注：此格式用于发布国务院行政法规
格式三
关于发布《（部规章名称）》的通知
（部发文号）
（发送单位）：
现发布《（部规章名称）》，自发布之日起施行（或“自一九九 年 月 日起施
行”）。
对外贸易经济合作部
一九九 年 月 日
注：此格式用于发布国务院行政法规
1994年6月28日
国务院安委会办公室关于召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的通知
国务院安全生产员会办公室
国务院安委会办公室关于召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动视频会议的通知
安委办明电〔2011〕20号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会办公室，国务院安委会各成员单位：
按照《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）的部署，经报请国务院领导同志同意，国务院安委会办公室定于5月5日（星期四）下午15时，召开深入开展打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动视频会议。现将有关事项通知如下：
一、会议主题
认真贯彻落实中央领导同志近期关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示和全国安全生产电视电话会议、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）、国务院安委会安委明电〔2011〕7号文件精神，全面部署“打非”专项行动，推动各地区、各有关部门“打非”工作的扎实深入开展，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。
二、会议地点
主会场：安全监管总局A511会议室。
分会场：各省级安委会办公室（安全监管局）、省级煤矿安监机构视频会议室；己开通视频的市（地）、县（区）安委会办公室（安全监管局）和驻地煤矿安全监察分局视频会议室；安全监管总局A445会议室。
三、参会人员
（一）主会场参会人员。
1. 安全监管总局、公安部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、工商总局、国家煤矿安监局有关部委负责同志；
2.国务院安委会成员单位联络员，安全监管总局和煤矿安监局机关各司局、应急指挥中心（以下简称总局机关）处长以上干部，总局在京直属事业单位党政主要负责人、社团组织秘书长。
（二）分会场参会人员。
各省级人民政府分管安全生产工作的副秘书长，各省级安全监管、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、工商、煤矿安监机构等省级安委会有关成员单位负责人，有关处室负责人，有关中央和省属大型企业负责人；
己开通视频的市（地）、县（区）安委会办公室（安全监管局）和驻地煤矿安全监察分局在本地的分会场参加会议，与会人员范围自行确定；
总局机关其他处级干部在A445会议室参加会议。
四、其他事项
（一）请各省级安委会办公室负责通知同级安委会相关成员单位以及己开通视频会议的市（地）、县（区）安委会成员单位负责人参加会议；请各省级煤矿安监机构负责通知所属监察分局参加会议。
（二）请国务院安委会各成员单位、总局机关及在京直属事业单位和社团组织于5月3日16时前，将参会人员名单书面反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：李经纬、郑海涛，64463023、64463760〈带传真〉，15911175715〈手机〉）；请相关部委于5月3日前将出席会议领导同志讲话材料电子版发至国务院安委会办公室（电子邮箱：awb@chinasafety.gov.cn）。
（三）各省级安全监管局、煤矿安全监察机构主要负责人如不能参加视频会议，请于5月4日11时前，将详细原因书面报国务院安委会办公室。
（四）请各省级安委会办公室、煤矿安监机构按照总局通信中心要求开机调试，做好相关准备工作。
国务院安全生产员会办公室
二〇一一年五月三日
