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吉林省长春市人大常委会


长春市无规定动物疫病区建设管理条例
长春市人大常委会


由长春市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年4月29日通过，经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年7月23日批准

第一章 总则
第一条 为了加强无规定动物疫病区的建设管理，有效预防、控制和扑灭动物疫病，保障人体健康，促进牧业经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称动物，是指家畜、家禽和人饲养、合法捕获的其他动物。
本条例所称动物产品，是指动物的生皮、原毛、精液、胚胎、种蛋以及未加工的胴体、脂、脏器、鲜奶、血液、绒、骨、角、头、蹄等。
本条例所称规定动物疫病，是指国家规定控制的口蹄疫等动物疫病以及国际动物卫生组织规定的其他Ａ类动物疫病（病种名录附后）。
本条例所称无规定动物疫病区，是指没有前款动物疫病即规定动物疫病危害，并达到国家综合考核标准的区域。
第三条 本条例界定的无规定动物疫病区范围为本市行政区域。
本条例适用无规定动物疫病区的建设管理。
从事动物、动物产品生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 各级人民政府统一领导无规定动物疫病区的建设管理工作。
市、县（市）、区人民政府的牧业管理部门，组织实施本行政区无规定动物疫病区的建设管理工作。牧业管理部门所属的动物防疫监督机构，具体实施动物防疫和动物防疫监督。
市、县（市）、区人民政府的各有关部门应当按照各自分工，做好相关的管理工作。
第五条 无规定动物疫病区的建设管理实行统一规划、分期实施、辖区管理、依法治理的原则。

第二章 无规定动物疫病区的建设
第六条 无规定动物疫病区的建设，应当符合城市总体规划。市人民政府的牧业管理部门会同有关部门编制无规定动物疫病区的建设规划，报市人民政府批准。
县（市）、区人民政府，应当根据全市无规定动物疫病区建设规划，编制本辖区的详细规划，报市牧业管理部门批准。
第七条 无规定动物疫病区的建设以县（市）、区为单位。出口动物、动物产品的单位，种用、乳用动物饲养场，大型饲养场和铁路、主要公路沿线两侧乡（镇）为无规定动物疫病区的建设重点区域。
第八条 无规定动物疫病区应当符合下列标准：
（一）规定动物疫病的控制，按照病种的不同，必须分别达到国家规定的控制、稳定控制、扑灭和消灭标准；
（二）猪、羊病死率控制在5％以下，禽病死率控制在13％以下，马、驴、骡、牛、鹿病死率控制在1％以下；
（三）产地检疫率，屠宰动物受检率，上市动物产品持证率，免疫证明出证率均达到100％。
（四）具备对动物疫病预防、控制、扑灭的快速反应能力和综合管理能力，动物防治技术和管理达到国家规定标准。
第九条 按照国家规定建立无规定动物疫病区信息网络，对有关法律、规划、标准、疫情动态、重大事件资料、牧业发展状况及国际动物卫生管理办法等，分别归档，并实现微机联网。
第十条 无规定动物疫病区扑灭动物疫病应当组建快速反应队伍，配置扑灭动物疫病指挥、消毒、无害化处理专用车辆，装置二类警示器具和通讯工具。
第十一条 市级畜牧兽医诊断（化验）室应当具备对规定动物疫病快速诊断、疫情监测、兽药检验、饲料质量监测、动物产品药残监控和与国际同类化验室的双边或者多边认证能力。
县级畜牧兽医诊断（化验）室应当具备对常见病、多发病的检验诊断能力。
乡级畜牧兽医诊断（化验）室应当具备对常见病的常规检验能力。
第十二条 市、县（市）、区、乡（镇）冷链系统，应当具备规定的冷藏设备、设施和专用运输工具，保证疫苗的有效使用。
第十三条 完善市、县、乡、村四级动物疫病防疫网络，建设一支与无规定动物疫病区建设管理相适应的防疫队伍。
第十四条 市、县（市）、区人民政府应当安排无规定动物疫病区专项资金，并将预防、控制和扑灭规定动物疫病所需经费列入财政预算。

第三章 规定动物疫病的预防
第十五条 无规定动物疫病区的家畜、家禽实行封闭（圈、舍、庭院）饲养。
马属动物、反刍动物和鸭、鹅限定地点放养。
第十六条 各级动物防疫监督机构和乡（镇）动物防疫组织以及防疫人员应当按照规定负责动物疫病的计划免疫工作，对规定动物疫病实施强制免疫。
第十七条 饲养经营动物和生产经营动物产品的单位和个人，应当依照本条例和国家有关规定做好动物疫病的计划免疫和预防工作，并接受动物防疫监督机构的监测、监督。
出口动物、动物产品的单位和个人，应当依照进口国家和地区的有关免疫规定进行免疫。
第十八条 种用、乳用动物应当达到国家规定的健康合格标准。
第十九条 生产、经营动物、动物产品的单位和个人，必须定期对动物、动物产品生产、经营的有关场所进行消毒。
第二十条 动物预防用生物制品，由县级以上动物防疫监督机构组织供应。从本市行政区域外订购的，由市动物防疫监督机构负责组织。
大型畜禽饲养场也可按规定程序进口本场自用的兽用生物制品，但必须按规定报防疫部门备案。
第二十一条 生产动物饲料必须符合动物防疫条件，所有的动物性原料必须是经检疫合格的动物产品。
第二十二条 从本市行政区域外和国外引进的种用畜禽，应当来自过去3年内未曾发生本条例规定的动物疫病的产地，或者来自非疫区的无规定动物疫病的畜禽场或者农场。
第二十三条 对进出本市的动物、动物产品，动物防疫监督机构应当进行查证验物，查验证明不相符的，可进行抽检或者再次免疫。
第二十四条 无规定动物疫病区动物防疫费，应当由动物饲养的单位或者个人按照其饲养数量承担；属于乡（镇）、村组织防疫的，由乡（镇）、村按照有关规定收取，牧业管理部门统一管理，专款专用，乡（镇）经营管理站监督审计。

第四章 规定动物疫病的控制和扑灭
第二十五条 动物疫情实行报告制度。
任何单位和个人发现患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病的动物，均应当及时向当地动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织报告疫情。
任何单位和个人不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告疫情。
第二十六条 生产、经营动物的单位和个人，在报告动物疫情同时，应当对患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病及同群易感动物分别进行隔离观察，并停止销售、使役等活动。
第二十七条 各级动物防疫监督机构或者乡（镇）动物防疫组织在接到疫情报告后，应当立即到现场进行疫病诊断，对患有规定动物疫病或者疑似规定动物疫病的动物，采取必要的控制措施，并按照规定上报疫情。当地不能确诊的，应当采取病料送交上一级动物防疫监督机构确诊。
第二十八条 确定动物已患有规定动物疫病时，市、县（市）、区牧业管理部门应当立即进行划定疫点、疫区和受威胁区，按照程序及时报请同级人民政府发布疫区封锁令，对疫区实行封锁。
第二十九条 有下列情形之一的，市、县（市）、区人民政府可以对动物和其他物品组织扑杀、销毁或者隔离处理：
（一）已患有或者疑似感染了规定动物疫病的动物；
（二）与前项动物接触或者邻近的动物；
（三）已接触或者靠近传染源的动物产品、副产品、秸秆、饲料、粪便、垫料等物品。
任何单位和个人不得对应当予以扑杀的动物拒绝扑杀，不得拒绝进行无害化外理。
第三十条 对病死或者死因不明的动物尸体，不得任意弃置或者剖检，应当在远离住宅、饮用水源、河流、道路和家畜、家禽不易接近的地点进行烧毁后深埋。
第三十一条 禁止输出疫区内的动物、动物产品和动物粪便、秸秆、饲料及其他污染物品。
第三十二条 禁止非疫区的动物进入疫区。
对允许出入疫区的人员、运输工具及物品应当采取消毒和其他限制性措施。
第三十三条 动物防疫监督机构经对疫区所发疾病至少一个潜伏期的监测，确定无病原存在后，按程序报原发布封锁令的人民政府解除封锁。
第三十四条 对因扑杀动物给动物所有者造成的经济损失，各级人民政府应当给予适当的经济补助。具体补助办法由市人民政府制定。
对不按照计划免疫或者不接受强制免疫的动物进行扑杀后，对其所有者不予补助。

第五章 动物和动物产品的检疫
第三十五条 动物、动物产品实行检疫制度。
动物防疫监督机构实施检疫时应当依据国家标准。对出口动物、动物产品检疫应当依据国际惯例或者进口国检疫标准。
第三十六条 动物、动物产品离开原产地之前，必须进行检疫，检疫合格后由动物防疫监督机构发给检疫证明。
第三十七条 运输动物、动物产品时，托运人必须提供检疫证明，承运人须凭检疫证明承运。
动物防疫监督机构应当依法对运输动物、动物产品和运载工具、垫料、包装物等进行防疫检查和消毒。
第三十八条 屠宰加工厂的待宰动物，必须附有产地检疫证明或者运输检疫证明和运载工具消毒证明。不得屠宰加工未经检疫或者检疫不合格的动物。
屠宰的动物，必须对其进行宰前检疫和宰后检疫。
第三十九条 进入本市行政区域内进行动物、动物产品交易的，必须到当地动物防疫监督机构报检。
第四十条 凡经营进口动物、动物产品的，必须在动物、动物产品进入本市24小时内，持海关、出入境检疫检验等部门的有关手续，向当地动物防疫监督机构报检。
第四十一条 进入动物交易市场的动物，必须附有产地检疫证明或者运输检疫证明和运载工具消毒证明。
第四十二条 动物交易市场应当符合动物防疫条件，定期进行清洗和消毒。
动物交易市场应当建立动物交易档案，保存期为1年。

第六章 监督与管理
第四十三条 从事动物、动物产品的饲养、屠宰、加工、贮存、销售的单位（业户），应当按照规定到县级以上牧业管理部门办理《畜禽及其产品经营卫生许可证》。
禁止无证从事前款规定的经营活动。
第四十四条 动物饲养场所、交易市场、贮存场所、屠宰厂、肉类联合加工厂、其他定点屠宰场（点）和动物产品冷藏场所的工程的选址和设计以及动物饲养场、屠宰厂、肉类联合加工厂和其他定点屠宰场（点）等单位，从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动，均应当符合国
家规定的动物防疫条件，并接受动物防疫监督机构的监督检查。
第四十五条 任何单位和个人禁止贮存、运输、加工、销售下列动物、动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者不合格的；
（四）染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合动物防疫规定的。
第四十六条 经营动物产品的单位和个人，应当采购检疫合格的动物产品，并接受动物防疫监督机构的监督检查。
第四十七条 动物检疫证明、印章、标志不得转让、买卖、涂改和伪造。
第四十八条 行政执法人员在依法执行公务时，有权向有关单位和个人查询情况、索验资料，任何单位和个人不得隐瞒和拒绝。

第七章 法律责任
第四十九条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由动物防疫监督机构给予警告；拒不改正的，由动物防疫监督机构依法处理，处理所需费用由违法行为人承担：
（一）对饲养、经营的动物不按照动物疫病的强制免疫计划和国家有关规定进行免疫接种和消毒的；
（二）对动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物不按照国家有关规定清洗和消毒的；
（三）不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、污染的饲料、垫料、包装物的；
（四）不按照规定对动物、动物产品生产、经营有关场所进行消毒的。
第五十条 对违反本条例第十五条规定的，由牧业管理部门给予警告；拒不改正的，处以10元以上50元以下罚款，直至没收动物。
第五十一条 对违反本条例第二十一条、第四十四条规定，生产、经营活动不符合动物防疫条件的，分别由牧业管理部门和动物防疫监督机构给予警告，责令改正；拒不改正的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 对违反本条例第二十五条第三款规定，单位瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情的，由动物防疫监督机构给予警告，并处2000元以上5000以下的罚款；对负有责任的单位负责人和直接责任人，由主管部门或者有关部门给予行政处分。
第五十三条 对违反本条例第三十条规定的，由牧业管理部门责令其依法进行处理，并处以10元以上50元以下的罚款。
第五十四条 对违反本条例第三十七条第一款规定的，由动物防疫监督机构给予警告，责令改正；情节严重的，可以对托运人和承运人分别处以运输费用1倍以上3倍以下的罚款。
第五十五条 对违反本条例第三十八条第一款规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得，对未经检疫的动物、动物产品依法补检。经检疫不合格的动物、动物产品作无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
第五十六条 对违反本条例第三十九条规定的，由动物防疫监督机构责令暂时停止经营，没收违法所得；没有违法所得的，可处以200元以上500元以下的罚款；对未售出的动物、动物产品依法补检，并按照有关规定处理。
第五十七条 对违反本条例第四十三条第二款规定的，由牧业管理部门责令补办《畜禽及其产品经营卫生许可证》，没收动物及其产品和违法所得，并处500元以上2000元以下罚款。
第五十八条 对违反本条例第四十五条规定的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的动物、动物产品，没收违法所得和未售出的动物、动物产品；情节严重的，可以并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
第五十九条 对违反本条例第四十七条规定的，由动物防疫监督机构没收违法所得，收缴有关证、章，并处以2000元以上5000元以下罚款；违法所得超过5000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；买卖、伪造检疫证明的，并处10000元以上30000元以下
罚款；违法所得超过30000元的，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 阻碍行政执法人员执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚。
第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在15日内依法向复议机关申请复议。对复议决定不服的可在15日内向人民法院提起行政诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议又未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
对违禁动物及其产品作出控制或无害化处理的决定，在复议诉讼期间不中止执行。
第六十二条 动物防疫监督工作人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊、隐瞒和延误疫情报告，违法出具检疫证明，伪造检疫结果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由主管部门和有关部门给予行政处分。

第八章 附则
第六十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十四条 本条例自公布之日起施行。
规定动物疫病病种名录：
口蹄疫、猪瘟、猪伪狂犬病、猪传染性水泡病、猪繁殖与呼吸道综合症、猪囊虫病、牛结核病、布氏杆菌病、马传染性贫血、马鼻疽、鸡新城疫、禽流感、鸡传染性法氏囊病、鸡马立克氏病、鸡白痢、鸡白血病、鸡产蛋下降综合症、免病毒性出血症、鸭瘟、水泡性口炎、牛瘟、小反刍
兽疫、牛传染性胸膜肺炎、牛皮肤结节性疹、裂谷热、蓝舌病、绵羊痘和山羊痘、非洲马瘟、非洲猪瘟、鸡瘟。



1999年8月5日
重庆市人民政府


渝府发〔2005〕12号

重庆市人民政府关于印发重庆市行政许可受理和送达暂行办法的通知

各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

市政府同意《重庆市行政许可受理和送达暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年一月二十日







重庆市行政许可受理和送达暂行办法



第一条 为规范行政许可受理和送达行为，提高行政许可效率，维护行政许可申请人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及依照法律、法规、规章的规定受委托实施行政许可的行政机关（以下统称行政机关）受理行政许可申请、颁发和送达行政许可的书面决定或行政许可证件的行为适用本办法。

第三条 行政许可受理、颁发和送达应遵循公开、便民、高效的原则。

第四条 行政机关应指定机构统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件，实行“一个窗口对外”，并向社会公示指定机构。

行政许可依法由两个以上部门分别实施的，同级人民政府可以确定一个牵头部门统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件；联合办理行政许可的应确定一个主办部门负责协调相关部门的办理工作；行政审批服务大厅（中心）等集中办理行政许可的办公场所应组织统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件。

依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关统一受理行政许可申请，统一颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第五条 统一受理行政许可申请的单位应在受理场所公示下列信息：

（一）行政许可名称；

（二）行政许可依据及具体条款；

（三）行政许可申请方式、全部申请材料目录、申请书示范文本；

（四）行政许可条件、数量；

（五）行政许可实施程序、办理流程、办理期限；

（六）行政许可附带收费的项目、标准和依据；

（七）行政机关通讯地址、联系方式；

（八）行政许可咨询、投诉受理地点和方式；

（九）依法需要公示的其他信息。

行政机关依法委托其他行政机关实施行政许可的，还应公示委托机关和受委托机关的名称、办公地址、联系方式、监督电话；统一受理行政许可申请的机构名称、办公地址；委托的具体事项、职责权限、委托依据等事项。

公示信息可在行政机关网站、新闻媒体上公布。行政机关不得要求申请人提交公示目录以外的其他材料。

第六条 行政机关向申请人提供的行政许可申请书格式文本应当简明易懂，易于操作，并附详细说明。

第七条 申请人向行政机关递交行政许可申请材料的，行政机关应向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的收件回执。回执载明时间即为收到行政许可申请的时间。

第八条 申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，应当承诺申请材料的真实性，并提供身份确认证明。根据情况分别作以下处理：

（一）依法需要申请人现场申请的，行政机关应在收到申请之日起2日内通知申请人到办公场所提出行政许可申请；

（二）申请人通过信函申请行政许可的，行政机关在邮政回执上签名或盖章的时间，为收到行政许可申请的时间；

（三）申请人通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件申请行政许可的，该申请书和申请材料进入行政机关公布的特定系统的时间，为收到行政许可申请的时间。

第九条 申请人就相同内容重复申请行政许可的，行政机关首次收到申请的时间为收到行政许可申请的时间。变更申请内容的，视为新的申请。

第十条 行政机关收到申请人提交的申请后，应当对申请材料进行以下审查：

（一）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；

（二）申请事项是否属于本行政机关管辖的范围；

（三）申请人是否按照行政机关公示的信息提交了符合规定数量、种类的申请材料；

（四）申请人提供的行政许可申请材料是否符合规定的格式；

（五）申请人是否属于不得提出行政许可申请的人，申请人提供的材料是否有明显的计算错误、文字错误等其他事项。

第十一条 行政机关对申请人提出行政许可申请进行审查，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不予受理；

（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应立即作出不予受理决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料错误，或不齐全，或不符合法定形式的，应当场或在收到行政许可申请之日起5日内一次性书面告知申请人需要更正或补正的内容，申请人可以当场或事后更正或补正；行政机关逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理；

（四）申请事项属于行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应即时作出行政许可受理决定。

除前款第（三）项当场告知申请人更正或补正申请材料的，行政机关对申请作出处理，应当出具加盖本行政机关专用印章和注魅掌诘氖槊嫫局ぁ?/span>

第十二条 申请人撤回申请的，应当在作出行政许可决定前向行政机关书面提出。申请人要求退还申请书和申请材料，行政机关凭收件回执退还申请人。已缴纳的费用，应当及时返还申请人。

撤回的申请自始无效。

第十三条 行政机关应在承诺期限内办结行政许可，承诺期限应少于或等于法定期限。

第十四条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关作出不予许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十五条 行政机关当场作出的行政许可书面决定，应当场向申请人颁发。行政机关当场作出准予行政许可的决定，能够当场颁发行政许可证件的，行政机关应予颁发。

第十六条 行政机关不能当场作出行政许可书面决定或颁发行政许可证件的，应当及时告知申请人在行政机关指定机构领取行政许可书面决定或行政许可证件。

第十七条 因交通不便、申请人人身自由受限制等原因，行政许可申请人提出需要送达行政许可决定或行政许可证件的，经行政机关同意，由行政机关指定机构直接送达或邮寄送达申请人或其委托代理人。

第十八条 受送达人下落不明而无法通过其他方式送达的，或经告知在颁发、送达期限届满之时仍未领取行政许可决定或行政许可证件的，可以公告送达。

第十九条 颁发、送达行政许可书面决定或行政许可证件，由申请人或其委托代理人签收。签收日期为颁发、送达日期。

第二十条 邮寄送达附送达回证。送达回证上注明的签收日期与邮件回执上注明的收件日期不一致，或者送达回证没有寄回的，以邮件回执上注明的收件日期为送达日期。

第二十一条 本办法规定的行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。

邮寄送达期限不包括在途时间。

第二十二条 本办法自2005年2月1日起施行。