六安市人民政府办公室关于印发六安市施放气球的管理办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府办公室关于印发六安市施放气球的管理办法的通知
六政办〔2010〕96号
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市政府各部门、各直属机构：
《六安市施放气球管理办法》已经于2010年7月1日市政府第8次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二○一○年七月十三日
六安市施放气球管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对施放气球活动的管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据《通用航空飞行管制条例》、《施放气球管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称气球，包括无人驾驶自由气球和系留气球。
无人驾驶自由气球，是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。
系留气球，是指系留于地面物体上、直径大于1.8米或者体积容量大于3.2立方米、轻于空气的充气物体。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的施放气球活动。
因气象业务从事施放气球活动，按照国家、省有关规定执行。
第四条 从事施放气球活动，应当坚持安全第一的原则，严格执行国家制定的有关技术规范、标准和规程。
第五条 市、县气象主管机构在同级人民政府的指导和协调下，负责管理本行政区域内的施放气球活动。
公安、安监、工商、城管执法等部门应按照各自职责，协同做好施放气球活动的管理工作。
第二章 施放气球单位的管理
第六条 对施放气球单位实行资质认定制度。
未按规定取得《施放气球资质证》的单位，不得从事施放气球活动。
第七条 申请施放气球的单位应当具备下列条件：
（一）有独立的法人资格；
（二）有固定的工作场所，危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定；
（三）有4名以上取得《施放气球资格证》的作业人员，其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员；
（四）有必需的器材和设备；
（五）有健全的安全保障制度和措施。
第八条 从事施放气球活动的单位，应当向市气象主管机构提出书面申请，并提供下列申请材料：
（一）《施放气球资质证申请表》；
（二）法人资格证原件及复印件；
（三）人员登记表、有关人员资格证原件及复印件；
（四）施放气球的器材和设备清单；
（五）安全保障责任制度和措施；
（六）法律、法规规定的其他材料。
市气象主管机构应当根据《行政许可法》的有关规定，决定受理或者不予受理申请，并出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。
第九条 市气象主管机构受理申请后，应当根据需要，指派两名以上工作人员进行现场核查。
第十条 申请单位的申请符合法定条件的，市气象主管机构应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经市气象主管机构负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请单位。
市气象主管机构依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条 《施放气球资质证》有效期为3年，并实行年检制度。取得资质的单位，应当按照气象主管机构规定的时限，将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报市气象主管机构审验。对年检不合格的单位，限期进行整改，整改期间不得从事施放气球活动。
取得施放气球资质的单位，应当在有效期届满三十日前向市气象主管机构申请延续。市气象主管机构应当根据该单位的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十二条 取得施放气球资质的单位，出现下列行为之一的，由市气象主管机构注销其资质证：
（一）有效期届满未延续的；
（二）法人依法终止的；
（三）资质证书依法被撤销的；
（四）出现重大安全责任事故的；
（五）年检不合格的；
（六）违反本办法规定达三次以上的。
第三章 施放气球人员的管理
第十三条 凡在本市行政区域内从事施放气球的人员，应当取得《施放气球资格证》。
《施放气球资格证》为施放气球从业人员从事施放气球活动的资格证明，在从事相关活动时应当主动出示。
禁止无证人员从事施放气球活动。
第十四条 市气象学会依法组织或者受省气象学会委托组织全市范围内施放气球人员的资格考试工作，接受市气象主管机构的指导和监督。
第十五条 按照国家、省要求依法组织的施放气球人员的业务培训，应当保证质量，不得乱收费。
第四章 施放气球作业的管理
第十六条 施放气球活动实行许可制度。尚未设立具有法人资格气象主管机构的区，由市气象主管机构负责施放气球活动的管理。
第十七条 施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向市气象主管机构或者其委托的县级气象主管机构（以下简称许可机构）提出申请，并按要求如实填写《施放气球作业申报表》,提供《施放气球资质证》原件及复印件等材料。
施放气球活动必须在许可机构批准的范围内进行，可能危及飞行安全的施放气球活动，由许可机构会同飞行管制部门批准施放范围。
第十八条 申请材料不齐全或者不符合有关规定的，许可机构应当当场告知申请单位需要补正的全部内容，并按照《行政许可法》的有关规定，决定受理或者不予受理申请，出具书面凭证。不予受理申请的，应当说明理由。
第十九条 受理申请的许可机构应当按照职责，对申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件等进行审查。符合规定条件的，许可机构应当自受理申请之日起2日内作出书面行政许可决定。
许可机构依法作出不予行政许可决定的，应当说明理由，并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
取消施放活动的，施放气球单位应当及时向许可机构报告；更改施放时间、地点或者数量的，施放气球单位应当按照本办法规定重新提出申请。
第二十条 施放气球必须符合下列安全要求：
（一）储运气体及充灌、回收气球必须严格遵守消防、危险化学品安全使用管理等有关规定；
（二）施放气球的地点应当与高大建筑物、树木和其他障碍物保持安全的距离，避免碰撞、摩擦和缠绕等；
（三）施放气球的地点应当与架空电线、通信线等保持安全距离，避免危及电力设施、通讯设施的安全；
（四）在施放气球的球体或者附属物上必须设置识别标志；
（五）施放气球必须符合适宜的气象条件；
（六）系留气球升放的高度不得高于地面150米，但是低于距其水平距离50米范围内建筑物顶部的除外；
（七）施放系留气球必须确保系留牢固；
（八）系留气球升放高度超过地面50米的，必须加装快速放气装置。
第二十一条 施放气球必须由取得《施放气球资格证》的作业人员进行操作。
施放现场应当有专人值守，以预防和处理意外情况。执法人员发现施放现场无人值守的，可以采取收球、放气等相应措施。
第五章 监督管理
第二十二条 施放气球单位和施放气球从业人员应当主动接受气象主管机构的监督管理与安全检查，并按要求做好有关工作。
使用气球开展活动的单位和个人，不得聘请无《施放气球资质证》的单位施放气球。
第二十三条 市、县气象主管机构可以对施放气球场所进行实地检查。检查时，检查人员可以查阅或者要求被检查单位报送有关材料；被检查单位应当如实提供有关情况和材料。
第二十四条 市、县气象主管机构应当对下列内容进行监督检查：
（一）施放气球单位是否具有资质证，作业人员是否取得资格证；
（二）施放气球单位是否按照规定程序进行申报并获得批准；
（三）施放气球的时间、地点、种类和数量等是否与所批准的内容相符合；
（四）施放气球单位和作业人员、技术人员是否遵守有关技术规范、标准和规程；
（五）气球的施放是否符合有关安全要求和条件。
第二十五条 在施放气球过程中，如发生无人驾驶自由气球非正常运行、系留气球意外脱离系留或者其他安全事故，施放单位应当立即停止施放活动，及时向飞行管制部门、所在地气象主管机构报告，并做好有关事故的处理工作。
第六章 罚 则
第二十六条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请资质认定或者施放活动许可的，市气象主管机构不予受理或者不予许可，并给予警告。申请单位在一年内不得再次申请资质认定或者施放活动许可。
第二十七条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质或者施放活动许可的，市气象主管机构按照权限给予警告，可以处3万元以下罚款；已取得资质或者施放活动许可的，撤销其《施放气球资质证》或者施放活动许可决定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、伪造、倒卖、出租、出借《施放气球资质证》、《施放气球资格证》或者许可文件的；
（二）向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
第二十九条 违反本办法规定，未取得《施放气球资质证》从事施放气球活动的，由市、县气象主管机构按照权限责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对未经许可从事施放气球等经营活动的违法行为，有关法律、行政法规未作出规定的，市、县气象主管机构可以依照《无照经营查处取缔办法》第十四条、第十五条、第十六条的规定处罚。
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县气象主管机构或者有关部门按照职责分工责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准擅自施放的；
（二）未按照批准的申请施放的；
（三）未按照规定设置识别标志的；
（四）未及时报告异常施放动态或者系留气球意外脱离时未按照规定及时报告的；
（五）在规定的禁止区域内施放的。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
（一）年检不合格的施放气球单位在整改期间施放气球的；
（二）违反施放气球技术规范和标准的；
（三）未指定专人值守的；
（四）系留气球升放高度超过地面50米，未加装快速放气装置的；
（五）在安全事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏现场，或者拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的；
（六）违反施放气球安全要求的其他行为。
第三十二条 使用气球开展活动的单位和个人明知其聘请的单位无《施放气球资质证》而故意聘请其施放气球的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；造成重大事故或者严重后果的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
使用气球开展活动的单位和个人非故意聘请无《施放气球资质证》的单位施放气球且未造成危害后果的，由市、县气象主管机构按照权限责令改正，给予警告；对造成危害后果的，按照前款的规定予以处罚。
第三十三条 市、县气象主管机构的工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十四条 对于群放单个总质量小于4千克的无人驾驶自由气球、施放直径小于1.8米或者体积容量小于3.2立方米的系留气球的管理，参照本办法执行。
第三十五条 本办法由市气象局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
安顺市城市建设档案管理办法
贵州省安顺市人民政府
《安顺市城市建设档案管理办法》
安顺市人民政府令第35号
《安顺市城市建设档案管理办法》已于2007年5月25日经市人民政府第５次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长：申晓庆
二００七年六月十四日
安顺市城市建设档案管理办法
第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设与管理中的作用，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《贵州省档案条例》和建设部《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》，结合安顺市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于安顺市城镇规划区内城建档案的管理。
本办法所称城镇是指城市、县城、建制镇及乡人民政府所在地集镇。所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。所称城镇地下管线工程是指城镇新建、扩建、改建的各类地下管线（含城镇供水、排水、燃气、热力、电力、电信、工业等的地下管线）及相关的人防等工程。
第三条 市建设行政主管部门负责全市城建档案管理工作，业务上受省建设行政主管部门和市档案部门的指导、监督。
各县、自治县人民政府和黄果树风景名胜区管委会建设行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受市建设行政主管部门和同级档案部门的指导、监督。
各乡、镇人民政府村镇管理部门负责本乡镇的城建档案管理工作。
市、县（自治县、黄果树风景名胜区）建设行政主管部门所属的城建档案馆对城建档案实行集中管理。市城建档案馆负责本市市区城建档案以及市区以外市级以上重点建设工程档案的接收、收集、保管和利用，县（自治县、黄果树风景名胜区）城建档案馆负责本辖区城建档案的接收、收集、保管和利用。
各乡镇应当配备专（兼）职管理人员负责本乡镇的城建档案管理工作。
从事城建档案管理的工作人员应当经过培训才能上岗。
第四条 城建档案事业应当列入本级国民经济和社会发展规划，保障城建档案管理工作与城乡建设事业协调发展，所需经费由各级财政统筹安排。
市、县（自治县、黄果树风景名胜区）城建档案馆的设计应当符合档案馆建筑设计规范要求。城建档案的管理应当逐步采用新技术，实现管理现代化。
第五条 城建档案馆重点管理下列档案资料
（一）各类城市建设工程档案资料
1、工业与民用建筑工程档案，包括各类工业建筑和住宅、办公、文化、教育、卫生、体育、商业、金融、保险、社会公益事业项目和其他公共建筑工程档案。
房地产权属档案由市房地产权属档案管理机构负责管理，市房地产权属档案管理机构应当于每年3月底前向市城建档案馆提交上年度增量房备案目录。
2、市政基础设施工程档案，包括城市道路、排水、广场、停车场、桥梁、涵洞、隧道、城市照明等工程档案。
3、公用基础设施工程档案，包括供电、供水、供气、公共交通、电信、邮政、广播电视等工程档案。
4、交通基础设施工程档案，包括铁路、公路、航空等工程档案。
5、园林与风景名胜建设工程档案，包括公园、绿地、苗圃、古树名木、名泉、奇峰异石、城市雕塑、名人故居、古建筑、纪念性建筑、重要遗址、古代石刻及风景名胜等工程档案。
6、市容环境卫生设施建设工程档案，包括垃圾填埋场、污水处理厂、公共厕所及其他重要环境卫生设施工程档案。
7、城市防洪、抗震、人防工程档案。
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）建设系统城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产、人防等管理部门形成的业务管理和业务技术档案。
（三）有关城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
第六条 建设单位在领取规划许可证或施工许可证之前，应当与当地城建档案管理机构签订建设工程档案报送责任书，查询和索取施工地段的地下管线现状。城建档案管理机构应当将建设单位在建设工程档案方面应履行的职责、工程竣工后需移交的工程档案内容和要求书面告知建设单位。
建设单位在办理规划许可证时，应当向规划主管部门报送地下管线现状资料。
建设单位或工程发包单位在与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议时，应当明确收集、编制、移交建设工程档案的责任、要求等内容。
第七条 施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向当地县级以上人民政府建设行政主管部门报告。
建设行政主管部门接到报告后，应当查明未建档的管线性质、权属，责令地下管线产权单位测定其坐标、标高及走向，地下管线产权单位应当及时将测量的材料向城建档案管理机构报送。
第八条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。
第九条 列入城建档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。
第十条 地下管线工程的建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，其它工程的建设单位在工程竣工验收后三个月内，应当向城建档案管理机构报送一套完整的建设工程档案。档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范（GB/T50328）。凡建设工程档案不齐全的，应当限期补齐。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案管理机构移交。
第十一条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后三个月内向城建档案管理机构报送。
第十二条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件；房地产行政主管部门在办理房屋权属证书时，应当核验工程档案认可文件，并列入房地产权属档案。
第十三条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用一年后，于次年3月底前全部向城建档案管理机构移交。有长期保存价值的档案，由城建档案管理机构根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后三个月内接收进馆。城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信等地下管线专业管理单位（以下简称地下管线专业管理单位）应当及时向城建档案管理机构移交地下专业管线图。对更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，应当及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料在修改补充完成后一个月内报送城建档案管理机构。
第十四条 工程测量单位应当及时向城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，城建档案管理机构不得出售、转让。
第十五条 城建档案管理机构应当绘制城市地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并及时接收普查和补测、补绘所形成的地下管线成果。
城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第十六条 城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度，依法做好城建档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
对接收的档案应当及时登记、整理，编制检索工具，对破损或者变质的档案应当及时抢救。特别重要的城建档案应当采取有效措施，确保其安全无损。
城建档案管理机构应当广泛收集志书、年鉴、大事记、历史文献及图片、科研成果、专题调研报告、论著等具有保存价值的城建档案资料，利用现代声像技术跟踪采集城市重大建设活动及自然灾害情况材料，积极开发档案信息资源。城建档案除为城市规划、建设和管理提供服务外，应按照国家的有关规定，向社会提供服务。
第十七条 对违反城建档案管理有关法律法规的责任人，由建设行政主管部门依法给予经济处罚或相关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 公民、法人和其它社会组织利用已开放的城建档案，应当持有效证件，并按物价部门核定的标准交费。
第十九条 本办法由安顺市建设局负责解释。
第二十条 本办法自2007年7月1日起施行。
