贵州省人民政府关于施行中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例的细则
贵州省人民政府
贵州省人民政府关于施行中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例的细则
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第一章 总 则
第一条 《贵州省人民政府关于施行中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例的细则》（以下简称《细则》），依据《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》（以下简称《条例》）第十六条的规定制定。
第二条 凡从事工业、商业、服务业、建筑安装业、交通运输业以及其他行业，经工商行政管理部门批准开业的城乡个体工商业户，都是城乡个体工商业户所得税的纳税义务人（以下简称纳税人），都应当依照《条例》和本《细则》的规定缴纳所得税。
凡不具备《中华人民共和国集体企业所得税暂行条例施行细则》第二条二款规定的集体企业征税条件的合作经营、合伙经营、联户办企业及个人承包经营的企业，亦应向税务机关缴纳所得税。
第三条 城乡个体工商业户所得税的纳税年度，从公历每年一月一日起，至十二月三十一日止。
第四条 城乡个体工商业户的所得税，由当地税务机关负责征收和管理。
第二章 计 税 依 据
第五条 所得税的计税依据为应纳税所得额，它是指纳税人来源于国内外的全部生产经营所得和其他所得。
“生产经营所得”，是指纳税人从事物质生产、交通运输、商品经营、劳务服务和其他盈利事业取得的纯收入。
“其他所得”，是指股息、利息（不包括国库券利息）、租赁所得、转让专利权、专有技术、商标权以及营业外收益或其他收入所得。
第六条 《条例》第二条所称：
“收入总额”，包括纳税人的生产经营收入、营业外收入或其他收入。
“国家允许在所得税前列支的税金”，是指按规定缴纳的产品税、增值税、营业税、资源税、城市维护建设税、房产税、土地使用税等税金。
“成本、费用”，是指符合成本法规定的工业成本、商业成本、服务业营业成本等一切与生产经营有关的支出。
“工资”，是指业主和从业人员的工资。工资列支以略高于同行业集体企业的平均工资标准为准。
“损失”，是指停工停产、削价损失、吊帐损失、商品（产品）盘亏，以及非常损失（风、火、水灾等损失未享受保险赔偿部分）。
第七条 纳税人从事工商业生产，同时又兼营农业生产的，农业生应单独核算。除另有规定者外，只就纳税人经营工业、商业、交通运输、建筑安装、服务业以及其他行业的应纳税所得额征收所得税。
第八条 城乡个体工商业户之间的联营所得，应在联营所在地缴纳所得税，然后进行分配。
第三章 计 算 方 法
第九条 应纳税所得额的计算公式如下：
（一）工业
1．本期生产成本＝本期生产耗用的直接材料（期初材料＋本期进料－期末存料）＋直接工资＋制造费用。
2．本期产品成本＝期初半成品、在产品盘存＋本期生产成本－期末半成品、在产品盘存。
3．产品销售成本＝本期产品成本＋期初产品盘存－期末产品盘存。
4．产品销售利润＝产品销售收入－产品销售税金－产品销售成本－（销售费用＋管理费用）。
5．应纳税所得额＝产品销售利润＋其他销售利润－资源税＋营业外收入－营业外支出。
（二）商业
1．商品销售成本＝期初库存商品进价＋本期购进商品进价－期末库存商品进价－非销售付出商品金额。
2．商品经营利润＝商品销售收入－商品销售成本－商品流通费－商品销售税金。
3．应纳税所得额＝商品经营利润＋其他业务利润＋营业外收入－营业外支出。
（三）饮食服务业
1．营业成本＝期初库存原材料和半成品、产成品盘存余额＋本期购进原材料－期末库存原材料和半成品、产成品盘存余额。
2．经营利润＝营业收入－营业成本－费用（经营费用、管理费用）－税金。
3．应纳税所得额＝经营利润＋其他业务利润＋营业外收入－营业外支出。
（四）其他行业
其他行业的应纳税所得额及所得税额，可区别不同情况，参照以上公式计算。
第十条 纳税人在计算应纳税所得额时，下列项目不得列为费用或损失：
（一）以前年度的亏损；
（二）应在各项基金、专项费用中开支的费用；
（三）以非法凭证购进的商品、材料或凭以支付的各项费用支出；
（四）应在缴纳所得税后的利润中开支的工资、津贴、补贴、发放的实物和奖金，以及赞助金、赔偿金、违约金、滞纳金和罚款等；‘
（五）缴纳的所得税、建筑税，及购买的国库券；
（六联营体中的股金分红、劳动分红；
（七）扩充或修理、购置固定资产、工具、机器等，能达到增加原有价值或效能的支出；
（八）经营本业以外的损失；
（九）水、火、风灾损失，享有保险赔偿金的部分；
（十）不符合税法规定的提留和开支，及税务机关明文规定不准在成本 、费用及营业外或其他项目列支的费用。
第四章 税率、加成
第十一条 城乡个体工商业户所得税，依照《条例》中“十级超额累进所得税税率表”计算征收。
第十二条 按《条例》第四条规定，纳税人全年应纳税所得额超过五万元的，按超过部分的应纳所得税额，加征百分之十至百分四十的所得税。具体加征办法如下：
（一）工业
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┃ 全 年 所 得 额 │ 超过部分的应纳税额 │ 备 注 ┃
┃ │ 加 成 比 例 │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过50，000元至 │ 10％ │ ┃
┃ 60，000元的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过60，000元至 │ 20％ │ ┃
┃ 70，000元的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过70，000元至 │ 30％ │ ┃
┃ 80，000元的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过80，000元以 │ 40％ │ ┃
┃ 上的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┛
（二）商业、服务业
┏━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━┓
┃ 全 年 所 得 额 │ 超过部分的应纳税额 │ 备 注 ┃
┃ │ 加 成 比 例 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过50，000元至 │ 10％ │ ┃
┃ 55，000元的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过55，000元至 │ 20％ │ ┃
┃ 60，000元的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过60，000元至 │ 30％ │ ┃
┃ 70，000元的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──────────────┼─────────────┼──────┨
┃ 超过70，000元以 │ 40％ │ ┃
┃ 上的部分 │ │ ┃
┃ │ │ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┛
其他行业的所得税加成，按行业性质，参照以上加成办法计算。
第五章 减税、 免税
第十三条 下列纳税人纳税确有困难的，分别情况给予定期的减税或免税照顾：
（一）孤老、残疾人员和烈军属，从事个体生产经营，缴纳所得税有困难的，经本人申请，乡镇人民政府（街道办事处）证明，报市、县（特区、区）税务局批准，可在三年以内酌情给予定期的减征或免征所得税照顾。
（二）从事社会急需、劳动强度大而收入低于一定标准的人力搬运装卸、开控土石方、掏河沟、烧炭、烧石灰；从事高空、井下、水下作业；以及从事非机动车、船运输等的生产经营所得，由纳税人提出申请，报经市、县（特区、区）税务局批准，可在应纳所得税额50％以内，酌情
给予减免税照顾。
第十四条 农村个体工商业户，从事直接服务于农业的化肥、农药、农机具修理修配和民族特需商品的生产经营所得，纳税有困难的，经纳税人申请，市、县（特区、区）税务机关批准，可在三年内给予减免所得税的照顾。
第十五条 纳税人遇有风、火、水等自然灾害和其他特殊情况，纳税确有困难的，由纳税人申请，报市、县（特区、区）税务局批准，给予定期的或一次性的减免所得税照顾。
第六章 征 收 管 理
第十六条 根据《条例》第六条规定，按季（月）预缴所得税时，应将当季（月）累计应纳税所得额，换算为全年所得额，按适用税率计算，求得本季（月）的应纳税额。计算公式如下：
全年月份
全年应纳税所得额＝当月累计应纳税所得额×───────────
累计经营月份
全年应纳所得额＝全年应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
累计经营月份
当月累计应纳所得税额＝全年应纳所得税额×───────────
全年月份
本月应纳所得税额＝当月累计应纳所得税额－上月累计已缴所得税额。
第十七条 纳税人经营期不满一年的，按照实际经营期间的纳税所得额，和本细则第十六条规定的计算公式，计算缴纳所得税。
经营满十五日的，按一个月计算，不满十五日的不计（不换算）。
季节性生产经营的，按生产经营期的利润换算全年利润额计算缴纳所得税。
第十八条 固定资产的标准、范围及折旧参照集体企业的有关规定执行。
第十九条 纳税人经工商行政管理机关批准歇业、合并、联合、分设、改组、转业、迁移、改变经营方式等，应自批准之日起三十日内，持有关证件向当地税务机关办理变更登记或者注销登记，并清缴应纳税款和缴销发票。
第二十条 纳税人必须建立帐册，正确核算亏盈，按照规定向当地税务机关进行纳税申报。
业户的发货票，必须使用税务机关规定的统一发货票；会计凭证、帐簿和报表，须保存五年。
业户生产经营不论盈亏，均应于季（月）后十五日内，年终一个月以内，依照规定格式，造具所得税申报表，边同会计决算（季、月为结算）报表，报送当地税务机关。
纳税人不能提供准确的成本、费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，当地税务机关有权核定其应纳税所得额。
第二十一条 税务机关有权对纳税人的财务、会计、生产经营和纳税情况进行检查。纳税人必须据实报告，并提供帐册、凭证、有关资料和真实情况，不得拒绝或隐瞒。
第二十二条 纳税人因特殊情况，不能按照规定期限申报纳税时，应当在申报期内提出申请，经当地税务机关批准，可以适当延长申报缴纳期限。为使税款及时入库，税务机关也可以按纳税人生产经营实际情况，参照上期盈利水平，先行核定税额，限期缴纳入库，待纳税人申报，经核
实后调整。
申报纳税和报送报表期限的最后一日，如遇公休假日，可以顺延。
第七章 处 罚
第二十三条 违反《条例》第八条、第九条、第十一条和违反本《细则》第十九条、第二十条、第二十一条规定的，税务机关根据情节轻重，可处以五千元以下的罚款。
第二十四条 纳税人偷税、抗税的，依《条例》第十四条规定处理。
偷税，是指纳税人有意违反税收法规，伪造、涂改、销毁帐册、票据或记帐凭证；虚列、多报成本、费用；隐瞒、少报应纳税的所得额或收入额；转移资产；逃避纳税或骗回已纳税款等违法行为。
抗税，是指纳税人有意违抗税收法规，拒不执行税收法规缴纳税款；以各种借口抵制税务机关发出的纳税通知；拒不按照法定手续办理纳税申报和提供纳税资料；拒绝接受税务机关依法进行的纳税检查。聚众闹事、威胁围攻税务机关或殴打税务干部等。
第二十五条 纳税人同税务机关在纳税问题上发生争议，需要申请复议的，应在当地税务机关规定的期限内缴清税款，然后在三十日内向上级税务机关申请复议。上级税务机关应当在接到申请之日起的三十日内作出答复。纳税人对上级税务机关的复议不服时，可以在收到复议书之次日
起三十日内，向当地人民法院起诉，超过期限的，税务机关应即依照复议决定执行。
第八章 附 则
第二十六条 本《细则》由省税务局负责解释。各市、县（特区、区）人民政府根据《条例》和本《细则》规定，可结合当地实际情况，制定具体征收管理办法，公布实施，并报省税务局备案。
第二十七条 本《细则》从《条例》实行之日起施行。
1986年5月6日
苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
苏州市人民政府令第17号
《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，已经2001年8月3日市政府第80次常务会议讨论通过，现予发布。
二○○一年八月二十七日
苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，积极推进相对集中行政处罚权试点工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于苏州市市区建成区范围。
第三条 苏州市城市管理行政执法局负责组织实施本办法。
市、区城市管理行政执法局（以下简称执法局）是本级政府相对集中行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主体资格，行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担法律责任。
第四条 行政处罚权相对集中后，原有关行政执法部门不得再行使已由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效。
第五条 市执法局设立直属执法大队和督查大队，以市执法局名义执法；区执法局设立若干执法中队，以区执法局名义执法。
第六条 区执法局实行双重管理：
（一）区政府（管委会）负责区执法局人员行政关系、工资关系和组织关系的管理；
（二）市执法局负责区执法局的业务指导、协调、考核、督查和应急调度、指挥；
（三）区执法局负责人由区组织部门考察，充分听取市执法局的意见后，由区按规定程序任免。
第七条 行政执法人员应当符合国家公务员的条件，采取考试、考核的办法，实行公平竞争，择优录用；行政执法人员实行全员聘任，对不胜任执法岗位的，应当予以解聘。
第八条 市、区执法局所需经费列入同级人民政府财政预算，由财政全额拨款，不得以收费、罚没收入作为经费来源。
第九条 执法局相对集中行使市区市容环境卫生管理方面全部行政违法行为的行政处罚权和市区规划、绿化、工商、环保、市政、水利（水务）、公安交通管理方面部分行政处罚权。
第二章 市容环境卫生方面
第十条 有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、采取补救措施并给予警告、罚款外，还可扣留作业工具：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔烟蒂、果皮、纸屑等废弃物，乱倒污水的，处10元以下的罚款；向道路、水塘等地乱倒垃圾、污水、粪便和其他废弃物的，处以10元至100元罚款；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处20元以上200元以下的罚款；未经批准在主次干道上拉挂横幅、标语等物品的，每处处以10元至100元罚款；
（三）在主次干道临街建筑物的阳台和窗外摆设、堆放、吊挂有碍市容物品的，处10元以上100元以下的罚款；
（四）不按照规定的时间倾倒垃圾、粪便的，处10元以下的罚款；不按照规定的地点倾倒垃圾、粪便的，处每次10元以上100元以下的罚款；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便的，处10元以下的罚款；不按照规定的方式倾倒垃圾、粪便，造成污损的，处10元以上3000元以下的罚款；
（五）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗散的，按照被污染道路的面积，结合污染程度，处每平方米5元以上10元以下的罚款；
（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，施工场地污水污泥外溢，影响市容和环境卫生的，处500元以上3000元以下的罚款；
（七）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器内或者任意排放、遗弃的，处200元以上5000元以下的罚款；
（八）在露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶等废弃物的，处20元以上200元以下的罚款；
（九）摊点的经营者不能保持周围环境卫生的，处10元以上100元以下的罚款；
（十）机动车带泥在市区行驶的，处50元以上500元以下的罚款。
第十一条 未经批准擅自饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，并可处每只10元以上50元以下的罚款。
第十二条 有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款：
（一）擅自设置大型户外标语牌、画廊和牌匾，影响市容的，处500元以上5000元以下的罚款；
（二）擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，按违法占地面积处每天每平方米5元以上50元以下的罚款；
（三）擅自拆除环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的，处5000元以下的罚款；
（四）擅自设置商亭、摆摊设点，影响市容的，处50元以上1000元以下的罚款。
第十三条 对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由执法局会规划局限期改造或者拆除，逾期未改造或者拆除的，由市、区政府批准后，由执法局组织强制拆除，并可处5000元以下的罚款。
第十四条 损坏各类卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，可并处被损坏设施造价1倍以上3倍以下的罚款。
第十五条 有下列行为之一的，责令其纠正违法行为、采取补救措施，并按以下规定处罚：
（一）在公共场所乱涂乱贴的，每处（张）处以20元至200元罚款；
（二）店容店貌不洁的，处以100元至1000元罚款；店名、标牌破损，有缺字、残字、错字的，处以50元至500元罚款。
第十六条 有下列行为之一的，除责令其纠正违法行为、立即清除、采取补救措施外，还可以处以20元至200元罚款：
（一）车辆装卸货物后不及时清理场地，影响环境卫生的；
（二）单位和个人存放垃圾已孳生蝇、蛆的。
第十七条 有下列行为之一的，不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定完成清运、处理垃圾和粪便的，处100元以上5000元以下的罚款：
（一）未及时清运垃圾、粪便，或者化粪池、储粪池满溢不及时清除疏通的；
（二）化粪池、储粪池的产权单位不按规定申报登记、定期清理，造成粪便满溢的；
（三）单位和个体工商户不按规定办理垃圾处置手续，随意堆放、倾倒建筑垃圾、工业垃圾、营业垃圾，影响环境卫生的；
（四）未按规定设置或者擅自拆除、占用、迁移、封闭环境卫生设施的。
第三章 城市规划方面
第十八条 拆除未经规划审批，擅自占用市区广场及道路搭建的建筑物、构筑物或其他设施。
第十九条 未经规划批准，在道路两侧建筑物上开门、开窗、进行门面装修、擅自悬挂店招店牌，影响城市景观的，责令其恢复原状或者限期拆除，并可处以1000元以下罚款。
第二十条 住宅小区、新村内、街巷两侧未经规划批准擅自搭建的建筑物、构筑物或者其他设施，予以限期拆除或者没收。
未经批准擅自建造户外广告专用设施、设置户外广告，予以限期拆除或者没收。
第二十一条 本章中需拆除或者恢复原状的，可责令行为人在一定期限内自行拆除；逾期不拆除的，经市、区人民政府批准，由执法局组织强行拆除，或者申请人民法院强制拆除，费用由行为人承担。
第四章 城市绿化方面
第二十二条 按照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，行使除园林、风景名胜区、单位绿化及古树名木保护以外的行政处罚权。
第二十三条 有下列损害城市绿化及其附属设施行为之一的，责令其停止侵害，赔偿损失，并处赔偿额1至5倍的罚款：
（一）在草坪、花坛、绿地内设摊搭棚、堆物堆料、乱倒乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物、晾晒衣物；
（二）在树干上钉钉、缠绕铁丝；
（三）践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、剪取种条、偷取草花盆花；
（四）擅自砍伐、移植、截杆树木的；
（五）其他损害城市绿化及其设施的行为。
第二十四条 擅自占用绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿化用地面积每平方米500元以上1000元以下的罚款。
第二十五条 擅自在绿地及其外围20米范围内开设商业服务摊点的，责令限期迁出或者拆除；对不服从管理的商业服务摊点，给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款。
第五章 工商行政管理和环境保护方面
第二十六条 对在城市道路、公共场所、新村小区和市场外围无合法固定经营场所的无照经营者，责令其停止经营活动，可视情节没收非法所得，可以并处500元以下罚款。
第二十七条 违反噪声污染防治管理规定，有下列行为之一的，责令改正，可以并处100元以上1000元以下罚款：
（一）在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招徕顾客的；
（二）在市区的机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或在服务加工活动中产生噪声污染环境的。
第二十八条 违反大气污染管理规定，在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘和恶臭气体的，责令停止违法行为，处20000元以下罚款。
第六章 市政、水利（水务）、和公安交通方面
第二十九条 在城市道路范围内有下列行为之一的，责令限期改正，可处以20000元以下的罚款，损坏市政设施的，责令其向产权单位赔偿修复费用：
（一）未经批准占用或者挖掘城市道路；
（二）未经批准在城市道路上建造建筑物、构筑物；
（三）未经批准在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物；
（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的。
第三十条 城市道路（包括人行道、地下通道）上禁止下列行为：
（一）封闭、占用道路、广场和市政留用空地建造永久性建筑物、构筑物；
（二）搅拌水泥砂浆、混凝土及其他拌合物；
（三）擅自在人行道上开设车行坡道或开辟进出单位道口；
（四）在路面埋设地锚，进行焊接、切割、破碎金属、抛卸重物等作业；
（五）经营者超出门窗和外墙设摊经营的；
（六）不按规定停放机动车辆的；
（七）其他损坏、污染、侵占城市道路设施的行为。
第三十一条 有第三十条禁止行为之一的，视情节轻重，责令限期改正或者承担清除的费用、向产权单位赔偿修复费，并且可以按照下列标准处以罚款：
（一）情节轻微，或造成100元以上1000元以下损失的，处以100元至500元罚款；
（二）情节一般，或造成1000元以上5000元以下损失的，处以500元至5000元罚款；
（三）情节严重，或造成5000元以上损失的，处以5000元至20000元罚款。
第三十二条 对影响河道景观的各类违法建（构）筑物，责令原建设单位在规定期限内改建或者拆除，逾期拒不改建或拆除的，由执法局会有关部门强行拆除，费用由行为人承担。
第三十三条 在河道保护范围内，堆放、倾倒、排放易燃易爆及含有放射性、有毒有害化学物质等危及河道及其设施安全的危险物品的，责令停止侵害行为，消除隐患，赔偿损失，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第三十四条 在河道保护范围内，有下列行为之一的，责令立即改正，给予警告，并可处以50元以上500以下罚款：
（一）倾倒垃圾、粪便、污染物及其他废弃物；
（二）洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品及污染水体的机具、车辆；
（三）擅自直接排放生活污水；
（四）在古城区河道停泊船只作营业场所；
（五）排放经营性宰杀畜禽、水产品的污水污物；
（六）在沿河护栏、杆线及建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品。
第三十五条 装运建筑材料、农副产品、废品和生活垃圾的船只未按规定在指定码头停泊装卸的，将垃圾、废料、污物侵入河内的，责令立即改正，给予警告，并可处以50元以上500元以下罚款。
第三十六条 在公共场所不按规定停放非机动车辆的，处5元以下罚款或者警告。
第七章 工作配合与协调
第三十七条 市执法局负责市政府规定区域的执法，区执法局负责本行政区域内市管区域外其他区域的执法。
市执法局视执法任务需要有权统一调度区执法中队，区执法局应当服从调度和指挥；区因执法任务需要临时增加执法人员的，可报请市执法局予以调度。
第三十八条 市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等有关部门在办理相关行政审批手续时，应当按下列规定将结果抄告市执法局：
（一）设置大型户外广告设施及在市区道路两侧和公共场所搭建建筑物、构筑物或者设置店招店牌和灯光等其他设施的，市规划、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（二）在市区设置临时市场和摊点，在道路两侧设公共广告栏的，城管部门在审批前，工商等部门在发执照后应当将结果抄告市执法局；
（三）在城市道路两侧和公共场所设置停车场（点）的，市公安、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（四）对占用市区道路的，市公安、市政、城管部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（五）在市区城市道路两侧和新村小区动用绿地的，市绿化部门在批准后应当将结果抄告市执法局；
（六）市政府规定应当抄告市执法局的其他事项。
对前款规定以外的事项，市有关部门认为需要市执法局知晓的，应当抄告市执法局；市执法局依法履行执法职责时，需要了解未经抄告事项的，可向市有关部门查询，市有关部门应当予以配合，及时告知有关情况。
第三十九条 市执法局在执法过程中发现行政违法行为属于市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门处罚范围的，应当及时告知有权部门处理。
市城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门在执法过程中发现行政违法行为属于市执法局处罚范围的，应当及时告知市执法局处理。但市公安部门在执行紧急、重要公务时，对侵占城市道路的行为有权依法排除妨碍。
第四十条 建立联席会议制度，由市政府法制机构牵头，市执法局、城管、规划、市政、水利（水务）、环保、绿化、工商、公安等部门和区政府（管委会）参加，定期通报执法情况，协调解决执法中的有关问题。
第四十一条 公安部门负责及时处理城市管理行政执法活动中的治安事件。
第八章 执法与监督
第四十二条 同一违法行为违反本办法若干处罚规定的，执法局按其中处罚最重的一项规定进行处罚。
第四十三条 行政执法人员必须取得行政执法证件后方可执法。行政执法人员的行政执法证件由市政府法制机构统一管理。
第四十四条 行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志。
第四十五条 执法局应当坚持公正执法、文明执法，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定实施行政处罚，确保行政处罚决定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当。
第四十六条 执法局给予行政违法行为人罚款处罚的，应当依法实行罚缴分离。
第四十七条 执法局应当实行政务公开，主动接受人大、政协和社会公众的监督。
第四十八条 执法局应当建立行政执法人员定期交流、轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平和效率。
第四十九条 市、区政府应当加强对市、区执法局的监督。
市执法局发现区执法局对行政违法行为应当查处而未查处的，应当责令其依法查处，必要时也可直接查处；发现区执法局对行政违法行为查处有错误的，应当责令其进行改正。
第五十条 公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定不服的，可向市人民政府申请行政复议；对区执法局作出的行政处罚决定不服的，可向区人民政府申请行政复议，也可向市执法局申请行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政处罚决定或者复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。
第五十一条 任何单位和个人拒绝、阻挠执法局的行政执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门按照有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育、调离岗位或行政处分；其中第（二）、（三）项情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定行政处罚依据的，擅自改变行政处罚种类、幅度或者违反法定行政处罚程序的；
（二）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（三）行政执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第九章 附则
第五十三条 昆山市开展城市管理相对集中行政处罚权相关工作可参照本办法执行。
第五十四条 本办法自2001年10月1日起施行。
