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国务院


国 务 院 办 公 厅 转 发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工 作 意 见 的 通 知

国办发 〔2010〕53号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
安全监管总局、公安部、质检总局、工商总局、交通运输部、商务部、海关总署《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二○一○年十一月八日

关于进一步加强烟花爆竹安全
监督管理工作的意见
安全监管总局 公安部 质检总局 工商总局
交通运输部 商务部 海关总署

2006年《烟花爆竹安全管理条例》公布施行以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院决策部署，围绕加强烟花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全国烟花爆竹事故大幅度下降，但在一些地方非法违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹等行为仍屡禁不止，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为深入落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实加强烟花爆竹安全监管，有效遏制烟花爆竹安全事故的发生，提出如下意见：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，形成烟花爆竹安全生产长效机制，烟花爆竹事故明显减少。
二、加强生产环节的安全管理
（一）从严把好烟花爆竹安全生产准入关。科学制定烟花爆竹产业发展规划，严格烟花爆竹行业准入条件，合理控制生产企业数量。积极推动企业按照国家有关标准规范进行安全改造，淘汰落后生产工艺、技术和装备。严格把好安全生产许可关，对不符合当地烟花爆竹产业发展规划和国家有关安全技术标准要求的，一律不予许可。到“十二五”末，全国烟花爆竹生产企业数量比“十一五”末减少20%。
（二）严格控制礼花弹等高危产品生产。开展礼花弹类产品专项治理，严格礼花弹等高危产品的安全生产标准和生产条件，严格控制礼花弹生产企业数量，禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品，淘汰对环境污染严重的产品。建立礼花弹生产企业国家备案公示和统一产品标识登记管理制度，对礼花弹生产、销售、运输、燃放和进出口全过程实行严格管控。礼花弹等A级产品由生产企业直接向经公安机关批准燃放的单位销售或供出口。
（三）加强烟花爆竹药物和半成品安全监管。严格管理黑火药、烟火药、引火线的生产、销售和运输，黑火药、引火线原则上不得跨省际长距离运输。禁止销售、购买烟火药和含药的烟花爆竹半成品，严禁使用退役双（多）基发射药或直接使用退役单基发射药生产烟花爆竹。依法将氯酸钾纳入易制爆危险化学品监管范围，严格销售、购买和使用流向登记，严禁使用氯酸钾生产烟花爆竹。
（四）加强烟花爆竹产品质量标准和包装标识管理。质检部门要会同安全监管、公安等有关部门，及时组织修订有关产品质量技术标准，科学进行产品分类、分级，从严规定产品种类、规格、药量等重要安全技术指标，取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种。产品包装必须对药量、等级、生产日期、燃放要求等做出完整清晰的标志。
（五）加强烟花爆竹产品质量监督抽查。质检部门要加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作，对监督抽查发现不合格产品的生产企业，要严格按照有关规定责令其认真整改，限期复查，并及时将抽查不合格产品和企业情况通报有关部门，共同做好不合格产品和相关生产企业的处理工作。
三、规范经营环节的安全管理
（一）严格烟花爆竹市场准入。合理布局烟花爆竹批发企业和零售点。对从事烟花爆竹批发、零售的企业和经营者，必须取得安全生产监督管理部门核发的经营许可证后，才能核发营业执照。对已被取消经营许可证的企业或经营者，安全生产监督管理部门应当在取消许可证后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销登记注册或吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。工商行政管理部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。
（二）完善烟花爆竹购销合同制度。进一步加强烟花爆竹购销合同管理，生产和批发企业在买卖烟花爆竹时必须签订书面购销合同，并认真查验相关资质，严禁销售、购买假冒伪劣烟花爆竹产品。烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售。烟花爆竹批发企业和零售点不得销售礼花弹等A级产品。
（三）加强烟花爆竹流向信息化管理。烟花爆竹生产经营企业要按照有关要求，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。加快建立全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，对礼花弹的生产、销售、运输、燃放、进出口流向实施有效监管，并逐步实现对所有烟花爆竹产品和黑火药、引火线以及重要危险性原材料流向的信息化监管。
四、加强运输和出口环节的安全管理
（一）严格烟花爆竹道路运输许可管理制度。凡道路运输烟花爆竹的，必须持有《烟花爆竹道路运输许可证》。运达地县级公安机关在开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的材料，查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。对不符合条件的，不得开具《烟花爆竹道路运输许可证》。公安机关要切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查，依法严肃查处违法违规运输行为。
（二）加强烟花爆竹运输车辆和相关人员管理。道路运输烟花爆竹，必须使用符合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。承运人、运输车辆及驾驶员、押运员，必须持有交通运输部门核发的相关资质、资格证明。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。
（三）加强对烟花爆竹出口安全管理。交通运输部门加强对出口运输港口烟花爆竹装运、临时存放等环节的安全监管和船舶适装审核。质检、海关部门加强出口烟花爆竹的产品质量检验、装箱监督和通关查验。商务部门配合相关执法部门加强烟花爆竹出口生产经营企业的监督管理，对经执法部门认定存在违法违规行为的企业，依法从严处罚。
五、加强燃放环节的安全管理
（一）完善大型焰火燃放活动分级管理制度。公安部门要制定大型焰火燃放活动分级管理办法，依法加强燃放活动的安全管理，严格审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合安全规定，并尽量缩短存放时间。对违规燃放的，要严肃追究有关人员的责任。
（二）加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育。各地区、各有关部门要加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理，加强安全燃放知识的宣传普及，充分利用新闻媒体、中小学校教育等手段广泛宣传有关烟花爆竹的法律法规、标准和燃放常识等，引导群众自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。
六、严厉打击非法违法行为
（一）健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。各级公安、安全监管、质检、工商、交通运输等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。烟花爆竹传统产区和问题突出地区的县、乡两级人民政府，要进一步加强对打击非法生产经营行为（以下简称“打非”）工作的组织领导，由政府主要领导负总责，分管领导具体牵头，始终保持高压态势，组织开展“打非”行动，并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度。
（二）严厉打击涉及烟花爆竹的非法违法行为。对组织从事非法违法生产、经营、运输、燃放、进出口烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严格处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点，要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条。对因“打非”工作职责不落实、工作开展不力引发事故的，要追究相关单位和人员的责任。各地区要研究制订相关政策，鼓励烟花爆竹产业集约化发展，支持经济落后地区配备爆炸物品探测仪等必要装备，强化“打非”能力。
七、切实落实烟花爆竹安全管理和监督责任
（一）严格落实企业安全生产主体责任。烟花爆竹生产经营企业主要负责人是安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导。全面推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理规章制度，加大安全投入，建设完善安全防护屏障、防雷防火防静电等重要安全设施，持续深入开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患。严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途，严禁分包转包企业或生产线，严禁使用童工和学生，强化危险生产工序持证上岗制度，杜绝“一证多厂”和擅自以转包、倒卖、出租等形式非法转让安全生产许可证等违规行为。
（二）加强有关部门的协调配合。建立由安全监管总局牵头，公安、质检、工商、交通运输、商务、海关等部门参加的烟花爆竹安全监管部际联席会议制度，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法和专项整治。各地区也要建立相应的部门协调工作机制，根据烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的特点和规律定期开展安全监督检查。要充分发挥行业协会的指导和自律作用，引导烟花爆竹行业健康、安全发展。
（三）严肃查处各类烟花爆竹事故。凡是发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿，限期消除隐患，经当地安全监管部门验收合格后才能恢复生产经营。对发生一次死亡3人以上责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿并依法重新审查安全生产条件，不再具备安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证或经营许可证。

建设部


工程建设施工招标投标管理办法 废 止
由第89号令废止




中华人民共和国建设部令
第23号

　　《工程建设施工招标投标管理办法》已于一九九二年十一月六日经第十七次部常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长 侯捷
一九九二年十二月三十日


总 则




　　第一条　为了适应社会主义市场经济体制的需要，加强政府对工程建设施工招标投标的管理，使建设单位和施工企业进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，达到控制建设工期、确保工程质量和提高投资效益的目的，制定本办法。
　　第二条　凡政府和公有制企、事业单位投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目的施工，除某些不适宜招标的特殊工程外，均应按本办法实行招标投标。

　　第三条　施工招标投标，应当坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价等情况开展竞争，不受地区、部门限制。

　　第四条　施工招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设单位和相应资质的施工企业均可参加施工招标投标。

机构与职责




　　第五条　建设部负责全国工程建设施工招标投标的管理工作，其主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规和方针、政策，制定施工招标投标的规定和办法；

　　（二）指导、检查各地区、各部门招标投标工作；

　　（三）总结、交流招标投标工作的经验，提供服务；

　　（四）维护国家利益，监督重大工程的招标投标活动；

　　（五）审批跨省的施工招标投标代理机构。

　　第六条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门、负责管理本行政区域内的施工招标投标工作，其主要职责是：

　　（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策，制定施工招标投标实施办法；

　　（二）监督、检查有关施工招标投标活动，总结、交流工作经验；

　　（三）审批咨询、监理等单位代理施工招标投标业务的资格；

　　（四）调解施工招标投标纠纷；

　　（五）否决违反招标投标规定的定标结果。

　　第七条　省、自治区、直辖市建设行政主管部门可以根据需要，报请同级人民政府批准，确定各级施工招标投标办事机构的设置及其经费来源。

　　根据同级人民政府建设行政主管部门的授权，各级施工招标投标办事机构具体负责本行政区域内施工招标投标的管理工作。主要职责是：

　　（一）审查招标单位的资质；

　　（二）审查招标申请书和招标文件；

　　（三）审定标底；

　　（四）监督开标、评标、定标和议标；

　　（五）调解招标投标活动中的纠纷；

　　（六）否决违反招标投标规定的定标结果；

　　（七）处罚违反招标投标规定的行为；

　　（八）监督承发包合同的签订、履行。

　　第八条　国务院工业、交通等部门要会同地方建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司投资的重大建设项目施工招标管理工作。其主要职责是：

　　（一）贯彻国家有关工程建设招标投标的法规和方针、政策；

　　（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司投资的重大工程建设项目的施工招标工作和本部门直属施工企业的投标工作；

　　（三）监督、检查本部门有关单位从事施工招标投标活动；

　　（四）商项目所在的省、自治区、直辖市建设行政主管部门办理招标等有关事宜。


招 标




　　第九条　按照建设项目实行业主负责制的原则，建设单位作为投资的责任者和业主享有下列权利：

　　（一）按照有关规定程序，有权组织招标活动；

　　（二）根据政府规定的资质标准，有权正当选择和确定投标单位；

　　（三）根据有关评标原则和价格管理规定，有权选定中标价格和中标单位。

　　第十条　建设单位招标应当具备下列条件：

　　（一）是法人、依法成立的其他组织；

　　（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

　　（三）有组织编制招标文件的能力；

　　（四）有审查投标单位资质的能力；

　　（五）有组织开标、评标、定标的能力。

　　不具备上述二至五项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。

　　第十一条　建设项目招标应当具备下列条件：

　　（一）概算已经批准；

　　（二）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；

　　（三）建设用地的征用工作已经完成；

　　（四）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

　　（五）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

　　（六）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

　　第十二条　施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

　　第十三条　施工招标可采用下列方式：

　　（一）公开招标。由招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标公告；

　　（二）邀请招标。由招标单位向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）企业发出招标邀请书；

　　（三）议标。对不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权的招标投标办事机构，经批准后可以议标。参加议标的单位一般不得少于两家（含两家）。

　　第十四条　施工招标一般应按下列程序进行：

　　（一）由建设单位组织一个与本办法第十条要求相符的招标班子；

　　（二）由招标投标办事机构提出招标申请书。申请书的主要内容包括：招标单位的资质，招标工程具备的条件，拟采用的招标方式和对投标单位的要求等；

　　（三）编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定；

　　（四）发布招标公告或发出招标邀请书；

　　（五）投标单位申请投标；

　　（六）对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者；

　　（七）向合格的投标单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等；

　　（八）组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑；

　　（九）建立评标组织，制定评标、定标办法；

　　（十）召开开标会议，审查投标标书；

　　（十一）组织评标，决定中标单位；

　　（十二）发出中标通知书；

　　（十三）建设单位与中标单位签订承发包合同。　

　　第十五条　招标文件的主要内容包括：

　　（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；

　　（二）必要的设计图纸和技术资料；

　　（三）工程量清单；

　　（四）由银行出具的建设资金证明和工程款的支付方式及预付款的百分比；

　　（五）主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；

　　（六）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；

　　（七）投标书的编制要求及评标、定标原则；

　　（八）投标、开标、评标、定评等活动的日程安排；

　　（九）《建设工程施工合同条件》及调整要求；

　　（十）要求交纳的投标保证金额度。其数额视工程投资的大小确定，最高不得超过１０００元；

　　（十一）其它需要说明的事项。

　　第十六条　招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，报招标投标办事机构批准后，在投标截止日期7天前通知所有投标单位。

　　第十七条　招标文件发出后１０天内，招标单位组织答疑会。答疑纪要作为招标文件的补充，应报招标投标办事机构批准备案并以书面形式通知所有投标单位。

　　第十八条　发出招标文件至投标截止时间，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。

标 底




　　第十九条　工程施工招标必须编制标底。标底由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门认定具有编制标底能力的咨询、监理单位编制。

　　第二十条　编制标底应遵循下列原则：

　　（一）根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；

　　（二）标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；

　　（三）标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；

　　（四）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用；

　　（五）一个工程只能编制一个标底。

　　第二十一条　标底必须报经招标投标办事机构审定。

　　第二十二条　标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

　　第二十三条　实行议标的工程，其承包价格由承发包双方商议，报招标投标办事机构备案。

投 标




　　第二十四条　施工企业作为建筑产品的生产者，在施工招标投标的活动中，享有下列权利：

　　（一）凡持有营业执照和相应资质证书的施工企业或施工企业联合体，均可按招标文件的要求参加投标；

　　（二）根据自己的经营状况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

　　（三）有权对要求优良的工程实行优质优价；

　　（四）根据自己的经营状况有权参与投标竞争或拒绝参与竞争。

　　第二十五条　投标单位应向招标单位提供以下材料：

　　（一）企业营业执照和资质证书；

　　（二）企业简历；

　　（三）自有资金情况；

　　（四）全员职工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等。企业自有主要施工机械设备一览表；　

　　（五）近三年承建的主要工程及其质量情况；

　　（六）现有主要施工任务，包括在建和尚未开工工程一览表。

　　第二十六条　投标单位领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。

　　第二十七条　投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：

　　（一）综合说明；

　　（二）按照工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。投标单位可依据统一的工程量计算规则自主报价；

　　（三）施工方案和选用的主要施工机械；

　　（四）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；

　　（五）计划开工、竣工日期，工程总进度；

　　（六）对合同主要条件的确认。

　　第二十八条　投标书须有单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴。投标单位应在规定的日期内将投标书密封送达招标单位。如果发现投标书有误，需在投标截止日期前用正式函件更正，否则以原投标书为准。

　　第二十九条　投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书同时密封寄送招标单位，供招标单位参考。


开标、评标、定标




　　第三十条　开标、评标、定标活动，在招标投标办事机构的监督下，由招标单位主持进行。

　　第三十一条　招标单位应邀请有关部门参加开标会议，当众宣布评定、定标办法、启封投标书及补充函件，公布投标书的主要内容和标底。

　　第三十二条　有下列情况之一，投标书宣布作废：

　　（一）未密封；

　　（二）无单位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴；

　　（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辩认不清；

　　（四）逾期送达；

　　（五）投标单位未参加开标会议。

　　第三十三条　评标组织由建设单位及其上级主管部门（包括由建设单位委托的咨询、监理单位）和建设单位邀请的有关单位组成。特殊工程或大型工程还可邀请有关专家参加。

　　第三十四条　评标、定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理原则，一般应对投标单位的报价、工期、主要材料用量、施工方案、质量实绩、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。

　　第三十五条　自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过10天，大中型工程不超过３０天，特殊情况可适当延长。

　　第三十六条　确定中标单位后，招标单位应于７天内发出中标通知书，同时抄送各未中标单位，抄报招标投标办事机构。未中标的投标单位应在接到通知后７天内退回招标文件及有关资料，招标单位同时退还投标保证金。

　　第三十七条　中标通知书发出３０天内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程承发包合同。

罚 则




　　第三十八条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构根据情节轻重，给予警告，通报批评、中止招标、取消一定时期投标权、不准开工、责令停止施工的处罚，并可处以罚款：

　　（一）应招标的工程而未招标的；

　　（二）招标单位隐瞒工程真实情况（如建设规模、建设条件、投资、材料的保证等）的；

　　（三）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的；

　　（四）投标单位不如实填写投标申请书、虚报企业资质等级的；

　　（五）投标单位串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法定标的；　

　　（六）定标后，逾期拒签承发包合同的。

　　第三十九条　建设单位利用招标权索贿，收受“回扣”；投标单位以行贿，给“回扣”等不正当手段获取工程任务的，按《建筑市场管理规定》的有关规定处理。

　　第四十条　投标单位投标后，由于招标（建设）单位的原因而中止招标或招标失败的，招标（建设）单位应向各投标单位赔偿一定的经济损失。

　　第四十一条　建设行政主管部门或其授权机构的工作人员徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第四十二条　在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由招标投标办事机构进行调解。调解无效时，可通过诉讼解决。

　　第四十三条　当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起１５日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起１５日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

附 则




　　第四十四条　省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门，可以根据实际情况制定施工招标投标实施办法或细则，并报建设部备案。

　　第四十五条　涉外工程的招标投标管理办法另行制定。

　　第四十六条　本办法由建设部负责解释。

　　第四十七条　本办法自发布之日起实施。过去颁布的有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。