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广东省珠海市人民政府


珠海市户口迁移管理规定

珠海市人民政府令第60号


《珠海市户口迁移管理规定》已经2008年4月21日七届59次市政府常务会议审议通过，现予以发布，自2008年6月1日起施行。





市 长 钟世坚

二○○八年四月二十六日







第一章 总则

第一条 为加强人口管理，优化人口结构，提高人口素质，促进我市经济社会科学发展，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 凡户口由市外迁入本市和在本市范围内迁移户口的，适用本规定。

第三条 公安机关是户口管理的主管部门，负责对户口迁移进行审批和办理有关手续。

第二章 市外人口迁入

第四条 下列因工作关系转入本市的人员准予迁入户口，户口迁入本市后，户口应落在单位集体户内：

（一）经本市组织、人事、劳动（或其授权部门）批准招调的符合本市人才引进标准的干部、工人。

（二）根据国家有关规定安置在本市的复员、退伍军人和转业干部。

（三）出国留学归国后到本市工作的留学生。

（四）符合本市人才引进标准的大中专院校和部属、省属技校毕业生。

第五条 本市常住户口人员的配偶、子女、父母，符合下列条件之一者，准予迁入户口：

（一）结婚满五年的配偶。

（二）户口在外地且未满十八周岁的子女，要求随具有本市户口的父亲或母亲落户的。

（三）男性60周岁、女性55周岁以上且身边无子女照顾生活的父母亲，要求随具有本市户口的子女落户的。

第六条 符合随军条件、经部队师以上政治机关批准随军的驻珠部队现役军人家属，准予迁入。

随军家属属于在职干部、工人的，必须办妥工作调动后方准予入户。

第七条 在本市工作的非本市常住户口人员，同时符合下列条件的，准予迁入户口：

（一）取得市级以上个人荣誉称号的。

（二）高中以上文化程度。

（三）年龄在45周岁以下。

（四）在本市具有稳定工作和固定住所。

（五）最近在本市连续暂住满五年以上且在本市连续缴纳满五年的社会保险金。

第八条 符合下列情况之一的，准予迁入户口：

（一）原从本市迁出的在市外工作，离、退休后回本市定居的干部、工人及其不在职的配偶和十八周岁以下子女。

（二）本市高等院校按国家计划统一招收的新生。

（三）本市生源毕业后没有单位录用、家庭主体在本市的大中专院校及技校毕业生和中途退学学生（含自费生）。

（四）从本市入伍，退伍后没有安排工作的复员、退伍军人（在原户口所在地入户）。

（五）异地入伍，退伍后没有安排工作，父母户口已迁入本市，需与父母一起生活的未婚复员、退伍军人。

（六）由上级批准安置到本市的地方和军队离、退休干部及其不在职的配偶。

（七）原户口在本市，回本市定居的港澳同胞。

（八）符合国家和省有关规定来本市定居的华侨、台湾同胞、外国人和无国籍人。

本市高等院校学生在就读期间，其户口入在学校集体户，由学校统一管理，毕业后按就业去向办理户口迁移，未落实就业去向的，两年内将户口迁回原户口所在地。

第九条 具有本市常住户口的人员符合《中华人民共和国收养法》规定，经市民政部门批准收养的未满十四周岁的小孩，准予迁入户口。

第十条 父母双亡，在外地无其他亲属依靠的十八周岁以下的孤儿，以及有其他特殊情况的人员，必须投靠有本市常住户口的亲属生活的，凭有效证明准予迁入户口。

第十一条 建立联席会议制度。市人民政府各部门制定专项入户政策时，应当召开联席会议，由需要引进人才的部门和市人事局、市劳动和社会保障局、市人口和计划生育局及市公安局等部门参加，拟定相关政策报市政府批准后执行。

第十二条 生产科技型私营企业和其他私营企业人员中符合下列条件的准予入户：

（一）生产科技型私营企业固定资产投资额达100万元（含100万元）以上，年纳税每20万元可申请1人入户，最多可申请3人入户。

（二）其他私营企业固定资产投资额达150万元（含150万元）以上，最近3年纳税累计200万以上，可以申请3人或3人以下入户。

上述企业人员入户必须同时具备下列条件：

（一）企业的法人代表，或在该企业工作3年以上，并已在该企业累计缴纳3年以上社会保险金的大专以上学历员工。

（二）年龄在45周岁以下。

企业纳税入户申请每个企业只能办理一次。

第十三条 凡迁入人员，必须无严重犯罪记录和无违法生育（含无违法收养子女）记录。

第十四条 市外迁入人员户口性质统一为“非农业”。

第三章 市内人口迁移

第十五条 本市常住户口人员符合下列条件之一的，准予在市内迁移户口：

（一）经组织、人事、劳动部门批准招聘、调动的干部、工人。

（二）因购买商品住房或经规划部门批准建造住房或入住市人民政府提供的廉租房，改变了居住地人员。

（三）投靠配偶的人员。

（四）未满十八周岁投靠父母的人员。

（五）其他应予办理迁移的人员。

第四章 附则

第十六条 本规定由市公安局负责解释。

第十七条 本规定于2008年6月1日起施行，市人民政府1997年10月16日颁布的《珠海市户口迁移管理规定》同时废止。市人民政府过去颁发的相关文件，其中涉及户口迁移的有关规定与本规定相冲突的，以本规定为准。



海南省政府


海南省农村社区合作经济组织暂行规定
海南省政府


规定
第一条 为了稳定农村经济秩序，健全农村社区合作经济组织，巩固公有制的主体地位，发展农村生产力，引导农民走互助合作、共同富裕的道路，根据国家有关法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于由原来人民公社“三级所有，队为基础”的体制经过改革而形成的农村社区合作经济组织，包括在原生产队或联队（自然村）一级设置的经济合作社，在原大队（管理区）一级设置的经济联合社。
第三条 社区合作经济组织是农村土地等基本生产资料的集体所有者，是农村劳动群众在基本生产资料公有的基础上进行生产经营活动所形成的经济关系在组织上的体现。凡属于社区合作经济组织集体所有的土地、山林、水面、滩涂、企业及其他公共财产，受国家法律保护，任何单位
和个人不得侵犯。
第四条 市、县农业委员会（未设农业委员会的市、县，由农业局负责，下同）和乡、镇人民政府合作经济管理办公室或者经营管理站，是同级人民政府管理农村合作经济的主管部门，负责办理社区合作经济组织的登记工作，维护其合法权益；搞好农村承包合同、发展规划、土地使用
、劳动及财务的管理和内部审计；抓好农村经营管理干部、社区干部培训和会计辅导；开展农经服务，提供经营咨询，指导社区合作经济组织和广大农户搞好经营管理，提高经济效益。主管部门在管理中要贯彻国家有关法律和政策，完善统分结合的双层经营体制。
第五条 社区合作经济组织受当地人民政府的领导，服从上级主管部门管理，接受国家计划指导，在国家法律、政策规定的范围内因地制宜，自主经营，独立核算，自负盈亏；从实际出发，统分结合，双层经营；平等互利，按劳分配；民主管理，勤俭办社。
第六条 社区合作经济组织的规模和设置，在当地人民政府及上级主管部门的指导下，由本组织成员集体讨论决定。
第七条 社区合作经济组织的权利：
（一）对法律规定属于集体所有的土地、林木、山岭、草原、荒地、水面、滩涂、农村机械、农田水利设施以及建筑物和工业设备等生产资料拥有所有权；
（二）根据有关法规，制定本组织章程，对组织内部的经营管理享有自主权；
（三）对本组织所有的生产资料，有权发包给本组织成员或者外来人员经营，并取得合理的收益；
（四）对国家所有而依法确定由合作经济组织使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源，依法享有使用、收益的权利；
（五）依据国家计划和市场需求，根据当地的资源条件，有权与国家有关部门及其他经济组织签订购销合同或者劳务合同，推销本组织的产品，输出或者引进劳动力和科技人才；
（六）有权获得金融机构的贷款，接受社会的生产扶持或者馈赠；
（七）有权按规定确定并实施本组织内部集体收益的分配；
（八）有权拒绝不合法的收费和摊派；
（九）法律、法规规定的其他权利。
第八条 社区合作经济组织的义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，并以本组织所有的财产（不含土地）承担民事责任；
（二）积极完成国家农产品定购任务和照章纳税；
（三）发展集体经济，增加公共积累，巩固和加强公有制的主体地位，做好必要的管理协调和服务工作，支持农户开展生产互助活动，搞好家庭经营；
（四）依法保护集体所有的或者国家所有由集体使用的生产资料；
（五）根据国家有关法规和政策，落实合理的社会负担，支持公益事业和办好社员福利事业，做好“五保户”（即农村中无依无靠、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾者和孤儿，下同）和困难户的供养及扶持工作；
（六）依法做好资源开发利用和保护的规划，搞好环境保护，制止滥伐滥垦和乱采乱捕，防止废水、废气、废物等污染环境，保持生态平衡；
（七）协助当地政府和村民委员会对社员进行政治思想教育，搞好农村社会主义精神文明建设；
（八）按照有关规定进行组织登记，申报经济活动情况，接受主管部门的检查、指导；
（九）法律、法规规定的其他义务。
第九条 社区合作经济组织应当调动社员从事家庭经营的积极性，并发挥集体的优势，统一经营好集体经济中原已形成一定规模和生产能力、不宜分散经营的项目；发展多种形式的经济联合或专业合作，合理开发当地资源，开拓新的生产领域，发展新的集体经营项目。
第十条 社区合作经济组织必须搞好土地管理：
（一）维护土地公有制，防止任何单位和个人非法转让、侵占、买卖或者破坏集体土地；
（二）完善土地承包经营制度，合理确定土地的承包经营期限和使用方向，及时调整承包期满的土地，经社员讨论同意后，把过于零碎分散的地块适当调整成片，以利耕作；
（三）逐步推行土地达标承包制度，制订奖罚措施，鼓励承包者增加投入，保护和培养地力，鼓励推广优良品种和先进科学技术，提高单位面积产量；
（四）保护土地资源，对合同期内搞掠夺性生产或者丢荒土地的承包户，责令其赔偿损失或者复耕，并按合同规定完成国家任务和集体提留，对拒不复耕者及时收回其丢荒地另行处理，对“农转非”和去港出国人员及丧失生产经营能力者所承包的土地，及时调整给他人承包经营；
（五）因地制宜逐步发展种养业的适度规模经营，凡是开发性生产所使用的土地，应当实行统一规划，适当连片开发，由农户或者联户、专业队承包经营或者管理；
（六）允许社员在承包期内，有偿转让其土地承包经营权或者转包其承包的土地，但必须经社委会同意并按有关规定办理手续，不得转作非农用地。
第十一条 社区合作经济组织必须搞好合同管理工作。土地等生产资料及其他经营项目在承包经营后，其所有权和性质不变，承包方只享有合同规定的经营权。经营项目的发包，必须经本组织成员民主议定，由社委会具体组织实施，由社长代表发包方与承包方签订承包合同，并到农村
承包合同管理机关办理鉴证手续。
第十二条 社区合作经济组织必须搞好企业管理：
（一）实行统一经营的社办企业，应完善企业内部的经营管理，落实岗位责任制，搞好经济核算，抓好产品质量和新产品的开发，努力提高经济效益；
（二）实行承包经营责任制的社办企业，不论采取何种承包形式，都应遵循公平竞争择优承包的原则，防止少数人仗权承包或者垄断承包；
（三）完善社办企业承包合同的有关条款，确保企业的集体所有制性质不变，确保集体经济利益不受损失，确保企业固定资产保值，保证承包者根据合同规定行使生产经营自主权；
（四）社办企业实行股份制，必须由社员大会或者社员代表大会按有关政策讨论决定。
第十三条 社区合作经济组织必须搞好财务管理：
（一）建立财务计划预算和经济核算制度，定期进行经济活动分析，提高生产经营效益；
（二）建立资产积累和管理制度，定期清产核资，确保集体财物的合理使用和固定资产的折旧更新，确保集体积累逐年增加；
（三）建立财务收支审批和民主理财制度，定期公布财务帐目，接受社员监督，防止贪污、挪用，严格控制非生产性开支；
（四）建立清收合同承包款和集体提留款（物）制度，确保各业承包合同应收款（物）按时兑现；
（五）建立合作基金会，开展集体内部资金融通，管好用好集体资金；
（六）建立资金管理制度，集体提留款或者土地承包金用作公积金、公益金和管理费，要严格控制使用范围；公积金要用于农田水利建设，改善生产条件，购置生产性固定资产和开发资源，兴办集体企业等。公益金主要用于“五保户”的供养和困难户的补助，以及集体福利事业的支出
。管理费主要用于干部报酬和管理事项的开支。乡镇统筹费要坚持定项限额原则，由乡镇统筹安排用于乡镇、管理区两级办学，计划生育，优抚，民兵训练，交通等民办公助事业。要按项目入帐，专款专用。
第十四条 社区合作经济组织必须搞好劳动管理：
（一）建立劳动义务工制度，每个农村劳力每年应完成五至十个标准工，主要用于植树造林，修建桥路，修缮校舍，打井饮水等公共事业建设；
（二）建立劳动积累工制度，每个农村劳力每年应完成十至十五个标准工，主要用于搞好农田水利建设，不断改善生产条件和发展壮大集体经济；
（三）建立农村劳动力进出登记和有关管理制度，积极组织富余劳动力开拓新的生产经营项目或者合理输出。
第十五条 社区合作经济组织必须正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，协助有关部门落实国家计划，教育社员完成农产品定购任务；协调社内各业之间、社员之间的利益关系，搞好集体经济收入的再分配。
第十六条 社区合作经济组织必须搞好社会化服务工作。对生产和建设规划、农田作物布局、排灌、机耕、植保、关键技术措施等，要力求做到有利生产，统一安排，并逐步创造条件，联合其他专业性服务组织，为社员提供技术指导、良种、生产资料供应和农产品的贮藏、运输、加工
、销售等服务。
第十七条 凡户籍在当地社区范围内，年满十六周岁的农民，承认社章并承担相应义务者，经社委会同意，均可以成为户籍所在地经济合作社（或经济联合社）的社员。户口迁出者，除社章另有规定外，其社员资格随之取消；其权利、义务在办理终止承包合同、清理债权债务等有关手
续后，亦同时终止。
第十八条 社员在生产经营活动中有如下权利和义务：
（一）有权在国家计划的指导下，合理安排生产经营活动，决定生产经营方式和规模，同时有完成国家农产品定购任务和按时缴交集体提留款、乡镇统筹费以及完成劳动义务工、劳动积累工的义务；
（二）在完成国家农产品定购任务后，有权自销其余的农副产品；
（三）有权按照社区合作经济组织决定的承包办法，签订各种形式的承包合同，承包集体发包的土地或者其他生产资料和固定资产，以及林木、果树、热带经济作物等，同时有全面履行合同的义务；
（四）有权在自愿互利的基础上参加各种形式的经济联合或者专业合作组织，有权按照国家规定购置所需的生产资料，从事其他专业生产经营活动，同时有依法登记、纳税的义务；
（五）有权按社章规定享受集体规定给予社员的各种生产和生活服务、劳保福利待遇和集体收益分配，同时有义务遵守社章，爱护集体财产，维护社区合作经济组织集体利益；
（六）有权在社员之间进行换工或者互助活动，也可以依照国家法律和政策规定雇请帮工；
（七）有权将无力经营或者经营不善的承包项目转包或者转让给有经营能力的单位和个人，但必须征得发包方的书面同意并办理有关手续；
（八）法律、法规规定的其他权利和义务。
第十九条 社区合作经济组织的最高权力机构是社员大会或者社员代表大会。由社员大会或者社员代表大会民主选举产生若干人组成社委会管理社务，并选出社长主持日常工作。社委会干部任期三年，称职者可连选连任，不称职者可以经过社员大会或者社员代表大会进行罢免。社区合
作经济组织的管理委员会同村民委员会实行一套班子、两个牌子。
第二十条 社委会是执行机构。负责起草和修改社章，拟定经济发展计划、工作计划和财务收支计划，提交社员大会或者社员代表大会审议通过；召开社员大会或者社员代表大会并报告工作，贯彻执行大会作出的各项决议；处理社务，行使社区合作经济组织的生产服务、管理协调、资
产积累和组织资源开发，兴办集体企业等职能，以增强为农户服务和发展基础设施的经济实力；挑选和聘任社办企业的厂（场）长、经理；向当地人民政府及上级有关部门反映社员的意见和要求，并按照国家的法律和政策，维护合作经济组织的自主权，抵制不合理负担，维护集体与社员的
合法权益。
第二十一条 社委会必须建立健全岗位责任制和任期目标责任制，公诸于众，接受社员监督。
第二十二条 社委会干部的报酬，可以实行定额补贴（工资）加奖励等办法。具体补贴标准和奖励办法，由市、县主管部门根据当地实际情况作出规定。
第二十三条 各级人民政府以及有关业务部门，要采取相应措施，从政策、财力、物力和科技等方面，鼓励、指导和帮助农村合作经济的发展。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1990年11月1日