国家工商行政管理总局印发《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局印发《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》
为深入贯彻党的十七大精神，努力开创新形势下工商行政管理工作新局面，根据全国工商行政管理工作会议的总体部署和要求，现就大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设（以下简称“四化”建设）提出如下意见。
一、进一步提高思想认识，切实增强推进“四化”建设的责任感和自觉性
（一）推进“四化”建设，是贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的客观要求。党的十七大强调要深入贯彻落实科学发展观、“实现国家各项工作法治化”、“推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化”。推进工商行政管理工作“四化”建设，是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。各级工商行政管理机关和广大工商干部要深刻理解推进“四化”建设的重大意义，从全局和战略的高度充分认识推进“四化”建设的重要性和紧迫性，切实把推进“四化”建设作为深入贯彻党的十七大精神和全面落实科学发展观的重要任务，切实增强责任感和自觉性。
（二）推进“四化”建设，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。“四化”建设的内容涵盖了工商行政管理的主要职能，是履行职责和发挥职能作用的制度和机制保障，也是做到“四个统一”的重要抓手，直接关系到工商行政管理机关的执法效能和长远发展。因此，各级工商行政管理机关要把“四化”建设与履行职责、拓展职能紧密结合起来，通过“四化”建设，进一步提升监管执法和服务发展的水平，有效地维护好市场经济秩序，依法维护好广大生产经营者和消费者合法权益，促进经济社会又好又快发展。
（三）推进“四化”建设，是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，建立健全与之相适应的市场监管机制和现代市场管理体系已成为历史发展的必然趋势，也是开创工商行政管理工作新局面的必然要求。各级工商行政管理机关要通过推进“四化”建设，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，从而构建长效监管机制。因此，各地要把推进“四化”建设作为创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的关键，统筹规划，扎实推进。
二、突出工作重点，大力推进“四化”建设各项工作
全国工商行政管理工作会议对推进“四化”建设作出了全面部署。各级工商行政管理机关要围绕切实履行职责和充分发挥工商行政管理职能作用扎实推进“四化”建设各项工作，突出抓好六项重点，在构建长效监管机制上下功夫，不断提高维护社会主义市场经济秩序的能力和水平，促进经济社会又好又快发展。
（一）以规范市场主体准入行为为重点，切实提高登记管理和服务科学发展的能力和水平。一是规范注册登记行为。研究制定《商事登记法》及相关法律法规。规范股权出资登记管理，依法规范农民专业合作社登记，进一步规范企业登记文书格式等实务工作，规范外商投资企业出资行为。研究制定《外国企业常驻代表机构登记管理办法》，规范外国企业常驻代表机构登记管理工作。二是严格登记管理程序。严格按照法律法规规定的程序办理登记注册等事项，不得随意增减程序。建立完善并严格执行各类新型企业登记工作流程的程序规定。三是加强登记服务制度建设。建立并推广企业登记疑难问题会商制度，建立核准名称提示制度、外资专项工作制度、外资企业跨地区投资协调制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈管理制度、企业工商联络员制度等。四是进一步完善企业信用分类监管制度。完善黑牌企业数据库，建立一人有限公司数据库，建立重点热点行业企业监管机制和统计制度，利用共享数据加强综合分析，扩大信息资源共享。加快外资登记管理数据联网及监测分析系统建设。五是进一步完善个体工商户分层分类登记管理改革。进一步规范分层和分类标准，完善登记制度和管理行为。六是积极争取地方政府的重视和支持，建立政府领导、部门分工协作和综合治理的无照经营查处、规范工作机制。
（二）以保障市场消费安全和市场公平竞争为重点，切实提高市场监管能力和维护市场秩序水平。一是建立健全食品市场监管制度和机制。进一步健全食品市场准入机制，完善和规范食品经营者索证索票和进货台账制度，大力推进食品安全示范店建设，促进食品经营者与生产基地和加工企业建立场厂挂钩、场地挂钩和协议准入制度，严格规范经营者自律行为；建立健全食品质量分类监管和食品市场信用分类监管制度，完善食品质量监测、不合格食品退市、食品安全追溯管理、食品安全预警和应急处置等制度；积极推进食品安全和商品质量监管信息化网络建设。
二是深入推进商品交易市场信用分类监管工作，把商品交易市场信用分类监管工作同市场信息化建设、网络化建设结合起来，建立健全日常监管综合分析和反馈体系，提高商品交易市场的监管水平和效能。三是进一步深化商品准入制度改革。重点抓好家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等十大类商品市场准入和监管工作。建立健全农资、汽车、成品油、粮食等重要商品市场的监管制度，开展重要商品市场监管定向监测工作，查处假冒伪劣商品，促进市场规范繁荣。四是强化反垄断和反不正当竞争工作，完善执法机制。研究论证《反垄断法》有关配套规章，建立健全反垄断协作机制和监管执法机制。加快《反不正当竞争法》修订工作，做好与《反垄断法》的衔接。加快起草制定《市场违法行为处罚办法》。进一步建立健全防治商业贿赂的长效监管机制。进一步完善打击走私贩私、扫黄打非等协调机制。完善经纪人备案公示制度，规范经纪人经纪行为。五是加强合同行政调解工作。打击合同欺诈行为，推行使用合同示范文本，规范合同签约行为，制止利用霸王合同侵害当事人的合法权益。六是严格执法程序、规范执法行为。要围绕公平公正和依法行政，完善案件查办程序、市场巡查程序、行政处罚程序，规范自由裁量权；建立健全行政执法责任制和过错追究制，加强复议工作，强化执法监督和检查。制定《工商行政管理执法证件管理规定》，确保执法主体合法有效。
（三）以保护经营者和消费者合法权益为重点，切实提高依法维权的能力和服务社会和谐稳定的水平。一是加强消费维权制度建设。建立健全消费者咨询和申诉、投诉的受理、查办、反馈等制度；全面推进消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度建设，探索建立小额消费争议解决机制制度；建立和完善消费维权部门协作机制和与行业组织间的情况通报机制，充分发挥整体优势。二是进一步大力推进12315行政执法体系建设。进一步规范12315中心和“一会两站”建设工作，加强对12315进社区、农村、市场、企业、商店网络体系的规范化管理，及时调解和处理消费纠纷，健全综合分析和比较研究的工作机制，为促进社会和谐稳定充分发挥作用。三是加强保护经营者合法权益工作。加强对重点企业、知名企业、创新型企业、高新技术企业、现代服务业、守法经营企业的保护力度，建立健全生产经营者投诉、举报的受理和查处、反馈制度，以及联合打假、商业秘密保护等工作机制。
（四）以保护商标专用权和维护广告市场秩序为重点，切实提高商标、广告管理能力和保护知识产权的水平。一是研究改进商标审查和评审制度，缩短商标注册周期，提高工作效率，加快工作进度。二是健全和实施恶意申请、恶意异议提前审查、提前裁定制度，努力解决恶意申请、恶意异议、恶意转让等损害他人权益、侵害知识产权的行为。三是规范商标代理行为，保障商标申请人的合法权益。规范驰名商标认定工作，加大驰名商标保护力度。四是完善广告监管联席会议制度，充分发挥牵头作用，健全联合工作机制，增强广告监管的合力与实效。五是完善广告监测制度，统一监测标准，实现广告监测与案件查处的有效衔接。六是强化广告监管执法。加大对广告发布源头和媒体发布环节的治理力度，会同有关部门依法延伸对医疗机构和药品生产企业的监管；促进建立媒体单位领导责任追究制。加强对网络广告的研究，积极稳妥地推进网络广告监管工作。七是研究修订《广告法》、《商标法》、《广告管理条例》。
（五）以打击传销和规范直销行为为重点，切实提高监管能力和依法行政水平。一是加强对传销活动新特点的研究，制定和完善举报投诉受理、案件线索排查、应急处置、与公安和教育部门协作等方面的制度措施，切实增强打击传销的力度。二是推行区域联合执法模式，加强信息通报和执法合作，解决传销活动此消彼长问题。三是建立完善全国传销组织者、骨干分子和参与传销人员档案库，实施精确打击。四是规范“创建无传销社区（村）”活动，进一步明确目标任务、工作措施。完善打击传销社会治安综合治理考核办法，认真做好考评工作。五是进一步规范直销行为。加强对直销经营活动中新情况、新问题的调查研究，加大对直销行为的规范和监管力度。
（六）以强化机关和基层建设为重点，切实提高机关的工作效率、管理能力和基层的执法、服务水平。各级工商行政管理机关要以规范管理和提高效率为重点，突出抓好主要方面、关键环节和要害部位，进一步建立健全各项工作制度、权力制约制衡制度、监督检查制度，为建立和谐机关提供制度保障。基层要以规范执法行为和提高执法、服务水平为重点，建立健全监管执法制度、各项工作制度、规范管理制度、服务经营者、消费者和经济发展的制度，为依法行政和履行职能奠定制度基础。
三、积极推广典型经验，注重改革创新，在实践中不断完善和提升“四化”建设水平
（一）深入调查研究，推广先进经验。一是深入研究工商行政管理部门长期以来在社会主义市场经济监管过程中积累的经验做法，按照“四化”的要求积极总结提升和推广。长期以来，各地在食品安全监管、注册登记、商标管理、广告管理、打击传销、治理商业贿赂、打击商业欺诈、反不正当竞争、反垄断、维护公平竞争秩序、保护消费者权益和机关建设、基层建设等工作中，积累了许多有益的经验和做法，形式多样，各有特点，各地要积极进行总结和推广。二是深入调查研究市场经济发展中出现的新情况，按照“四化”的要求总结推广有效的监管工作机制。认真分析市场经营主体多元化、市场竞争与交易行为多样化、逃避监管手段与违法行为高技术化等新情况、新问题，特别是加强对网上非法交易、网上传销、网上发布虚假广告等网上违法经营行为监管的研究，推广创新监管手段、有效严厉打击网络经济中违法行为、拓展工商行政管理职能空间等方面的经验做法和典型。三是深入调查研究和推广各级工商行政管理机关推进“四化”建设的典型经验。省级工商局要善于发现地市、县级工商局和基层工商所在“四化”建设方面的创新举措，既要在本地区总结推广，又要及时向总局反映。四是深入调查研究和推广在重点任务落实上做得好的典型经验。加强产品质量和食品安全监管、加大整顿规范广告市场秩序力度、加强商标行政保护工作、打击传销、治理商业贿赂，是2008年全系统整顿和规范市场秩序的五项重点任务。要注重对五项任务落实情况的了解和把握，及时推广在产品质量和食品安全监管中严格食品市场准入、日常规范监管、食品安全示范店建设等方面的典型经验，及时推广广告联席会议、广告发布环节监管等方面的经验做法，及时推广商标授权经营制度、地理标志、涉外商标保护等方面的有效做法，及时推广传销案件查办、区域联合执法等方面的经验典型，及时推广治理商业贿赂中查办案件等方面的创新举措。
（二）加大改革力度，注重在实践中创新。一是建立健全鼓励创新的制度和机制。各地要在调查研究的基础上，建立健全鼓励改革创新的制度和机制，制定鼓励政策，倡导创新观念，营造全员谋创新的浓厚氛围，鼓励基层一线工作人员和机关干部立足本职岗位，在思维理念、工作思路、工作措施上不断探索和创新。二是创新工作要注重解决实际问题。要不断研究新情况，解决新问题，坚持完善传统监管手段与创新监管制度相结合，不断开拓工作思路，完善工作机制。在改革创新中要注重针对性、可操作性和实效性，把工作实际成效作为检验创新的标准，切实通过改革创新推动各项工作迈上新台阶。三是创新工作要兼顾当前和长远。市场监管领域情况和问题比较复杂，各个阶段重点不同，监管方式方法也不尽相同。对各类问题要具体分析，善于把普遍性与特殊性研究有机结合起来，把解决当前市场秩序中存在的突出问题与建立长效机制结合起来，明确目标，制定规划和计划，分类指导，分步有序推进，特别对长期存在的问题，要有长远的打算和措施，健全制度，强化管理，积极有效解决。
（三）善于发现问题和薄弱环节，不断总结完善和提升。“四化”建设内容丰富，政策性和机制性较强，既是开拓创新的举措，也是对工商行政管理实践的总结。各地在推进“四化”建设的进程中，要善于发现问题和薄弱环节，着力解决实际问题，在实践中不断充实和丰富“四化”的内涵。要坚持与时俱进和弘扬改革创新精神，从全局和战略的高度不断完善相关制度，做到用制度管人管事，切实提高各项工作的规范化程度，尤其是要将一些行之有效的制度逐步提升为法律、法规和行政规章，为健全社会主义市场监管体系和充分发挥工商行政管理职能作用提供可靠的制度和机制保障。
四、加强组织领导，健全责任制度，狠抓检查落实
（一）加强组织领导，严格责任制和责任追究制。各地工商行政管理机关要把推进“四化”建设作为当前和今后一个时期的重要任务，放在更加突出的位置，与履行职能和推动工作紧密结合起来，注重实效，力戒形式主义。各级工商行政管理机关一把手要亲自抓、亲自管，分管领导具体抓，明确相关职能机构的任务，分工协作，切实加强组织领导，强化规范管理，层层落实责任，严格实行领导责任制度、工作责任制度和责任追究制度，切实抓紧、抓实、抓好。
（二）认真制定工作方案，精心组织实施。“四化”建设是一项系统工程，涉及到工商行政管理工作的方方面面和各个环节，制度化建设是核心，规范化、程序化建设是关键，法治化建设是根本。各地要把推进“四化”建设的普遍性要求与各地实际紧密结合起来，使“四化”建设更加科学合理，更有针对性，更具可操作性。要全面规划，制定推进“四化”建设的工作方案，明确整体目标和阶段性任务及工作措施，层层分解任务，精心组织实施，确保取得实效。
（三）改进工作作风，狠抓检查落实。各级工商行政管理机关要弘扬求真务实的作风，切实抓好推进“四化”建设各项工作，特别是全系统各级领导干部要深入基层和监管执法第一线，了解实情，发现问题，解决困难，指导工作，切实做到“四化”建设的工作年初有部署，年中有检查，年末有总结。通过建立健全考核检查机制，确保“四化”建设的组织领导、工作目标任务、工作措施、工作责任落到实处，确保“四化”建设各项工作扎实有效推进，为维护市场经济秩序和促进经济社会又好又快发展作出新的贡献。
国家工商行政管理总局
2008年3月5日
关于印发国家邮政局标准化工作管理办法（试行）的通知
国家邮政局
关于印发国家邮政局标准化工作管理办法（试行）的通知
国家邮政局文件
国邮[2003]138号
各省、自治区、直辖市邮政局，局直属各单位：
根据全国邮政标准化工作电视电话会议精神，为了加强邮政标准化工作的管理，推进标准化工作，现将《国家邮政局标准化工作管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。2000年6月19日印发的《邮政标准管理办法（试行）》（国邮（2000）219号）同时废止。
在执行该办法过程中有何问题和建议，请及时向国家邮政局计划财务司反馈。
国家邮政局
二○○三年四月二十八日
国家邮政局标准化工作管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强邮政标准化工作管理，根据《中华人民共和国标准化法》和有关规章及规定制定本办法。
第二条 邮政标准化工作的任务是制定邮政标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。
第三条 为保证邮政通信网的完整、统一、先进和有效，树立中国邮政的统一品牌和形象，对邮政实物网和信息网需统一的要求，应当制定邮政标准。
第四条 邮政标准应积极采用国际标准和国外先进标准。
第二章 组织机构和职责
第五条 国家邮政局标准化工作组织机构由“邮政标准化工作领导小组”、“邮政标准化工作领导小组办公室”、“标准技术工作组”和“邮政标准化技术归口单位”（以下简称“技术归口单位”）组成。
第六条 全国范围内的邮政标准化工作由邮政标准化工作领导小组统一领导。领导小组组长由国家邮政局分管标准化工作的领导担任，其成员由国家邮政局相关司部负责人和技术归口单位负责人组成。邮政标准化工作领导小组下设办公室，办公室设在计划财务部，日常工作由科技处负责。
第七条 国家邮政局是邮政行业标准化工作的行政主管部门，业务上受国务院标准化行政主管部门的指导。国家邮政局计划财务部归口统一管理邮政行业标准。
第八条 标准技术工作组由邮政标准化工作领导小组批准成立，是开展邮政专业领域标准研究活动的技术工作组织，其成员由各专业领域的专家组成，其秘书处设在技术归口单位，业务上接受邮政标准化工作领导小组办公室的指导和监督。
第九条 技术归口单位负责邮政全国性的标准化技术归口工作。业务上受邮政标准化工作领导小组办公室的领导。
第十条 各省（自治区、直辖市）邮政局应参照国家邮政局标准化管理模式成立本省（自治区、直辖市）邮政标准化工作领导小组和所属办公室，组织领导全省（自治区、直辖市）的邮政标准化工作。组长由省（自治区、直辖市）邮政局分管标准化工作的领导担任。标准化工作办公室设在科技管理部门，日常工作由科技管理部门指定专人负责。
第十一条 邮政标准化工作领导小组的职责是：
（一） 贯彻国家标准化法律、法规和方针、政策；
（二） 负责邮政标准化的宏观管理工作，审批邮政标准化的规章制度和实施办法；
（三） 审批邮政标准化组织机构；
（四） 审批标准化工作规划、标准体系和年度计划；
（五） 确定承担各类标准制定、实施、监督工作的责任单位或部门；
（六） 审批邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件的发布；
（七） 对重大事项进行协调与落实。
第十二条 邮政标准化工作领导小组办公室的职责是：
（一） 负责组织制定邮政标准化工作的规章制度和实施办法；
（二） 负责组织编制标准化工作规划、标准体系；
（三） 负责组织编制相关国家标准、邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件的年度计划；
（四） 负责组织制修订相关国家标准、邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件，并负责标准化项目计划的落实、检查和督促；
（五） 负责向国务院标准化行政主管部门上报国家标准；
（六） 负责邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件报批稿的审核，统一编号并办理发布事宜；
（七） 组织标准化研究成果参加科技成果评奖事宜；
（八） 组织国际标准化合作和交流活动；
（九） 负责组织标准化宣贯、普及、咨询、经验交流及学术研究活动；
（十） 负责组织标准的实施并进行监督检查；
（十一） 负责重大引进技术、设备、工程等项目的标准化审查工作；
（十二） 负责标准化工作经费的管理；
（十三） 协调标准化工作中出现的问题；
（十四） 完成邮政标准化工作领导小组交办的其他事宜。
第十三条 标准技术工作组的职责是：
（一） 按照国家有关标准化的方针政策，结合邮政实际情况，及时向邮政标准化工作领导小组提出相关专业标准化政策和技术措施的建议；
（二） 提出相关专业的邮政标准体系、规划和年度计划的建议；
（三） 提出相关专业标准责任部门的建议；
（四） 负责相关专业标准送审稿的审查，提出审查结论意见；
（五） 负责相关专业标准起草中重大问题的协调，提出书面报告；
（六） 对相关专业已发布标准的实施情况进行跟踪调查和分析研究，做出标准化效果的评价报告；
（七） 负责相关专业标准的复审，并提出继续有效、修改、修订、废止的建议；
（八） 受国家邮政局有关行政主管部门的委托，承担相关专业引进项目的标准化审查工作，并向项目主管部门提出标准化水平的分析报告；
（九） 相关专业标准的技术咨询服务工作。
第十四条 邮政标准化技术归口单位的职责是：
（一） 制定《邮政标准制修订程序》，并组织实施；
（二） 承担标准技术工作组秘书处工作；
（三） 承担标准立项的审议工作；
（四） 受相关部门的委托，承办部分标准送审稿的审查工作；
（五） 办理标准草案的上报工作和标准的报批手续；
（六） 根据邮政标准项目计划完成的进度，提出分期拨付项目经费的报告；
（七） 承办标准复审工作；
（八） 组织邮政标准出版发行工作；
（九） 受相关部门的委托，承办邮政标准的宣贯工作；
（十） 负责标准化培训工作；
（十一） 管理标准成果，建立邮政标准化档案；
（十二） 负责邮政行业标准和企业标准的备案；
（十三） 收集并组织交流国内外标准化信息资料；
（十四） 跟踪研究UPU标准，并提出标准转化的建议；
（十五） 上级主管部门交办的其他任务。
第十五条 国家邮政局各司部及直属单位标准化工作的职责是：
（一） 提出本部门业务范围内的标准及标准化工作的建议；
（二） 参加与本部门业务范围有关标准的审查；
（三） 负责本部门业务范围内标准的宣贯、实施和监督检查。
第十六条 省（自治区、直辖市）邮政标准化工作领导小组的职责是：
（一） 贯彻执行标准化的方针、政策、法规以及相关的国家标准、邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件；
（二） 组织提出对相关国家标准、邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件及标准化工作的建议；
（三） 组织制定本省（自治区、直辖市）需要的邮政企业标准，并报技术归口单位备案；
（四） 组织本省（自治区、直辖市）人员参与、配合相关国家标准、邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件的制修订工作，并参加有关标准的审查；
（五） 负责本省（自治区、直辖市）范围内邮政标准的宣贯、实施和监督检查；
（六） 负责省内邮政引进项目的标准化审查工作；
（七） 承办国家邮政局邮政标准化工作领导小组交办的其他标准化工作。
第三章 邮政标准项目计划
第十七条 邮政标准项目包括邮政标准的制修订项目和邮政标准化研究课题。
第十八条 邮政标准分为国家标准、邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件和邮政企业标准。
（一） 对需要在全国范围内统一的要求，应当制定国家标准；
（二） 对没有国家标准而需要在邮政行业内统一的要求，应当制定行业标准；
（三） 以下情况之一的，可以制定国家邮政局标准化指导性文件。
1.技术尚在发展中，在短时间内制定不出技术标准，而需要有相应的文件引导其发展的；
2.有标准化价值的资料，而暂时不适合制定行业标准的项目；
3.采用国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）及其他国际组织（如UPU）的技术报告的项目。
（四） 对没有国家标准和邮政行业标准而需要在本省（自治区、直辖市）统一的要求，可制定本省（自治区、直辖市）的邮政企业标准。鼓励制定严于国家标准和邮政行业标准的企业标准。邮政企业标准由各省（自治区、直辖市）邮政标准化工作领导小组组织制定、贯彻实施和检查。
第十九条 标准化项目计划的提出应根据邮政发展的实际需要，并以邮政标准化规划和邮政标准体系为主要依据。
第二十条 国家邮政局各司部及直属单位、各标准技术工作组是标准化项目的提出单位。提出标准项目时，由提出单位填写标准项目建议表；建议的项目承担单位填写项目任务书和标准项目计划汇总表，由技术归口单位汇总后上报邮政标准化工作领导小组办公室（标准项目建议表、项目任务书、标准项目计划汇总表见《邮政标准制修订程序》）。
第二十一条 标准化项目建议由技术归口单位组织审议，审议结论上报邮政标准化工作领导小组办公室。予以立项的项目由邮政标准化工作领导小组办公室编制计划草案，国家标准制修订项目报国务院标准化行政主管部门审批；邮政行业标准、国家邮政局标准化指导性文件及其他标准化研究项目由国家邮政局审批后下达。
第二十二条 对于邮政发展急需、关系重大的标准项目，随时下达项目计划。
第四章 邮政标准制修订和审批发布
第二十三条 邮政标准化工作领导小组办公室负责组织标准的制修订工作和监督检查标准项目计划的完成情况；技术归口单位协助完成计划的落实。
第二十四条 国家邮政局各司部及直属单位、各省邮政局应配合标准起草工作，对涉及的有关技术与业务问题及时提出意见与建议。
第二十五条 标准的制修订按《邮政标准制修订程序》进行。
第二十六条 国家标准上报国家质量监督检验检疫总局审批发布。邮政行业标准和国家邮政局标准化指导性文件由国家邮政局审批发布。邮政企业标准由各省（自治区、直辖市）邮政局审批发布。
第二十七条 强制性邮政行业标准的编号由强制性邮政行业标准代号YZ、顺序号及发布年号组成。
第二十八条 推荐性邮政行业标准的编号由推荐性邮政行业标准代号YZ/T、顺序号及发布年号组成。
第二十九条 国家邮政局标准化指导性文件的编号由国家邮政局标准化指导性文件代号YZ/Z、顺序号及发布年号组成。
第三十条 邮政企业标准的编号由企业标准代号YQ、各省（自治区、直辖市）两字母代码（按GB/T2260中规定，见附件1）、顺序号及发布年号组成。
第五章 邮政标准的复审
第三十一条 标准发布后，应根据技术进步和业务发展适时复审。相关国家标准和邮政行业标准复审一般不超过五年，以确定现行标准继续有效或者予以修改、修订、废止。国家邮政局标准化指导性文件发布后三年必须复审，以确定是否继续有效、转化为邮政行业标准或撤消。邮政企业标准由各省（自治区、直辖市）邮政局组织适时复审。
第三十二条 标准内容不作修改，仍能适应邮政发展需要的，给予确认继续有效；标准内容不够完善，或者不完全符合邮政实际和当前科学技术水平，在不降低标准技术水平和不影响产品互换性能的前提下，可对标准内容采用修改单的形式进行个别、少量修改或补充；标准中主要技术规定需要修订才能适应邮政发展需要的，应作为修订项目列入标准项目计划，按照邮政标准修订程序进行；标准内容已不适应当前需要，或已被新的标准所代替，以及无存在必要的，应予以废止。
第六章 标准的实施与监督
第三十三条 邮政全行业都应执行已发布的标准，并作好有关标准的宣贯。
第三十四条 国家邮政局各司部及直属单位、各省（自治区、直辖市）邮政局应建立健全标准化工作的管理制度和考核制度。
第三十五条 国家邮政局标准化工作年度计划中规定本年度标准贯彻落实情况的检查内容，各省（自治区、直辖市）邮政局应据此要求，组织本省（自治区、直辖市）实施标准的监督检查工作，并以书面报告形式逐级上报。
第三十六条 各部门应积极参与标准的贯彻实施工作。对于重大标准的贯彻实施，应确定专门人员负责，提出标准的实施计划和方法，并及时总结标准实施情况，提出进一步贯彻实施和完善标准的建议。
第三十七条 加强邮政用品用具的监制和重要设备的检测，不符合标准的邮政用品用具和设备不得使用。对于监制的邮政生产用品用具和设备检测不符合标准的，由有关部门按有关规定进行处理。
第三十八条 各单位在引进技术、设备、统一招投标和工程建设工作中，有关部门应当组织标准化咨询，认真听取标准化部门的意见和建议，作好标准化审查工作。
第三十九条 对制定标准、执行标准和宣传标准工作中做出突出业绩的人员和单位，应予以表扬和奖励。
第四十条 对不执行标准的单位与个人，应进行教育，并按考核规章制度进行处罚；对严重影响邮政企业形象或造成重大经济损失的，应对当事人和单位负责人追究责任，并给予相应的行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第四十一条 对于销售、购入、引进不符合相关标准的设备和用品用具的单位与当事人，应对当事人和单位负责人追究责任，并按《邮政用品用具监督管理办法》和其他相关规定进行相应的经济处罚。造成人员伤亡、设备损失或其他严重危害社会后果的，追究有关人员的行政责任和对他人的损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第四十二条 违反有关标准，造成人员伤亡、设备损失或其他严重危害社会后果的，追究有关人员的行政责任和对他人的损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第四十三条 标准化工作的监督、检验、管理人员违法失职、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 对单位的经济处罚，其罚款一律从其自有资金中支付。对当事人及责任人的经济处罚，其罚款由本人支付，不得从公款中核销。
第七章 邮政标准化经费
第四十五条 邮政标准化经费应专款专用。
第四十六条 邮政标准化经费来源渠道：
（一） 国家邮政局划拨经费；
（二） 单位或部门自筹经费。
第四十七条 邮政标准化经费的相关规定见国家邮政局相关管理办法。
第八章 附 则
第四十八条 本办法由国家邮政局负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起实施。
附件：
省、自治区、直辖市两字母代码
附件1
省、自治区、直辖市两字母代码
名 称
字母码
北京市
BJ
天津市
TJ
河北省
HE
山西省
SX
内蒙古自治区
NM
辽宁省
LN
吉林省
JL
黑龙江
HL
上海市
SH
江苏省
JS
浙江省
ZJ
安徽省
AH
福建省
FJ
江西省
JX
山东省
SD
河南省
HA
湖北省
HB
湖南省
HN
广东省
HN
广西壮族自治区
GX
海南省
HI
重庆市
CQ
四川省
SC
贵州省
GZ
云南省
YN
西藏自治区
XZ
陕西省
SN
甘肃省
GS
青海省
QH
宁夏回族自治区
NX
新疆维吾尔自治区
XJ
